新教育背景下高职院校的“问题导向”专项科学质量体系建设

张林玲 汪翀 顾珏

摘   要：文章以“问题导向”理论研究为切入点，通过高职院校质量体系存在的问题，构建质量体系诊改机制，就“问题导向”下高职院校质量体系的建立与诊改进行相关论述。

关键词：问题导向;质量体系;诊改

随着国家及教育部门对高职院校教学质量重视度的不断提高，坚持以“问题导向”为核心的质量体系建设及诊改工作被提到工作日程。树立问题意识是当下新时代教育发展的必要条件，同样也是对学校发现问题、认知问题及正视问题的挑战。为充分发挥质量体系在高职院校未来建设经营中起到的积极作用，相关工作人员应将“问题导向”概念深入贯彻落实到质量体系的建设及完善中。

1    基于“问题导向”的高职院校质量体系及诊改重要意义

2015年，教育部门针对高职院校工作诊断及改进颁布了系列明文规定，要求各院校积极主动开展质量体系及自我诊改工作[1]。遵照教育部门新政策，高职院校应深入分析人才培养工作存在的不足之处，深入剖析人才培养质量评判标准，始终坚持“问题导向”理论，对校内质量保障体系进行不断完善。不仅如此，校方也应认清质量体系的现存问题及日后执行问题，基于这些问题来制定完善的质量保障机制，为尽早实现高职院校可持续发展目标奠定坚实基础。

2    高职院校质量体系存在的问题

2.1  质量目标不明确

高职院校质量体系建设目标不明确问题主要体现在以下几个方面：（1）过于重视经济效益最大化目标的实现，导致质量体系流于表面，无法真正意义上带动学校质量管理改革。高职院校人才培养利益主导诉求具有多样性，只是质量体制管理理念往往因利益点不同而难以一致。同时，高职院校属于一个相对封闭的组织，关联企业等利益或需求难以及时满足，为院校质量体系构建及后期执行带来巨大困难[2]。（2）质量标准尚未健全，受国家发展水平及社会环境影响，我国高职院校质量体系建设依然处于起步阶段，与国外发达国家相比存在一定差距，符合各院校實际发展需求的质量标准尚未建立健全。（3）质量管理与文化管理及科学管理关联不密切，因高职院校质量管理体系具有特殊性，需认清当下以“问题导向”为核心的质量体系诊改要求，对传统制度性组织管理进行不断优化。深入剖析高职院校与普通社会机构存在的文化差异，在日趋成熟的机构质量体系中寻求适应高职院校管理的精髓。

2.2  忽视建立质量保障机制的重要性

现阶段，高职院校质量体系需以建立、完善独立的质量保障机制为目标，通过对质量目标的严格执行，实现提升高职院校教学质量、促进院校稳定、有序发展的目标。但就目前来看，部分高职院校管理部门忽视质量保障机制的建立工作，将关注重点大多放在状态数据表整合等表面工作上，导致质量保障体系与预期执行效果存在一定差距。

2.3  质量体系监管力度有待提升

高职院校质量体系的建设及后期执行属于动态过程，而针对质量体系的诊改计划更需结合院校实际要求进行不断优化及完善。因部分高职院校在质量问题及控制方面变化的认知不够客观，导致深藏在质量体系中的不足之处难以被及时发现，对高职院校自身可持续发展造成严重不利影响。

3    高职院校质量体系诊改对策

3.1  制定专项质量目标

在教育部门所提出的高职院校质量体系诊改要求中强调，高职院校质量诊断应围绕质量需求、质量保障、多元诊断标准等方面开展，确保所制定的质量保障体系满足人才培养的利益需求，持续提升高职人才质量[3]。同时，将高职院校质量体系目标与国际质量管理理念有机结合，积极引进全程、全员质量控制理念，使所制定的质量体系与高职院校可持续发展目标相互契合。

与国际质量理念相比，高职院校质量管理体系更具文化特殊性及社会特殊性，导致现行质量管理体系与质量管理目标存在一定差异，需校方从仅依靠质量管理机制的传统理念中走出去。举例而言，在高职院校冲突管理与质量评价中存在师生成员角色矛盾，教师与学生之间的评价无法进行量化比对分析，导致人才培养机制中存在的问题难以被及时发现，以“问题导向”为主的质量体系建设及诊改工作开展难度较大。

3.2  构建专项科学的质量体系

质量体系是保障高职院校教学质量的重要前提，在已颁布的高职院校质量体系诊改标准中指出，学校应基于自身经营建设需求，健全更加具体的自我保障体系，确保质量保障体系完整、精简，强调学校发展全过程、全体人员参与的质量监管。

首先，做好高职院校质量保障分析工作，更好认清学校服务标准，依据此标准划分质量保障相关职责，以更好控制质量目标，实现全过程质量监管。当下高职院校质量体系主要包括质量管理内容、质量保障支持体系、质量保障控制体系等内容。其中，质量保障内容主要为生源质量保障、环境质量保障等。

其次，明确高职院校质量保障体系对象[4]。与社会机构相比，学校的服务对象相对集中，所提供的产品多以课程内容及专业辅导等方式呈现。因此，在学校质量体系管理期间，学校注重将高质量课程服务提供给学生，力争为学生营造出更加积极严谨的氛围。

