英国公共图书馆知识产权信息服务探析

张静?周雪虹

摘 要 英国是世界上最早实施专利制度的国家，其图书馆在知识产权服务方面具有丰富的经验，对其进行深入分析和研究，可以为我国图书馆开展知识产权信息服务提供参考。论文采用网络调查法对大英图书馆“商业与知识产权中心”和欧洲专利局的“专利信息中心”的组织模式及13所英国公共图书馆知识产权信息服务展开调查分析。英国公共图书馆以其完善组织格局、标准化的服务内容、立体化的协作模式，建立了覆盖全国范围的知识产权信息服务体系。

关键词 知识产权 专利信息服务 公共图书馆 大英图书馆 英国

分类号 G255.53;G259.561

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.09.018

Analysis of Intellectual Property Information Service in British Public Libraries

Zhang Jing， Zhou Xuehong

Abstract Britain is the first country to implement the patent system in the world. Its libraries have rich experience in intellectual property services. Through in-depth analysis and research， it can provide reference for our libraries to carry out intellectual property information services. This paper investigates the organizational model of the“Business and Intellectual Property Center” of The British Library and the “Patent Information Center” of The European Patent Office and the intellectual property information services of 13 British public libraries by means of network survey. British public libraries have established a nationwide intellectual property information service system with its perfect organizational structure， standardized service content and three-dimensional collaboration model.

Keywords Intellectual property. Patent information service. Public library. The British Library. UK.

0  引言

在創新驱动发展战略背景下，面对日益增长的知识产权信息需求，知识产权信息服务逐渐成为国内图书馆开展业务工作的热点。而欧美发达国家在百余年前就建立了知识产权法律和制度，图书馆对知识产权相关信息服务也有着长期实践，形成了相对成熟的服务体系。尤其是英国公共图书馆，在知识产权服务方面具有丰富的经验，对其进行深入分析和研究，可以为我国图书馆开展知识产权信息服务提供参考借鉴。

1852年，英国《专利法修正案》颁布，标志着具有现代意义的专利制度正式确立。之后，英国设立了专利图书馆，免费向公众开放，提供专利说明书、专利期刊及专利索引等服务[1]。目前，英国公共图书馆已经形成了遍布全国范围的知识产权信息服务体系，其在促进社会创新和经济发展方面取得了显著成效。英国公共图书馆知识产权信息服务体系主要由两大网络组成：一是由国家专利局与大英图书馆等多个部门牵头组织构建了“商业与知识产权中心”全国性网络，形成了涵盖国家图书馆、城市中心图书馆、网点图书馆和基层图书馆的知识产权信息服务体系;二是由欧洲专利局与成员国专利组织联合推出的“专利信息中心”网络（PATent LIBrary，PATLIB），欧洲专利局组织欧盟成员国的公共图书馆、高校图书馆和专业情报机构成立了专利图书馆PATLIB中心，其中英国的17家成员中心有15家为专利图书馆，2家为知识产权机构[2]。

1 “商业与知识产权中心”全国性网络

1.1 项目发起——Enterprising Libraries计划

2012年1月，英格兰艺术委员会（Arts Council England， ACE）启动了“展望图书馆未来”项目（Envisioning the library of the future），希望通过该项目把握图书馆未来发展趋势，帮助ACE及图书馆界的合作伙伴明晰公共图书馆的价值目标和角色定位，为面临外部环境变化仍能保证公共图书馆的社区中心地位而做出应对和指明方向[3]。研究认为：当前公共图书馆是一个值得信赖、鼓励探索、共享信息、分享求知喜悦的开放性场所[4]，民众对图书馆服务有着迫切和持续的需求，未来几年公共图书馆也将面临众多挑战。基于该项目，ACE与政府部门、组织机构及大英图书馆进行了一系列合作，“图书馆企业服务”项目（Enterprising Libraries）就是其中之一[5]。

Enterprising Libraries项目于2013年7月正式启动，由ACE与英国社区和地方部门政府（Department for Communities and Local Government， DCLC）、英国国家知识产权局（Intellectual Property Office， IPO）和大英图书馆（British Library）合作发起。其中，英国文化教育协会（British Council）出资30万英镑，DCLC出资60万英镑，IPO出资10万英镑，大英图书馆出资37.6万英镑，共计130余万英镑用于合作发展，希望通过该项目充分发挥图书馆社区中心的作用，激励区域经济发展，增强社会流动性[6]。

