推动农业生产性服务践行乡村振兴战略

罗忠伟

摘 要：近年随着经济形式的发展，我国农业经营主体也发生变化。当前，亟待解决的问题已经变成如何在新时代的要求下振兴乡村发展。农业生产性服务对这一问题的解决起着至关重要的作用。目前其发展还停留在比较传统的阶段，因此如何在符合现代化建设的要求下，完善农业生产性服务建设体系，提高服务水平，成为了本文重点关注的问题。

关键词：农业;生产性服务;乡村振兴

中图分类号：[S-9]

文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930064

农业生产性服务的定义为在农业生产作业整个过程，包括产前、产中及产后环节的社会化服务。这些服务主要是为了配合农户及新型经营体系在生产经营中的需求。对于促进农业经济新业态发展，加快现代农业，产业发展，以及振兴乡村意义非凡。

1 农业生产性服务发展意义

1.1 有机衔接小农户与现代农业发展

农业生产性服务具有有效聚集资本，快速实现农业技术落地和依托现代农业及管理的优势，可以解决小规模农户因分散经营而存在的问题。通过生产性服务平台的搭建，可以将这部分农户纳入到整个农业作业的网络中，进行专业性生产播种放收的作业环节的专业服务。可以有效地提高小农户生产的产品质量，使小农户积极的参与到整个农业体系中，并且在一定的条件基础下，可以融入到其他产业中进行产业增值。

1.2 推进多种形式适度规模经营的迫切需要

目前在解决乡村振兴问题的发展策略上，农业的经营模式同质化比较强。伴随着目前农业劳动力减少人口老龄化的问题，在普通农户生产过程中，问题也接踵而至。此时发展农业生产性服务，有利于解决一家一户小规模的普通农户生产问题，使其快速适应市场融入到现代化的生产建设中来，通过以构建家庭经营模式为基础的生产经营体系，通过土地流转来扩大土地经营规模，以此来提高农业的劳动生产率。农户可以因地制宜，自主选择所需服务。这样一来，农户既能参与到生产中，又可以通过有机的统一服务连接成服务性的规模经营。在这一模式下，广大农户可以充分参与，并且享受其带来的收益。对农业规模新的经营模式有着十分重要的意义。

1.3 促进农业增效和农民增收

目前现代农业所面临的主要问题，从根本上来说，就是如何科学有效地实现农业的增效以及农民增收。通过发展农业新生产服务，可以集中性的采购大规模的农业生产资料，在采购上面有优势，并且容易进行标准化的推广，可以充分发挥大规模机械化的作业能力和服务效率，有效降低成本以及作业成本，降低风险，提高单位面积的农产品产量及质量。增加乡村建设中农民的收入。

2 目前农业生产性服务存在问题

2.1 数量与质量发展不平衡

最近几年，农业生产性服务业正在从萌芽阶段逐渐扩大规模。相关的服务业组织数量也非常之多，但是从整体上来看，普遍存在着管理水平不高、服务能力有限等基础问题。从更加深入的层面来看，服务所针对的环节也是集中在产业链条上的某一个点没有形成全方位的一体化的服务。因此，目前并不能满足规模化现代化的发展要求。

2.2 监管规范待完善

从整体上来说，整个农业产业链还没有进行标准化的规范。目前产业链过长，各种行业品种服务环节都存在其中。伴随着低门槛，一批企业源源不断涌入这个领域，加大了产业的整体风险性，农民的权益无法得到保障这一问题的解决离不开政府的支持，要使农业生产性服务在我国进行充分的发展，就必须在政府的扶持下进行农业供给侧结构性的改革。

2.3 合作渠道待打通

农业生产性服务的重点主要是如何解决小农户生产中的痛点问题，这个群体主要存在的问题有成本过高，缺乏售卖产品渠道，产前产后环节非常的薄弱。

中国农业市场和发达国家农业之间最大的差距就是缺乏生产性服务体系，服务理念比较落后，体制机制僵化，一家一户为单位的小农户，无法给供应商提供高质量的农业产品。他们所能提供的产品，覆盖面窄且服务效率低下，并且生产成本也很高，不能满足现代农业化发展的需要。主要原因有2点，由于农业新生产服务体系建设不完善缺乏相关的人才;是服务组织技术力量薄弱，服务能力较弱，对于目前规模化全程的专业服务，无法达到所需要的服务水平。