最后，注重高职院校质量评价工作。为更好实现高职院校质量体系全面监管目标，需始终坚持质量动态管理，促进高职院校质量管理工作的可持续发展。具体而言，高职院校质量管理应基于持续及提高两个方向开展，在监管学校质量体系落实程度期间，需针对质量目标的实现情况及质量体系发展做出客观评价。高职院校质量体系建立及诊改工作肩负着培养高素质技术人才的重要职责，其所制定的质量评价标准也具有一定发展性，结合社会对各专业人才需求量的不断转变，对质量体系综合效能进行全方位测评[5]。为充分发挥出评价高职院校质量体系工作的积极作用，评价结果分析及后期质量体系的转变方向也应受到相关工作者的高度关注。深入分析质量体系评价结果与预期目标存在的差距，反思质量体系建立及后期执行期间存在的问题，基于最后分析结果对质量体系进行不断优化，确保所建立的质量体系能够在促进高校可持续发展中发挥积极促进作用。

3.3  深挖质量体系诊改动力

高职院校质量体系诊改需校方结合自身发展需求，建立起更加独立的质量保障机制，此质量保障机制执行结果最终呈现在人才培养状态数据表中，因此，需受到相关工作人员的高度关注。现阶段，高职院校质量保障体系的建立应在更大范围内开展，而以“问题导向”为主的诊改仅是促进质量体系完善的一种方式。质量诊改机制通常与运行机制、动力及自我约束能力有关，因质量保障理念确定及后期执行相对复杂，需找到促进质量体系诊改工作有序开展的动力所在。

注重自上而下质量体系诊改机制的制定，确保诊改工作能够围绕质量组织架构及质量运行机制主体开展[6]。做好高聚焦性诊改动力机制的制定工作，将质量体系构建及执行要点放在学校专业教学、课程结构设置等方面，自主发现实际教学及课程结构设计期间存在的问题，将“问题导向”的诊改工作放在教学方面，确保质量体系能够契合高职院校实际发展要求，并得到全体参与人员的理解。

坚持“问题导向”，鼓励高职院校建立健全质量自我发展机制。注重将文化管理与科学管理工作纳入到质量体系中，确保以文化管理为导向的诊改机制能够在校内大力推广。同时，对师生间存在的角色冲突进行系统分析，定期开展师生自我反思评价工作，确保质量体系全体参与者能够及时发现自身存在的问题，并以此问题为要点，制定出自我完善及自我提升的专项计划，为从根本上提升高职院校综合教学质量奠定坚实基础。

3.4  切实提升质量体系监管力度

在监管高职院校质量体系质量期间，及时发现体系内部存在的问题，基于这些问题对质量体系进行不断改进，最终保障所制定的质量体系能够完全契合学校发展要求。一方面，注重高職院校教学质量监管体系的构建，全面分析学校教学活动进程情况及实际教学结果，并将其作为评判质量体系综合效能的重要标准。另一方面，注重学校质量体系识别与质量控制工作，事先提出教学质量潜在的不足之处，并就此提出相对控制建议，从根本上提升高职院校质量体系诊改工作的可行性。

在监管高职院校质量体系诊改工作期间，应注重监管对象及监管目标的确立，切实提升教师等重要工作人员的专业技能及职业素养，使其能够正确认识到质量体系的重要性[7]。将质量体系执行能效与教师业绩水平紧密联系在一起，确保所建立起的质量体系及质量体系监管工作能够在教师群体中全面落实。客观评价监管过程，对监管过程中存在的问题进行系统分析，确保针对质量体系所建立起的质量体系监控机制能够在保障高职院校综合质量中发挥积极的促进作用。

4    结语

高职院校质量体系与诊改工作依然任重道远，为确保所制定的质量体系满足院校未来发展需求，需学校领导人正视质量体系实践期间存在的问题，制定科学、长效的质量管理目标，确保质量管理工作能够带动文化管理、科学管理工作协同发展。

[参考文献]

[1]马艳慧，韩莉.基于“诊改”基础的高职院校数据采集与管理平台建设的探索[J].科技创新与应用，2019（19）：193-194.

[2]程宜康.文化管理视阈下的高职院校质量文化思考—兼议质量的文化管理途径与策略[J].职教论坛，2017（33）：5-12.

[3]胡娜.高职院校质量保证体系建设的框架与走向[J].教育与职业，2018（6）：32-38.

[4]徐丽.高职院校全面预算管理绩效评价研究[J].行政事业资产与财务，2018（17）：26-27.

[5]成汉华，叶继强.高职院校内部质量建设现状、问题与对策分析—以湖北水利水电职业技术学院为例[J].职业技术，2018（11）：23-25.

[6]刘家枢，张淼.供给侧改革战略推动下高职院校质量管理模式改革研究[J].职教论坛，2017（4）：5-12.

[7]熊世明，李佳圣.从保障体系到保证体系：高职院校内部质量管理之应然[J].湖北职业技术学院学报，2018（1）：22-26.

Abstract：This article takes “problem-oriented” theoretical research as the starting point， through the problems of the quality system of vocational colleges， builds the quality system diagnosis and reform mechanism. The establishment of the quality system of the lower vocational colleges and universities under the “problem-oriented”  is summarized in relation to the diagnosis and reform.

Key words：problem-oriented; quality system; diagnosis and reform