广安农村电商扶贫实践与思考

李继刚

电子商务（以下简称“电商”）进农村是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。近年来，广安市抢抓“互联网+”发展机遇，深入实施“农村电商+精准扶贫”工程，先后争创国家级（省级）电子商务进农村综合示范县、省级电子商务脱贫奔康示范县，电商类示范项目实现全覆盖，为贫困地区脱贫奔康、貧困群众增收致富贡献了积极力量。

广安农村电商实践路

——为农村经济培育了新主体。在电商产业的带动下，孕育了一批电商企业、电商运营平台，为农村经济发展注入了新活力。阿里巴巴、京东等知名企业布局“农村淘宝”“农村京小店”，建立了“淘宝华蓥特色馆”“京东·广安特产馆”等线上店铺。本土电商企业也迅速发展，广安佛手山食品有限公司、岳池银丰食品有限公司等传统食品生产企业发展自营电商企业，“广安e站”“特色武胜123”“御临乐购”等电商平台发展壮大。与此同时，培养了一大批电商运营“网销带头人”，累计发展网商2.4万余户，优质个体网商和微店不断增多、活跃度显著增强。2018年，实现电商交易额47.54亿元、网络零售额15.9亿元，分别增长36.1%、48.5%，增幅居全省第3、第2位。

——为产品销售打开了新市场。在传统的自产自销、就近售卖等方式基础上，电商进农村促成了农产品上线触网，互联网订单、提前认购、预约采摘成为广安优质特色农产品重要销售渠道，打破了市场范围的限制，节约了城乡配送成本，实现了农产品从田间到餐桌的无缝衔接，让更多贫困户农产品直接进商超、进食堂、进学校，有效缓解了产品滞销、低价竞争等问题。例如，岳池县长田藤椒种植专业合作社在长田、鱼峰等乡镇（包括贫困村）建设藤椒、花椒种植基地3500余亩。成立林典电子商务有限公司后，通过电商平台扩大产品销路，销售市场由原来的成都、重庆等少数周边地区拓展至陕西、江苏、浙江等8个省（市、区）。

——为农村生活带来了新变化。一方面买进卖出更加便捷。整合电商服务站、村邮站、农家店等资源，着力构建县、乡、村三级物流配送体系，提升乡村物流通畅能力。截至目前，全市建成县级电商物流中心6个、乡镇电商物流分中心165个、村级电商物流站1166个，为工业品下乡和农产品进城提供配送服务便利。另一方面便民服务更加多元。例如，中国邮政广安分公司发挥邮政窗口资源、寄递运输专线优势，以“邮乐网”“邮掌柜”平台为支撑，发展“邮政+电子商务+便民服务”，打造“广安e站”，成立农村电商运营团队，整合寄递收发、金融服务、生活缴费等服务功能，实现了农村居民便民服务“不出村”。

——为农民增收找到了新路子。一方面，电商进农村为农民群众带来了直接的产品销售收益，特别是贫困户缺乏技术和渠道资源，电商进农村的支持政策解决了产销双重困难，以产业扶贫的方式助推了贫困群众脱贫致富。另一方面，得益于电商带动，现代农业产业加速发展，农民土地出租、就近务工、种养殖合作等成为创收的重要来源。据测算，广安市农村电商为参与其中的贫困群众人均年增收达800元以上。

因时因地制宜的对策思考

——紧跟时代前沿，更新发展理念。具体来讲，各区市县可通过组织一线干部、主要企业“走出去”学、把专家学者和电商发达地区知名企业人士等“请进来”学等方式，让一线干部、主要企业开阔眼界、破除思想藩篱、更新发展理念;思想可以再解放一些，例如电商扶贫发展线上销售产品时，不要禁锢和局限于一般种养殖产品，可以考虑扩大到农产品加工产品、农村手工艺品、文化艺术品等领域，甚至家政、外派劳务等服务产品也可尝试;思路可以打得更开一些，始终坚持市场导向，让企业“唱主角”，发展电商不仅可卖“本地货”，同时也可考虑卖“外地货”;发展模式也可以再作创新，例如本土电商企业要发展壮大，可以学习发达地区、前沿企业的有益经验，积极探索“阿里巴巴模式”“京东模式”以外的其他商业模式，找到适合自己的发展壮大之路。

——围绕补齐短板，发展量级产业。要加强市、县对电商产业发展、电商扶贫工作的统筹力度，以区市县为单位和主体，组织有关部门和专家对各区市县的优势资源、现有农业特色产业等进行充分调研，制定本区市县的电商产业扶贫规划，着力解决好要发展哪些产品、在哪些区域集中发展、要建立多少生产基地、要建立多少加工厂、要如何进行电商销售、要创造多少经济社会价值等问题，做到规划清晰、心中有数。要打破小而全，实现大而专、名优特，发展优质高效农业，推进农业企业化，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，引导土地有序流转，发展农业适度规模经营，提高农业生产规模化、机械化、组织化、标准化和社会化水平，逐步解决农业生产小而散、小而全的问题，真正做强规模化标准化的电商上行产品支撑，努力让农产品进城、工业品下乡“两条腿”同时协调走路。

——着力完善配套，夯实保障基础。加快偏远农村地区通村道路基础建设，完善交通网络，进一步改善交通运输基础条件。借助国家电信普遍服务试点项目实施，进一步加强农村网络通信设施建设，有力保障行政村特别是贫困村网络通信质量。鼓励快递物流企业通过整合物流资源在乡镇、行政村设立综合性共享式物流服务站点，加大快递物流网络覆盖面，提高物流配送效率，降低物流成本，提升电商服务质量。扎实推进广安市国家级供应链创新与应用试点城市建设，在重要物流枢纽节点和大型鲜活农产品生产基地周边，规划建设一批生鲜农产品冷链配送和处理中心，打造产销一体化农产品供应链体系，逐步解决生鲜农产品上行问题。

——强化质量引领，打造优势品牌。深入实施质量提升行动，大力推进商标品牌战略。着力提升品质、做强品牌，大力发展适合网销的特色农产品，突出发展“三品一标”农产品，积极推进多业态融合发展;用好优质农产品“华蓥山”公用品牌，推动广安特色农产品品牌高端化和多元化;支持本土电商平台借势借力发展壮大，积极争创全国、全省电商扶贫优秀农特产品品牌，不断提升“广字号”电商品牌的影响力和美誉度。同时，引导新型农业经营主体建立农产品质量分级检测标准、包装标准、产品编码标准和物流配送标准、溯源体系，通过安全认证、绿色有机认证和生产全流程监控提升产品质量，推动农产品规模化、标准化、品牌化，切实保障上行农产品的质量。

——坚持外引内育，破解人才难题。人才是兴业之本。破解人才难题，一方面要加大人才引进力度。修订完善市县支持电商产业发展激励政策措施，加大资金扶持力度，帮助企业引进一批中高端电商专业人才，引导具有电商从业经验的本地青年回乡创业，带动本地农村电商发展。另一方面要分类开展本地人才培训。对党政机关干部侧重于行业管理、服务和监督方面的培训，增强促进电商产业发展的领导能力和服务水平;对返乡农民工、大学生村官、贫困村致富带头人等，侧重于电商创业、网店运营、平台技术等方面的培训，提升电商业务理论和实践水平。对贫困户等大多数群众，侧重于电商理念和常识的普及，逐步提高对电商的知晓度和接受度。同时，要着力培树一批农村电商创业先进典型，培养一批懂电商业务、懂农业产业、会营销经营、能带头致富的复合型人才，努力为农村电商发展、电商扶贫事业提供强有力的人才支撑。