党建来引领,放管服并用“五同步”加强社会组织党建工作

王海鹏

山东省潍坊市奎文区民政局，山东潍坊 261041

一、建立党组织，引领政治方向

在区委组织部、区两新组织党工委的正确领导下，区社会组织党委认真贯彻上级的安排部署，结合社会组织注册登记和监督管理积极开展“建组织、扩覆盖”等活动，有力推动了社会组织党建工作开展。本着应建尽建的原则，确保每一个社会组织都有一个上级党组织有效覆盖。凡是业务活动相对稳定，正式党员3 名以上的社会组织，单独建立党组织；正式党员不足3 名，按照行业相近、地域相近等原则建立联合党组织。党组织覆盖率和工作覆盖率都达到100%。经过社会组织党建示范点创建等活动有力推动了社会组织党建工作开展，涌现了益民社会组织服务中心党总支、德润国际学校党总支、金色阳光养老服务中心党支部等一批先进典型。其中益民社会组织服务中心党总支作为现场之一，承接了山东省两新组织党建现场会，交流了工作经验,起到了很好的示范带动作用。

在建立党组织的同时，积极发挥老党员的表率作用，积极领办社会组织。我们积极动员有特长的优秀党员，通过领办社会组织，继续发挥作用，既加强了党的领导，又推动了社会组织发展，最终服务了居民，是一举多得的好办法。退休党员高尚英，是从职业高校退下来的老校长，她积极领办了社会组织“松鹤之春艺术团”，运用社区里的好人好事自编自演文艺节目，说社区，唱居民，娱乐百姓，传播正能量，作品经常在省市获奖。吕峰和高维顺两位老同志是从社区党委书记位置上退休后，分别领办老年日间托老中心和邻里调解中心发挥了积极作用。社区党委书记马丽丽不顾忙碌，领办了益民社会组织服务中心，培育发展社会组织20 多个，被评为社会工作“全国领军人才”。

二、实施五同步，引领成长过程

在社会组织的推动发起、前置审批、注册登记、监督管理、变更注销等环节同步加强社会组织党建工作。

一是推动成立社会组织时,同步筹建党的组织。根据工作需要，推动成立社会组织的同时，同步筹划建立党的组织，做到“谁推动谁负责”。引导具有党员身份或者拥护党、拥护中国特色社会主义制度的优秀人才作为社会组织发起人和拟任负责人。

二是开展社会组织审批时，同步审批党的组织。有业务主管单位的社会组织，由业务主管单位实行前置审批。从审批开始就加强社会组织党建工作，切实加强对社会组织章程、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，特别是对发起人和拟任负责人的政治倾向、价值取向情况，党建工作写入章程情况、社会组织成员（会员）的党员情况等审查清楚，督促社会组织发起人同步建立党组织。

直接登记的社会组织，党建工作由街道党工委实行属地管理。拟成立的社会组织，从业人员中有3 名以上党员的，向所在街道党工委申请单独成立社会组织党组织，从业人员中党员数不足3 名的，申请与其他社会组织成立联合党组织，或直接编入已成立的社会组织联合党组织。街道党工委同时安排一名党员担任党建指导员,指导党组织成立,开展党的活动，组建工会、共青团、妇联等群众组织。对达不到登记条件的社区社会组织，由街道实行备案管理。街道党工委结合备案管理，同步加强党建工作。

三是社会组织注册登记时,同步建立党的组织。成立新的社会组织，申请注册登记时，同时提交业务主管单位党组织审核盖章的，社会组织拟任主要负责人和拟任法定代表人共同签字的《社会组织党员情况调查表》、《社会组织党建工作承诺书》、申请成立党组织的材料复印件。登记机关对社会组织拟任负责人、发起人的任职资格，章程等材料的登记审查，保证党建工作写入章程。

四是社会组织日常监管时,同步检查党建工作。年检年报时，同步检查社会组织党建工作情况。建立单独党组织的社会组织除填报党建相关表格外，还应同步提交党组织工作报告；与其他社会组织联合建立的党组织，应向上一级党组织提交年度工作报告。日常监管中，把社会组织党建工作纳入“双随机一公开”随机抽查范围，与其他内容的检查同步开展。评估时，把社会组织党建工作情况纳入社会组织评估工作的重要指标，党建工作分值大幅提升，提高到500 分，占总分值的一半。原则上，没有建立党组织并有效开展活动的社会组织，不能评定为4A 级以上等级。

五是社会组织变更注销时,同步调整组织关系。社会组织变更、换届或注销时，社会组织党组织同步向上级党组织报告，做好党员党组织关系转移等工作。

三、党建引领，加大培育力度

首先，加大培育社会组织力度，搭建党建载体。建立了集区、街道、社区三级服务功能于一体的社会组织综合服务平台，对初创期社会组织孵化的同时加强对社会组织党组织的孵化培育,实现“组织双孵化，工作双促进”。其次，通过集中培训、举办讲坛、组织考察学习等形式，加强了对社会组织负责人的教育培训，增强了其对社会组织党建的认同感，推动社会组织建立党组织。第三，通过抓好党组织书记、党建指导员等党务干部的培训，重点加强了党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训，提高了做好群众工作、服务社会组织发展的能力。同时通过及时总结推广经验，培育宣传社会组织党组织、党员和社会组织负责人先进典型，营造了社会组织党建工作良好氛围。

结语：

加强社会组织党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观要求。如何进一步加强社会组织党建工作，引领社会组织正确的发展方向，激发社会组织的活力，促进社会组织在社会治理体系和治理能力现代化进程中更好的发挥作用；如何把社会组织及其工作人员紧密的团结在党周围，扩大党的影响力和群众基础，都将是党面临的一项长期而艰巨的任务。