Enterprising Libraries 项目实施分为两个阶段。第一阶段由大英图书馆联合IPO、DCLG、ACE及在英国六大核心城市（伯明翰、利兹、曼切斯特、谢菲尔德、利物浦和纽卡斯尔）图书馆建立商业与知识产权中心（Business & IP Center）专业服务全国性网络，使其资源在全国范围内得到更广泛的利用，以响应英国政府实施创新驱动发展战略。第二阶段由Enterprising Libraries项目以申请的方式对一些地方图书馆实施拨款。获得项目基金支持的地方图书馆除获得资金外，还可以与核心城市图书馆建立长期合作关系，从而充分发挥核心城市图书馆的示范和中心辐射作用。2013年9月至2015年3月期间，共有10个地方图书馆获得了总计45万英镑的资助，每个图书馆获赠4.5万英镑。2015年3月，DCLG、ACE在该项目中投入40万英镑，以支持大英图书馆提出的“将英国城市图书馆变为企业家和中小企业的家”的倡议，大英图书馆也提供了25.3万英镑的资金和其他相关资源[7]。

1.2 大英图书馆“商业与知识产权中心”

英国公共图书馆第一个商业与知识产权中心于2006年3月由伦敦发展促进署（London and Partners Limited）资助在大英图书馆建立。在“全国性网络”创建之前，大英图书馆“商业与知识产权中心”已经接待了35万参观者。截至2012年底，大英图书馆“商业与知识产权中心”支持创建了2775家企业，并为新创企业和现有企业增加了3345个就业岗位，这些企业的营业额增加了1.53亿英镑，从而为伦敦经济创造了4710万英镑的创收贡献[8]。Enterprising Libraries项目下创建的“全国性网络”则是在大英图书馆商业和知识产权中心的成功模式基础上建立起来，该模式支持中小企业通过免费或最低费用获取拓展业务和市场的最新信息，并利用知识产权专业知识来保护他们的商业创意。

大英图书馆“商业与知识产权中心”为企业家和中小企业提供的服务包括：商业和知识产权信息资源服务，可以免费获取总价值500万英镑的资源;研讨会培训服务，包括线上和线下模式，可以获得新技能的培训机会;一对一咨询诊断，通过与专家和成功人士一对一的面谈，获得专业建议;“创新发展”基金项目，创业者可通过申请获得价值1万英镑的定制式咨询服务，其中包括知识产权和商业竞争情报服务[9]。

1.3 全国性网络的组织模式

“商业与知识产权中心”全国性网络是以核心城市群带动辐射周边城市图书馆和基层图书馆，在全国范围提供更广泛的服务，以此实现更大的社会影响力和经济价值。以大英图书馆商业与知识产权中心为模板，搭建了纽卡斯尔商业与知识产权中心试点，在纽卡斯尔试点成功的基础上又建立起伯明翰、利兹、利物浦、曼彻斯特和谢菲尔德等5个试点基地，由此而形成全英国6个核心城市中心，并陆续创建了10个二级试点，进而搭建全国性基层图书馆服务网络。核心城市图书馆中心为网点图书馆提供基础设施、专业领域指导和技术支持，同时定期开展全国性网络中心的业务交流，以促进相互学习和共同發展。截至2018年10月，商业与知识产权中心全国性网络成员已达13个，均为城市中央图书馆。全国性网络的愿景是到2020年，在英国范围内建立20个商业与知识产权中心，进而形成一个遍布全国的基层图书馆服务网络[9]。

1.4 全国性网络的服务范围与服务效果

商业与知识产权中心全国性网络成员主要针对地方企业（尤其是中小型企业）提供服务，其服务范围主要包括：免费获取商业和知识产权数据库和出版物;提供市场调查，企业数据和有关专利、商标、设计和版权的信息;在图书馆大楼内提供专门的活动使用空间;有关创立和经营企业的资金使用的建议;营销和品牌支持;为商业人士和企业家举办联谊活动;指导人们把握和创造商业机会[10]。

商业与知识产权中心全国性网络的搭建，使得英国城市公共图书馆作为社区中心的地位日益凸显，为促进社会创新、经济增长和社会流动提供了持续动力。据统计，在“创业图书馆”项目启动的两年内（2013年4月到2015年3月），共产生了3800万英镑的经济收入，创造了近1700家新企业和4200多个就业机会，为每1英镑的公共资金创造了4.5英镑的回报，估计到2018年将创造2.14亿英镑的经济收入，每1英镑的公共资金将创造25英镑的回报。另外，该项目在支持特殊群体开展服务方面也有显著成效，如47%的网络用户是女性，26%的用户是BAME（Black， Asian and minority ethnic，黑色人种、亚裔和少数族群，在英语中指代非白人社区成员），25%的用户是失业人员[11]。

