基于内部控制视角的高校财务管理优化措施分析

陈卫文

摘要：伴随着社会经济、政治、文化的快速发展，我国教育相关部门也逐步开展财务管理工作变革，同时针对各大高校提升了内部控制改革力度，对高校的财务管理工作的完善提出了更高的要求。本文以此为出发点，首先分析了内部控制视角下高校财务管理的基本要求;在此基础上针对存在的问题进行了系统分析;最后有针对性地提出了优化措施。

关键词：内部控制;高校;财务管理

目前阶段我国高校内部管理工作的开展过程中，财务管理问题成为了广泛关注的热点问题，在高校的整体发展运作过程中占据了重要地位。但是目前阶段由于高校发展环境等各类因素的影响，导致高校财务管理工作进展困难，不利于提升整体的财务管理水平。因此需要全面分析内部控制视角的高校财务管理优化措施，这也有利于通过理论的研究为实践的发展提供参考。

一、基于内部控制视角下高校财务管理的基本要求

（一）预算管理

高校的财务预算管理至关重要，是内部控制视角下高校财务管理的基本要求之一。高校的财务预算管理工作直接关系到整体的高校财务运作水平和管理质量。目前高校财务管理改革背景下，要求各大高校建立起权责明确的内部预算管理机制，充分做好固定资产以及增量资产的定期预算工作。同时要求结合高校的实际发展情况，综合内外部发展因素，编制更加科学合理的高校内部预算体系。与此同时，高校也需要在预算管理编制完成后及时跟踪预算管理的实际执行情况，进行有效的预算编制执行控制和分析，避免出现超预算和无预算现象，设计更加科学的预算指标。

（二）支出管理

对高校的财务支出管理也是内控视角下高校完善财务管理需要重视的工作内容之一。高校的各项财务支出是否符合规定，是否依据科学的流程都对财务管理整体水平的提升有着重要影响[1]。这就要求高校建立起完善且细致的财务支出管理制度，规范财务支出的工作流程，严格按照各类财经纪律进行支出管理。此外，还应该加强财务支出的审批管理，规范各类支出项目的分级审批制度，以确保各项支出符合相关法律法规和财经制度的规定，确保各项支出真实合理、合法和有效。這对于严密把控各项高校经费支出情况、杜绝违纪违规现象，提升高校的财务资金利用率具有重要意义。

（三）资产管理

相对于支出管理和预算管理，高校的资产管理是更为重要的部分。高校资产是指能够以货币方式计量的经济资源，同时也是高校正常运作的重要物质基础。高校资产的科学管理是高校科研和教学活动顺利开展的强大保障，有效的资产管理也是高校内部控制视角下财务管理工作的基本要求之一。高校资产管理的流程设计应该符合高校的经营状况，在此过程中应针对资产管理的薄弱环节进行有效改善，由此才能全面提升高校的资产管理效率和能力。高校的资产分为实物资产和无形资产，科学的资产管理要求高校建立完善的管理机制，设置专门的资产管理部门，配备有责任心的专业管理人员开展资产管理工作。

二、基于内部控制视角的高校财务管理存在的问题

（一）对内部控制认识不足

目前，在内部控制视角下，高校开展财务管理工作首先面临的问题就在于认知不足，缺乏对内部控制的全面认识和了解。目前大部分高校领导层和广大教职工对于内部控制的认识依然停留在表面，同时片面地认为内部控制属于财务部门的工作范围，没有意识到内部控制对于高校整体的影响和重要意义。由于认识不足导致实践工作当中部门之间各自为政，缺乏有效的内部控制沟通交流和内部管理系统评价。

（二）内部监督制度松散

内部控制要求和强调了内部监督的重要性，同时也要求通过完善的内部监督制度指导实践。但是目前阶段，我国大部分高校的财务管理内部监督制度缺乏，在具体的工作要求和监督细节的完善上明显不到位。很多高校的财务内部控制和监督制度内容过于笼统，没有在岗位职责分配方面联系实际[3]。还有很多内部控制监督制度的制定仅仅是为形式上应付上级主管部门的考核以及检查工作，也是导致高校财务内部控制和监督制度无法发挥实效，无法落实到实践工作中的重要原因。

