“今年首访我选择欧洲”——习近平主席访问意摩法三国述评

本文根据国务委员王毅外长讲话和新华社记者稿编写，供读者参考。

2019 年3 月21 日 至26 日，习近平主席应邀对意大利、摩纳哥、法国进行国事访问。“欧洲是多极化世界的重要一极，也是中国最重要的合作伙伴之一。因此2019 年首次出访，我选择了欧洲。”习近平主席今年的首访，引领中国同意大利、摩纳哥、法国关系迈上新的征程，推动共建“一带一路”在亚欧大陆开辟新的空间，为中欧全面战略伙伴关系注入新的动力。

传统友谊 上新台阶

意大利、法国是七国集团（G7）的主要国家，是西方大国；摩纳哥虽然不大，却是对中国最友好的欧洲国家之一。习近平主席此次访问，是我国国家元首时隔10 年再访意大利，首访摩纳哥，也是习近平主席时隔5 年再次访问法国。

意大利是文艺复兴的摇篮。今年是中国和意大利全面战略伙伴关系建立15周年，明年将迎来两国建交50周年。在抵达意大利前夕，习近平主席在意大利《晚邮报》发表题为《东西交往传佳话中意友谊续新篇》的署名文章，讲述了中意两个伟大文明友好交往的故事：“两千多年前，古老的丝绸之路就让远隔万里的中国和古罗马联系在一起。汉朝曾派使者甘英寻找‘大秦’，古罗马诗人维吉尔和地理学家庞波尼乌斯多次提到‘丝绸之国’。一部《马可·波罗游记》在西方掀起了历史上第一次‘中国热’，马可·波罗成为东西方文化交流的先行者，为一代代友好使者所追随。”站在两千多年交往史的时代坐标下审视，习近平主席提出的共同推动中意关系进入“新时代”，这不仅仅是两国致力于实现本民族伟大复兴的梦想，更关乎两国人民切实的获得感。习近平主席与马塔雷拉总统、孔特总理分别举行的会谈中一致同意，要巩固政治互信，提升双边关系。中意两国发表加强全面战略伙伴关系的联合公报，强调双方愿本着相互尊重、互利共赢的精神，进一步推动中意全面战略伙伴关系发展。在意大利，习近平主席同孔特总理一道见证签署和交换19份政府间合作文件、10份商业协议。从电子商务、卫生医疗、能源电力到电磁监测卫星02 星项目、西西里产柑橘对华出口，中意合作多姿多彩。意大利向中国返还了查获的中国流失文物，表达了意大利对中国人民的友好情谊。

摩纳哥是地中海的明珠。从古朴的街道到繁忙的港口，中摩两国国旗迎风招展。一尊可爱的大熊猫雕塑矗立在街心花园，独具魅力的“袖珍之国”用浓郁的中国元素欢迎中国国家元首首次到访。对于这个国土面积只有2 平方公里、人口不到4 万人的国家，习近平主席这次访问，无疑是对中国所奉行的大小国家一律平等外交理念的生动诠释。中国和摩纳哥建交20多年来，双方始终本着真诚友好、平等相处、合作共赢的宗旨，创造了大国与小国友好交往的美好愿景。摩纳哥元首阿尔贝二世亲王去年9 月访问中国，这是他第10 次访华，结下了不解的“中国情缘”。习近平主席的这次回访，开创了中摩关系的新时代。两国元首商定，要牢牢把握双边关系的正确方向，深化开放合作、互利共赢，丰富人文交流，共同开创中摩友好关系更加美好的明天。在摩纳哥，两国元首从科技创新到可再生能源，从野生动物保护到2022 年北京冬奥会，话题广泛。习近平主席特别提到环保、电信、移动支付等合作新领域。在这些方面，中摩走在中欧合作前列。

法兰西是欧洲文化的代表。法国是第一个同新中国建立正式外交关系的西方大国，今年是中法建交55 周年。2014 年3 月习近平主席在巴黎出席中法建交50 周年纪念大会并发表重要讲话。中法关系近年来保持高水平健康稳定发展。时隔5年，习近平主席再次对法国进行国事访问，首站安排在法国南部滨海城市尼斯。马克龙总统夫妇专程从巴黎赶来，在具有古希腊建筑风格的海燕别墅同习近平主席亲切会面，共进晚餐。

