渭北台塬丘陵区空心村整治工程实践以澄城县浴子河村为例

何振嘉 张永锋

摘 要：我国社会经济的快速发展，促进了工业化和城镇化产业集群的同步增长，导致了农村“空心村化”发展态势的不断加剧，为了解决渭北台塬丘陵区空心村土地利用低、人地矛盾紧张等问题，本文以陕西省渭南市澄城县尧头镇浴子河村空心村整治项目为例，对废弃宅基地、废弃砖厂进行综合整治，有效增加了土地面积3.864hm2，通过工程实例介绍了渭北台塬丘陵区空心村整治技术措施及相关规范，为渭北台塬丘陵区空心村整治项目的开展提供依据和参考。

关键词：空心村;渭北台塬;丘陵区;整治工程;浴子河村

中图分类号：S281

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930066

引言

我国社会经济的快速发展，促进了工业化和城镇化产业集群的同步增长，出现了农村人口的非农化转移和城镇就业人数增加的问题。由于农村基础设施建设中缺乏合理的规划和严格的土地管理制度，导致农村现代化进程中原有宅基地闲置以及部分废弃砖厂、废弃采矿区面积的不断扩大，农村居住环境由内而外逐渐衰败，同时也加剧了农村“空心村化”发展态势[1-3]。中央农村工作会议提出“确保18亿亩耕地红线”目标，而农村用地结构变化严重影响地方农业发展、农村面貌改变以及农民收入的提高，空心村不仅恶化了农民生活环境、加深了人地之间的矛盾，同时也造成了农村土地资源的极大浪费和低效利用，严重阻碍现代农业经济的推进和可持续发展[4，5]。针对空心村引起的一系列问题，国家也出台了相关政策指引性文件：《关于加强农村宅基地管理的意见》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》以及《关于全面加深农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，但仍有一些问题不能彻底解决。空心村整治对缓解人地关系、提高土地利用率、推动农村发展具有重要意义，同时，空心村整治也是集约节约利用土地，推进新农村建设的重要举措。研究表明，我国由空心村引起的农村土地资源浪费面积达1×107hm2，空心村整治潜力巨大，其中渭北台塬丘陵区空心村问题尤为严重[6]。

针对丘陵沟壑区空心村的特点，废弃宅基地复垦项目应适度，修建水平梯田及雨水集蓄工程，对有灌溉条件的宽阔河谷川道台地，进行土地平整，配套完善灌排水利设施、田间道路、农田防护林网，增加有效坝地面积。实现旱地梯田化，田间道路砂石化，生产道路夯实化。本文以陕西省渭南市澄城县尧头镇浴子河村为空心村整治研究试点，对项目区内田、水、路、林全面规划，建成耕地条件适宜、灌排设施齐全、道路完善以及农田防护配套的示范项目，通过土地整治工程措施对典型空心村整治为今后大面积的黄土台塬丘陵区空心村整治提供借鉴。

1 项目区概况

项目区位于澄城县尧头镇浴子河村西北部（图1），地理坐标介于N35°10′13″～35°10′19″，E109°51′29″～109°51′42″之間。浴子河村地处山地丘陵阶地地区，区内土壤以中壤黄土为主，平均土壤容重1.26g/cm3，土壤孔隙度较大，透水性较强，保墒保肥，土壤酸碱度（pH）平均8.0，属微碱性。其中，

耕层养分平均含量：有机质1.034%，全氮0.0664%，碱解氮37.2PPm，全磷0.145%，速效磷5.9PPm，全钾2.19%，速效钾196.8%PPm，具有良好的耕性。项目区周边农作物为1a1熟制，主要种植小麦、玉米、豌豆等。项目区气候属暖温带半干旱，年日照2400～2800h，年均气温7.8～11.3℃，无霜期160～180d，年降雨量400～450mm，年蒸发量1200～1600mm，且降雨分布极不均匀，主要集中在每年7—9月，地表几乎无植被覆盖，且伴随着较为严重的水土流失风险，严重影响生态环境安全。项目区水文地质条件复杂，水资源稀缺，地表水资源开发难度较大，地下水资源补给条件差、地层含水量不足，且区内灌排设施配套不完善，项目区内部分农田灌溉保证率无法得到满足，区内干旱问题严重，农业生产条件不稳定。结合二调数据结果，项目区总面积4.340hm2，其中旱地0.37hm2，林地0.016hm2，设施农用地0.09hm2，在阶地上分布废弃宅基地和一个废弃小型砖瓦厂1.405hm2，废弃宅基地2.459hm2，土地利用率低下，造成了土地的严重浪费，其中废弃宅基地及废弃工矿用地总面积3.864hm2，占总项目区面积的88.89%，是本次空心村整治项目的重点区域。