（三）内部控制体系不完善

内部控制视角下，目前高校的财务管理工作的开展缺乏完善的内部控制体系作为指导。这主要体现在财务内控联动机制的缺失，各项内部控制制度无法全面落实。此外，还有部分高校在内部控制视角下开展财务管理工作依然沿用传统的分级责任制度，岗位职、责、权划分不明确，内部控制机制无法发挥权力制衡和相互监督的作用。这在很大程度上容易导致滥用私权挪用公款的问题，由于内部控制体系方面的漏洞也会导致高校运营发展秩序遭到破坏，严重的甚至会出现违法乱纪等问题。

（四）财务管理缺乏科学性

目前阶段高校财务管理工作的开展缺乏科学性。主要体现在以下几个方面：首先，高校的财务预算不到位。伴随着高校教育融入大众化教育行列，高校发展规模不断扩大，财务经营项目的种类及经营内容不断增加，但是高校未能据此进行合理的预算管理工作调整;其次，存在收支方面的管理困难，部分高校的财务支出标准和流程不科学，存在一定的随意性。同时成本核算采取的方法不够科学，对很多关键性的项目核算不到位;最后，内部审计和监督职能的缺失也是导致财务管理缺乏科学性的重要原因[3]。

三、基于内部控制视角的高校财务管理优化措施

（一）强化财务管理人员的内部控制意识

基于内部控制视角的高校财务管理优化首先应该重视强化财务管理人员的内部控制意识。内部控制意识的提升对于高校财务管理工作的顺利开展有至关重要的影响。首先，应该通过定期的高校内部控制专题学习和讲座来进行相关专业知识的教育和普及。其次培养内部控制意识和提升内部控制工作重视程度不应该局限于财务相关部门，而是应该重视全局性和全体员工的参与，建立良好的内部控制学习和交流环境，帮助各部门明确内部控制视角下各部门如何与财务部门达成更好的工作衔接关系，加强工作交流。

（二）完善内部控制和监督体系

高校强化内部监督体系需要充分了解和认识相关的法律法规，明确各项国家财务制度建设要求，在此基础上有针对性的强化内部监督体系。高校内部控制视角下完善财务内部监督需要建立完善的内部监督体系，针对财务风险的事前、事中、事后监督设计不同的实践方案。财务内部监督应该做好高校的经济发展未来计划，将监督融合到经济活动的全过程当中，同时对参与经济活动的人员进行全面的监督和管理，加强高校的内部审计管理，提升高校的财务体系抗风险能力。此外，还应该对高校的各类资金流向进行全面分析，加强财务核算和管理，有效推动高校财务工作的顺利开展。

（三）重视财务管理内部控制关键点

基于内部控制视角的高校财务管理优化需要重视财务管理内部控制的几个关键点。首先，重视预算控制。应该在充分了解高校实际发展需求的基础上进行年度财务收支整体规划，进而对高校的经济活动进行宏观调节和管理。预算编制过程中也应该重視预算监督，进行合理的预算管控;其次，重视财务支出管理。高校的各项支出应该制定明确的支出项目登记标准，将支出内容及时存入电子档案，保障各项费用支出的真实性和合法性;最后，重视报销管理。高校日常报销工作的开展应该坚持严格的审批原则，加强核对以提升报销的规范性，报销环节应该落实签字责任制，做到权责分明。

（四）提升高校的资产利用率

高校的资产包括有形资产和无形资产，是高校各项资源的统称，同时也是高校开展科学调研工作的基础，为高校运营和竞争发展提供了重要动力。内部控制视角下高校财务管理工作的优化需要重视和关注高校的资产利用效率的提升，高校应该依据资产类型进行合理的资产归类，全面评估各项风险因素，进行科学有效的资产管理。首先，高校应该建立起完善的资产管理体制，明确各部门工作人员的具体岗位职责，实现资产管理责任的全面落实。此外，高校应该提升资产管理系统的使用效率，加强各部门之间的信息沟通，鼓励高校工作人员全体参与到资产管理当中。

四、总结

综上所述，伴随着我国教育改革的深入发展，内部控制视角下的高校财务管理优化面临着新的挑战。对此，深入探究内部控制视角的高校财务管理优化措施有利于发现存在的问题，并提出合理建议，推动我国高校整体的财务管理工作上一台阶。

参考文献：

[1]刘洁.加强高校基本建设财务内控管理的研究[J/OL].现代营销（下旬刊），2019 （01）：202-204[2019-01-25].

[2]李红.基于加强高校工会财务内控机制建设的探究[J].经贸实践，2019 （01）：86.

[3]陈杉.高校财务管理水平提升路径探讨[J].中国市场，2019 （01）：159-160.