习近平主席在与马克龙总统、菲利普总理等法方领导人会谈时指出，法国是最早同中国建立战略伙伴关系和开展战略对话的西方国家，也是最早同中国开展民用核能合作的国家。中法关系要沿着正确道路走下去，政治互信是关键，务实合作是动力，国民感情是基础。双方领导人一致同意要打造更加坚实、稳固、富有活力的中法全面战略伙伴关系，继续探索独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的大国相处之道。习近平主席用了三个“始终没有改变”表达对发展中法关系的坚定信心：中国对中法关系的重视始终没有改变；中法对和平、发展、公平、正义的共同追求始终没有改变；中法合作互利共赢的属性始终没有改变。在新的历史起点上，两国元首一致同意，打造更加坚实、稳固、富有活力的中法全面战略伙伴关系。两国发表联合声明，针对当前国际社会面临的挑战，一致要求共同维护多边主义、完善全球治理体系。在法国，习近平主席和马克龙总统共同见证14份双边合作文件的交换。其中，既有核能、航空航天等传统领域，也有科技、金融、农业、生态、文化体育等新兴领域。马克龙总统再次重申对中国投资的欢迎态度。

一份份合作文件、一个个合作项目，世界感受中国同世界开放合作的诚意与努力。

“一带一路” 重大突破

古代罗马是丝绸之路的顶端之一。数千年来，漫漫丝绸古道，驼铃声悠扬。如今，因为“一带一路”倡议，中意丝路之缘再续新篇。随着此次首个G7国家意大利入群，“一带一路”的朋友圈再次扩围。

意大利总统马塔雷拉在与习近平主席会谈时指出：意大利支持习近平主席倡导的共建“一带一路”倡议，相信这将有利于欧亚大陆互联互通和共同发展，使古老的丝绸之路在当代焕发新的活力。马塔雷拉特别强调：“意大利和中国曾位于古代的丝绸之路两端，这是我们两国密切联系的纽带。”

习近平主席引用意大利著名作家莫拉维亚的话说：“友谊不是偶然的选择，而是志同道合的结果。”习近平主席在与意大利总理孔特会谈时用“天经地义”四字予以评价，他指出，中国和意大利分处古丝绸之路两端，开展“一带一路”合作天经地义。

因丝绸之路而紧密相连的中意两国，在“一带一路”框架下如何续写辉煌？习近平主席表示，我们秉持的是共商、共建、共享，遵循的是开放、透明原则，实现的是合作共赢。中意要以签署政府间“一带一路”合作谅解备忘录为契机，加强“一带一路”倡议同意大利“北方港口建设”“投资意大利计划”对接，推进各领域互利合作。

马塔雷拉表示，“一带一路”也是一条文化交流之路。意方愿加强同中方文化旅游领域交流合作。意中都是拥有上千年文明的古国，两国人民有足够的智慧应对当今人类社会面临的挑战。意大利相信中国的复兴将为世界和平与繁荣作出新的历史贡献。

马塔雷拉此前受访时还表示，意大利不仅参与“一带一路”建设，同时也希望同中方携手创建“新相识之路”。孔特说，意大利在互联互通建设方面有着特殊地理优势，我们很高兴抓住历史机遇，参加共建“一带一路”，坚信这将有助于充分挖掘意中合作潜力。

除了官方表达出坚定立场，意媒亦刊文指出，意大利将从参与共建“一带一路”中获得重要回报，意大利的经济增长和社会稳定将从中受益，“希望我们不要错失‘一带一路’这辆快车带来的绝佳机会”。

作为中意合作的重要历史时刻，习近平和孔特共同见证了签署和交换中意关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。公报表述，双方认识到“一带一路”倡议在促进互联互通方面的巨大潜力，愿加强“一带一路”倡议同泛欧交通运输网等的对接，深化在港口、物流和海运领域的合作。意方愿在欧盟“欧亚互联互通战略”基础上，利用中欧互联互通平台提供的机遇，发挥自身优势，同中方开展合作。

中意两国签署“一带一路”谅解备忘录，G7的其他国家是反对的，有声音认为意大利不应该“单飞”。但是，意大利顶住了压力，从本国的利益出发，毅然同中国共建“一带一路”，发展中意友好关系，促进本国经济发展，充分体现了意大利领导人的魄力和智慧。代表意方签字的意大利副总理兼经济发展部部长迪马约随后发表讲话强调：“这份文件对意大利非常重要，意大利是七国集团（G7）中第一个签署这一合作文件的国家！”而孔特总理更是表示，他一定会来中国参加第二届“一带一路”北京峰会。

