水城县农民教育培训现状及对策

段胜

近年来，贵州省水城县创新农民培训模式，扎实开展农民教育培训工作，农民综合素质逐渐提高，在农技方面取得一定成效，但存在诸多问题，笔者结合水城实际，提出农民教育培训工作建议。

一、现状

近年来，水城县始终把农民教育培训工作作为乡村振兴，特别是人才振兴建设的重点摆在工作首位来抓，始终坚持面向农民和讲求实效的原则，以农广校为核心，挖掘农村有实践能力的“土专家”“田教授”，组建培训师资队伍。利用国家级现代农业产业园、省级农业示范园区、种养殖大户基地作为教学实训基地。围绕猕猴桃、茶叶、剌梨、温氏养猪、桃花鸡、食用菌、中蜂等主导产业，采取田间课堂、线上线下、理论课堂、学员“现身说法”、外出参观实训等方式，培育了一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民。

2014年以来，水城县累计培训农民3734人，建档立卡贫困户834人，其中生产经营型1790人、专业技能型1284人、社会服务型607人、青年农场主53人。促进带动就业创业1.2万余人，领创办新型农业经营主体321个，农村创业致富带头人980人，认定高素质农民702人。采取面对面、手把手传授、院坝会、微信、电话解答等方式，开展服务2800余次、受益农民2.9万人次以上，微信交流农技信息15万条以上。班级评价满意度纸质版98%以上、网络版80%以上。2018年全县地区生产总值295.5亿元，财政总收入37.5亿元，农民人均可支配收入9402元。

二、存在问题

（一）多部门开展培训，浪费培训资源

职校、农业、残联、人社、群团等多部门实施农技培训，浪费培训资源。主要表现在培训内容缺乏针对性、五花八门，重复培训多，普遍存在“培训的用不上，要用的没地方培训”现象。有的培训为了完成任务而培训，缺乏实用性，有的培训为了销售产品而培训。

（二）学员思想意识陈旧，竞争意识不强

主要表现在学员“要我学”思想难以转变为“我要学”，有的农民有培训需求，但只求眼前利益，而忽视通过培训学习，带来长远利益。有的学员认为培训耽误生产，“等、靠、要”思想根深蒂固，常把主观努力寄希望于政府，缺乏市场竞争意识，更没有形成“不要钱不要物、只想学技术”的意识。

（三）青壮年农民大量外出，招生困难

水城县系國家级深度贫困县，贫困人口多，大批青壮年农民选择外出务工或创业，留守在家多为老弱妇孺和儿童，参与培训热情不高，接受和掌握新事物、新技术能力普遍偏低，符合培训要求的学员少之又少。

（四）学员群体差异多样化，满意度评价不高

学员在年龄、文化方面参差不齐，多数学员对现代农业生产经营理念，难以转变、接纳和吸收，对互联网、大数据、智能手机、云上智农手机App学习应用肤浅、望尘莫及。部分学员年龄偏大，均使用老年机，仅会接打电话。部分学员虽使用智能手机，下载微信社交软件，也仅用来接打电话、简单语音、视频聊天和“互唱”地方民歌，对微信公众号的关注，利用手机App学习现代农业技术更是一知半解。更多农民认为参加培训或参训学习结束后，也无法利用云上智农手机App进行培训申报或班级满意度评价。

三、对策

（一）统筹整合涉农培训资源

以县农广校、乡村农民文化技术学校为培训主体，统筹整合经信、农业、民宗、文旅、扶贫、劳动等部门资金，形成人财物综合优势，有序开展农民教育培训。吸纳龙头企业、合作社、劳务公司等实力雄厚、信誉较好的企业，加入培训服务领域，建立农科培训服务资源库，结合农民需求导向适时开展教育培训。

（二）强化师资团队建设

农民教育培训教师既具备良好职业道德、丰富的理论知识，又具备熟练的实践操作技能;既是理论教学的教师，又是实践技术指导的农艺师、兽医师、畜牧师等。在提高教学能力基础上，将专业实践技术指导纳入常态化管理，长期深入田间地头，参与生产实践，提升农技实践能力。

（三）强化分类培训指导

按照学员梯次结构，将村组干部、妇女、致富能手带头人、普通村民逐级分类培训。按年龄、学历层次进行分类，制定培训计划和内容后开展培训。按区域、资源的不同，结合“互联网+”、大数据，开展专题培训。将地方主导产业、特色优势产业结合起来，开展产供销一体化专题培训。

（四）强化远程教育培训

县乡村开展农民教育培训时，以中国农村远程教育网为依托，将云上智农手机App列入重点学习内容，让广大农民朋友适时通过智能手机、云上智农，进行线上技术培训学习和信息交流。

（五）强化志智双扶

将农民教育培训倾斜于深度贫困乡村，培训内容与产业扶贫深度融合，确保培训真实有效、落地生根、开花结果。遴选学员时，向建档立卡贫困户倾斜，优先纳入参训学员。力争通过教育培训，激发内生动力，早日摆脱贫困。

（六）深挖“土专家、田教授”

给老百姓上课，要用通俗易懂的语言，引用当地典型人物、事例进行宣传，让他们身临其境、事倍功半。将村“两委”成员、“种、养、加、销”大户和农村各类实用人才组织起来，经过专业培训后加入农民教育培训师资队伍中。坚持培训“三贴近”，深挖本地有较强生产经营经验、实践操作能力的“土专家、田教授”等乡土人才，充实培训师资队伍。将专家教授与乡土人才有机融合，确保培训既有高度深度又接地气。

（七）强化资源共享双赢

以农广校为主，形成社会教育资源共同参与的“一主多元”培育体系，加强统筹协调，鼓励农业企业、合作社参与农民教育培训工作，作为实训基地，进一步提高培训质量和效果，实现互利共赢。★

（作者单位：贵州省水城县农广校）