2 项目规划内容与方案

依据项目区现状地物以及作物种植结构等条件分析，拟建项目要从田水路林等几个角度进行综合整治。项目区位于黄土沟壑地区地形起伏较大，且无可利用地表水资源，地下水资源难以得到有效利用，另外项目区也无相关配套灌排设施，农田灌溉极为不畅。为解决当地灌溉问题，经过地面电法勘测，拟在该项目区新建机井1眼以满足灌溉用水需求，通过蓄水池自流实施灌溉。项目区南侧有通往村庄的素土道路，但该道路建设标准较低，路面坑洼，雨天易积水，难以满足生产实际需要。项目区地势北高南低，蓄水池位于项目区东侧，可利用蓄水池引水至西侧农田，水沿地埋输水管道向西自流的方式解决地块灌溉问题;道路和田坎两侧无植被覆盖，不能很好起到防止水土流失的效果。通过科学合理规划、机械施工，将原有废弃宅基地、废弃砖厂以及零散地块进行整合，配套完善水源工程、灌溉与排水设施，新建泥结石道路以及完成项目区林网栽植等，使整治后的地块满足集约化管理、机械化耕作条件，极大地提升项目区生活和农业生产条件。项目规划方案见图2。

2.1 土地平整工程

对废弃宅基地和废弃砖厂进行平整之前，通过外业测量数据计算田块开挖工程量，规划好土方的移动方向，保持土方的挖填方平衡。配备适宜的施工机械协助进行废弃宅基地和废弃砖厂的土地平整施工。用推土机分层把废旧的宅基地前后老墙、窑背有机肥土分片集中堆放，再用推土机、装载机拆除项目区内的旧庄基。废弃宅基地在开挖过程中会产生大量的建筑垃圾，必须配备自卸汽车协助运输，清理旧建筑中的砖块等废弃物。应用推土机、装载机把可利用的土方摊铺均匀。对废弃宅基地和废弃砖厂进行平整，使地块规整，便于耕作，以达到增加有效耕地面积，提高土地利用率和耕地产出率。

针对项目区阶梯型的水平台田，应使台田田坎方向高程略高于台田内部，以防止水土流失，保持梯田里的蓄水含量，便于农民耕种农作物，提高土地产出效率。

2.1.1 平整度在坡耕地上沿等高线修建层状的田面水平、埂坎均整的台阶式田块。梯田改变了地形，减缓了地面径流，并能拦蓄水分，改良土壤。项目区土地平整后整体应为东高西低的地表形态。

2.1.2 平整单元

项目区土地平整后为水平梯田，土层厚度达到0.6m以上，土壤耕作层0.2m以上;土方平整以局部平整为原则，采用挖方填挖的方式进行平整。平整后，根据田块自身形状以及工程建设标准的要求，将田块分为实验区和试种区，具体详设计规划图。

2.1.3 田坎高度从土坎用工量及稳定性上考虑，坎高度不超过5m，如果超过5m，应该在田坎中部修建阶地，种植植物防止滑坡;从少占地及土坎稳定性上考虑，项目区土坎侧坡的坡度设为1：0.36～1：0.26。

2.1.4 田埂修筑在土地整理成梯田以后，为了防止阶梯型梯田里的水土流失，起到蓄水、防边坡破坏等作用，需在梯田边缘的田坎上修建田埂，田埂在农耕坡地上沿等高线修建，项目区共计修筑田边埂1075m。