在塑造新型国际关系进程中，中国和意大利为寻求合作共赢作出独立自主的抉择，将为国际秩序提供坚实的承重架构，也为发展中国家同发达国家如何相处提供参照样本。

从“丝绸之路”到“一带一路”，从历史走向未来，中意两国不变的是，千年友谊，彼此中意。

中欧关系 稳定发展

法国是最早表达参与“一带一路”合作意愿的欧洲国家之一。一段时间以来，双方在统筹推进共建“一带一路”和第三方市场合作方面取得了积极进展。但是，在中国与意大利签署“一带一路”谅解备忘录时，法国曾表示了异议。习近平主席到达法国，法国的态度起了变化。马克龙总统给予超规格的热情接待，马克龙总统邀请习近平主席四进爱丽舍宫，双方签署了第三方市场合作第三轮示范项目清单，并启动了第三方市场合作基金，合力打造两国“一带一路”合作支点。双方决定在传统战略性合作领域推进现有大项目合作，在科技创新、农业、金融等新兴领域加快战略对接和全方位合作，进一步深化两国产业利益融合。其中，双方签订了中国向欧洲空中客车集团采购300 架空客飞机，包括290 架A320 单通道客机和10 架A350 宽体型客机，总价值约300 亿欧元，约合2348 亿元人民币。法国也主动示好，法国电力公司和中国就海上风力发电场项目达成了协议，项目规模达到10亿欧元。两国还就民用核能、从中国船舶工业集团公司采购10艘新集装箱船、太空开发以及银行间共同融资安排签订了协议。

中国将成为全球最大航空市场，已成为空客和波音的必争之地。据最新市场预测显示，未来20 年间，中国将需要约7400架新客机及货运飞机，占全球逾3.74 万架新飞机总需求量近20%。目前，中国各航空公司共有约1730架空客飞机在执飞。

习近平主席访法期间，德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克特地到巴黎出席“中法全球治理论坛”，会见习近平主席。中、法、德及欧盟领导人在巴黎会晤，也就共建“一带一路”进行了富有建设性的讨论，各方都显示了积极的姿态。

习近平主席在“中法全球治理论坛”上结合当前国际形势发表讲话，阐明中国对全球治理的看法和主张。习近平主席鲜明指出，国际社会正面临治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字四大挑战，提出破解这“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢四大理念。习近平主席剖析当今世界面临的百年变局，强调面对充满不确定性的国际局势，中欧关系应增强稳定性，指出中方重视欧洲的战略地位和作用，中欧都是维护多边主义、维护自由贸易的重要力量，强调中欧关系应具备战略性。

深受美国霸权主义之害的欧方领导人，高度赞赏中国在全球治理改革方面的引领作用，表示愿同中方进一步加强团结合作。

继习近平主席访问欧洲三国圆满成功后，4 月8 日至12 日，国务院总理李克强赴欧盟总部布鲁塞尔出席“第21次中国―欧盟领导人会晤”、赴克罗地亚出席“第8 次中国―中东欧国家（16+1）领导人会晤”并正式访问克罗地亚。

中欧互为重要合作伙伴。2018年，中欧贸易额超过6820亿美元，创历史新高。欧盟连续15年成为中国第一大贸易伙伴和进口来源地，中国连续14年是欧盟第二大贸易伙伴和第一大进口来源地。

在此次中国－欧盟领导人会晤前，一些西方媒体曾渲染中欧间分歧很多，以至于双方无法达成联合文件。但出乎“意料”的是，中欧双方发表了内容丰富、成果丰硕的联合声明，明确了中欧下一阶段共同努力的方向。

欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克表示，欧中谈判达成联合声明，是双方的共同胜利。面对当前纷繁复杂的国际形势，欧中伙伴关系具有前所未有的重要性。双方应携手努力，共迎挑战，为建立更加和平与繁荣的世界作出贡献。

作为中欧关系重要组成部分，中国－中东欧国家合作（“16+1 合作”）近年来保持蓬勃生机和活力，其基础支撑在于经贸合作的不断发展。在去年世界贸易增速放缓的背景下，中国与16 国贸易额逆势增长21%，创历史新高。本次中国－中东欧国家领导人会晤后，中国同中东欧16 国共同发表《中国－中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要》，为“16+1 合作”未来发展指明方向。各国领导人共同见证双方各领域10 余项合作协议的签署。“16+1 合作”在多个领域取得进展，成为推进中国与中东欧国家双边合作以及多边合作的重要平台。