3 提高农业生产性服务发展水平的举措

3.1 大力培育高质量服务组织

农业发展是振兴乡村发展中重要的环节。在新时代的背景下，只有发展规模化、科技化、生态化为一体的农业生产，才能实现振兴乡村，所以，以农业生产性服务为主体的集体经济组织应该成为乡村振兴的主导力量。有效整合农村优势资源，盘活闲置土地，才能提高农业市场适应度，释放资产活力，使农民增收，使产业增效。

通过主体及形式多元化的原则，以专业性服务为核心，以竞争为导向进行农业性生产服务组织的培育及发展。充分发挥主体优势和功能，推动农业生产链条由横向拓展向纵向延伸促进资源互补，根据市场发展需求，灵活调整生产经营主体。规范服务标准及服务操作，制定相关质量监督，促进整个产业的健康良性发展。

3.2 完善相关政策体系支持

在踐行乡村农业振兴战略的过程中，离不开各有关部门的支持。在充分认识农业生产性服务的重要性基础上，为推动建设现代化农业进行农村创业创新，需要立即制定符合当地需求的可实施措施。通过充分调研及督察完善政策体系的建设，对农业服务组织的各种功能，进行明确的定位，以此来规范组织整体发展。

在落实过程中需要通过优惠政策的下放，例如：财政扶持减免税费、农业信贷、支持等资金方面的措施来扶持组织规模的发展。要提高农田等基础设施的投入，加大农业物联网等大数据时代背景下的信息化建设投资。

3.3 建设公共服务平台

对于普通房农户和新型经营主体的生产经营而言，在农业生产产前、产中、产后的整个过程都需要农业生产性服务业的帮助。应该构建公益性服务组织平台，充分发挥现代农业生产性服务的优势，起到引领带动的作用。

农业生产性服务在发展阶段应该尽快完善其发展体制。通过农业技术推广机构人员的挂职，以及驻派等方式为农户和经营主体提供专业性的辅导及技术知识服务。对于农业技术推广的服务性人员必须根据其所提供的增值性服务劳动提供合理的报酬。同时也鼓励有资历、实力雄厚的农业服务企业和经营性的服务组织在乡村打造特色农产品示范园区发挥示范的引导作用，将公益性的服务和经营性的服务有机的结合在一起，将两者统一纳入到政府的相关农业生产科技成果的轉化以及技术推广和现代农业建设振兴乡村战略的范围之内。

3.4 农业企业积极参与

除了政府的扶持，也需要当地龙头的农业相关企业共同参与到农业经营性组织的建设中来。二者互相配合，政府提供科研用地等基础设施和资金扶持联合企业去进行技术研发和服务孵化。

从政府的层面来说，政府可以统一采购，定向委托承担项目建设及资金技术去服务于一站式农业服务平台，平台的形式主要是以及现代化农业产业示范基地和科技孵化园为主，当其形成了一体化的服务体系建设时，相关的企业就可以加入服务联盟，并且在示范区建设高于市场标准的农田以及研发适合市场推广的新型的农业技术。政府对于这些项目以及专利给予一定的政策倾斜及专项补贴。

针对具有能力去提供农资区域性集中配送、农产品集中收储运输的农业服务组织，可以采用提供农业用地、补贴物流及水电费用的方式。对于再买力指导农网招用坝上上配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术，推进肥料统供统施服务，加快推广喷灌、滴灌、水肥一体化等职业节水技术整合农业扶持政策形成专项资金支持或打包农业项目倾斜形成品牌服务增强其带动能力。

在中国振兴乡村战略的大环境背景下，农业也进入了以服务为驱动的时代。生产性服务作为现代化农业的新引擎，对振兴乡村全局的发展有着十分重要的地位。本文就这一问题对农业生产性服务进行了深入的思考研究。对发展农业生产性服务的意义进行了归纳总结，主要有3大意义，分别是：有机衔接小农户与现代农业发展、推进多种形式适度规模经营的迫切需要以及促进农业增效和农民增收;就发展中存在的问题以及现实状况进行了分析总结，对问题提出了建设性的思考以及解决对策：大力培育高质量服务组织、完善相关政策体系支持、建设公共服务平台、农业企业积极参与。

参考文献

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