2.2 灌溉与排水工程

根据《土地开发整治项目规划设计规范》规定，结合浴子河村水文地质条件、作物种植结构等因素进行综合分析，项目区的灌溉保证率设计不低于85%，灌溉水利用系数0.75以上。项目区所在的丘陵沟壑区，防洪标准设计为十年一遇，此外，为排除项目区田间道路积水，沿田间路两侧修建排水沟。

项目区土地平整后主要采用在塬顶修建蓄水池的方式，利用山间高差将水引入项目区东侧的蓄水池中进行集中分配。由于蓄水池与项目区存在地势差，可采用地埋输水管道自流输水的方式，将水引入项目区进行灌溉，针对该项目区，将水引入项目区东侧，利用高差向西通过地埋输水管流向农田，通过出水桩进行灌溉。配水干管Φ75PVC管，从蓄水池引水到闸阀井采用Φ75PVC，共计17m，闸阀井进入田间的配水支管采用Φ63PVC管道，埋管深度70cm。

2.3 田间道路工程

梯田田间道路工程设计依据《土地开发整理工程建设标准》，针对项目区地形特点以及耕作需要，拟计划由浴子河村现有县道柏油路通往项目区修建泥结石道路，泥结石路面寬度3m，路肩0.5m，比降≤15%。新建生产路2条，分别在上下两台地的边上，长度分别为368m和283m。根据项目区实测数据做好道路工程放线，利用装载机对路基进行清障、道路边坡修整，其上做15cm厚3：7灰土垫层，使用压路机进行路基碾压，进行20cm厚度块石、砂石碾压，在路面施工完成后，做2～3mm米石保护层，最后做好路肩及边坡的整修及夯实处理。值得注意的是，利用压路机碾压要分层进行，压实系数不低于0.95，确保每道工序合理有序。在道路完成后，为做好道路排水，在路面低位一侧修建排水土渠，并在路肩上种植侧柏以提高固土能力。

2.4 农田防护与生态环境保持工程

为做好项目区周边防风固土、涵养水分以及提高乡村景观等保障工作，要根据空心村整治项目规划设计要求完成农田防护林种植，要结合项目区实际情况，在较大的人工堆积虚方以及田坎边坡播撒紫花苜蓿或小冠花等草籽，提高项目区边坡稳定性水平。针对项目区地形条件，要在新建田间路两侧路肩各栽植1行速生杨，间距2m;五年生胸径达14～25cm，比普通杨树大40%～114%，种植密度为18～58株/667m2，穴规格为长×宽×高（0.8m×0.8m×1m），栽植深度60～80cm，速生杨株距6m为宜，项目区共需栽植速生杨132株。为涵养水土，需在距田边埂内侧0.5m处种植侧柏，株距3m，项目区共需栽植侧柏1250株。

3 结论与讨论

通过对澄城县尧头镇浴子河村空心村综合整治和配套设施优化，将原有废弃宅基地及废弃砖厂复垦为可重新利用的梯田，浴子河村土地利用面积增加了3.864hm2。并通过田水路林的合理规划，既保证了耕地总量动态平衡，又能优化区域内经济结构调整、有效改善区域生态环境，促进新农村及美丽乡村建设进程。黄土台塬丘陵地貌作为渭北地区典型的地质结构类型，由社会因素和经济因素引起的空心村问题逐渐加剧，该项目的实施对渭北台塬区空心村整治项目的实施提供了理论依据和技术参考，将有力推进该区域空心村整治的步伐。

参考文献

[1] 韩春梅.探析综合整治空心村的现代农村土地资源[J].中国战略新兴产业，2018，000（05）：37.

[2]米安娜.黄土丘陵区空心村整治关键技术与策略[J].科技经济导刊，2017（03）：158-159.

[3]张伟强.加强空心村综合整治的思考——以安溪县科洋村为例[J].福建农业，2016（09）：21-22.

[4]张新浩，秦莹，程芳.空心村问题研究发展综述[J].现代商业，2016（18）：166-168.

[5]孙路，马增辉，张露.山地丘陵区空心村研究现状与趋势[J].农村经济与科技，2017，28（18）：171-172.

[6]马洪超.山地丘陵区空心村整治工程实践[J].农学学报，2018，8（4）：80-84.