是去是留都尴尬

钱克锦

三年多来，英国政坛因为“脱欧”闹得沸反盈天，从新闻看，“动荡”和对峙程度堪比中东乱局。世人看得很不耐烦：是去是留，你倒是干脆一点，何必犹抱琵琶，反反复复？

英国议会和政府岂不想果断行事？然而，“脱欧”称得上英国几十年来最重要也最复杂的决策，“影响几代人”，也是“脱欧”和“亲欧”的一次会战，因此双方争夺尤其激烈。

英国“疑欧”的历史悠久，或因习惯或怀念隔着英吉利海峡操控欧陆形势的情形，或因盎格鲁-萨克逊文化和欧陆的差别所致。二战后欧洲联合走上快车道时，失去往日辉煌的英国，一开始仍在“加入与否”的问题上犹豫良久。

1973年1月，英国终于加入欧盟的前身欧共体。1975年6月，英国就“是否留在欧洲”举行公投，约2500万公民中，1700万投了“是”的一票，占67%。

就算这次公投“亲欧”优势明显，英国国内“疑欧”势力也不容小看。两大党保守党和工党内都有“疑欧派”，工会组织也多“反欧”。这些人认为加入欧洲共同市场后，英国失去了很多工作机会，一些生活用品涨价，影响了英国人民的生活。

随着欧洲联合不断加深，英国“疑欧”势力也不断增加，并在1993年成立英国独立党，英国保守党内“疑欧”人士也逐渐增加。这些人认为欧洲一体化的深化，影响了英国的主权，带来外来劳工和难民问题，英国向欧盟缴纳的费用也影响英国经济。

正因为“疑欧派”长盛不衰，有调查显示，欧盟成员国中，英国人对欧盟的认同感相当低。用一位学者的话说，英国就是欧盟内部一个“尴尬的伙伴”。

2016年6月的公投，让这个尴尬的伙伴更加尴尬：约3350万公民中，约52%赞成“脱欧”，48%赞成“留欧”。“脱欧”似成不可置疑的多数民意。

可是一旦触及细节，人们发现，已经结合了那么多年，想分手有多么麻烦：关税怎么安排？在欧陆的英国人和在英国的欧陆人怎么办？还要不要人口自由流动？尤其属于英国的北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间要不要设立边境，更是触碰到敏感的政治议题。

于是，在怎样“脱欧”的问题上，“留欧派”尽量爭取“能留多少是多少”，“脱欧派”则争取“能脱多少是多少”。双方将党争发挥到极致，为了一个细节往往要挖掘出几百年前的先例，来为自己寻找法律证据。首相的方案，左也不是，右也不行。首相请辞，或以“不如死在阴沟里”威胁，都不能改变议员们的铁石心肠。

英国的犹豫和斗争被人一览无余，但另一“当事人”欧盟其实也颇为摇摆：英国“脱欧”，自然导致欧盟财政的巨大损失，也让欧盟在军事和外交上的分量有些受损，但对欧盟制度颇为挑剔（经常要求欧盟改革）的英国出走后，欧盟内部也将更团结，同时其他中小成员国也有更多出头机会。

种种因素，让欧盟时常表现得非常坚决，没有商量余地，有时又突然主动让步，表示“这个可以继续谈”，欧盟高官甚至还暗示英国可以回心转意，欧洲法院在2018年12月还裁定英国可以单方面撤回“脱欧”请求。

可见，不仅“尴尬的伙伴”英国尴尬，欧盟似乎也比较尴尬。如此尴尬的局面，英国人纠结一点，也就可以理解了。