2 欧洲专利局“专利信息中心网络”

2.1 PATLIB网络的组织成立

欧洲是专利制度最早的发源地。根据欧洲专利公约，欧洲专利局（European Patent Office， EPO）于1977年10月正式成立，其主要职能是负责欧洲地区的专利审批工作。目前，欧洲专利局成员国达38个，涵盖了整个欧盟地区国家和欧盟以外的10个国家。欧洲专利局的PATLIB中心是从广泛分布在欧洲专利局成员国中的国家专利图书馆组合发展而来，EPO通过与成员国的国家专利局合作，向设在欧洲的专利信息中心网络成员提供服务支持，通过PATLIB中心加强成员之间的沟通和协作。发展至今，PATLIB中心成员不仅仅有专利图书馆，还包括知识产权机构，截至2018年10月，PATLIB已有331家成员中心[12]。

2.2 EPO对PATLIB网络的支助

欧洲专利局对其内部成员除了承担作为管理者应有的组织协调功能外，对PATLIB网络成员的支助主要体现在以下三个方面[13]。

2.2.1 专利信息资源共建共享

1998年10月，EPO及其欧洲专利组织成员国共同开发推出了Esp@cenet专利数据库系统。至今，该数据库收录了1920年以来世界上80多个国家和地区出版的共计1亿多条专利文献的数据，并且每天更新。Esp@cenet专利数据库由欧洲专利局的专利、世界知识产权组织的专利、世界范围的专利和日本专利四个数据库组成，是免费的全文数据库。此外，EPO还向PATLIB网络免费提供专利系列数据库光盘[14]，同时制作了PATLIB名录指南，将各个PATLIB中心的联系方式及其提供的产品和服务的相关信息在其网站予以公布。

2.2.2 组织年度会议，加强PATLIB网络成员的沟通协作

EPO向PATLIB网络提供的支助之一就是为该中心组织PATLIB年度会议。每年的PATLIB会议都在不同的欧洲城市举行，由EPO的维也纳分办事处与东道国的国家专利局合作举办。会议一般为期三天，主要议题包括：东道国开展的PATLIB活动简介，EPO发展近况及双边或多边合作进展报告，专利信息市场的发展情况报告，工作成果交流及专利领域热点问题探讨等。此外，PATLIB年度会议举办方还面向不同的群体开展了多样的活动，如面向公众举办年度主题相关的专利、专利信息产品的展览，面向公众中的特定用户群体（如中小企业、学生、专利律师等）开展针对性的培训班，面向年度会议参会人员较少的组织开展小规模研习班。参加PATLIB活动是免费的，但参加会议本身及其培训班需要预先注册[15]。

2.2.3 开展教育培训，推进共同发展

EPO设立了欧洲专利学院（European Patent Academy），通过与世界各国及国际组织、机构间的密切合作，制定欧洲范围内的知识产权相关教育培训计划，从而推进PATLIB网络各中心的共同发展。除了专利相关的标准化课程外，欧洲专利学院还为EPO成员国提供专门性或针对特定客户需求的个性化课程，PATLIB网络各中心还可以通过其国家专利局申请建议培训班的举办地点[16]。

3 英国公共图书馆知识产权信息服务的主要内容

3.1 研究对象与调查内容

笔者选取了英国13所公共图书馆作为研究对象，利用网络了解其开展知识产权信息服务的主要内容。被调查的13所图书馆全部为PATLIB中心，其中有10所是“商业与知识产权中心”全国性网络成员，其服务支持的知识产权类型和提供知识产权信息服务类型如表1所示[17]。

3.2 知识产权信息服务内容分析

（1） 基础性专利信息服务，由图书馆提供馆藏资源和基础设施，用户在专业人员的指引下可自主获取服务，包括以下四个方面。①公共阅览室（Public reading room）。用户可以利用公共阅览室配备的检索用机，来检索和获取本国、欧洲和全球的专利文献，图书馆工作人员可提供帮助，指导用户如何开展检索以及如何检索到想要的专利文献。②检索服务（Search services），主要是代检服务，服务范围包括从简单的表格检索（如专利号码，申请人或发明人的姓名或申请的法律地位等）到涉及技术领域的复杂的高级检索（如最新技术检索、新颖性和侵权检索等），工作人员还会出具一份专利检索报告，对检索结果进行专业评估。③知识产权文档提供服务（Provision of intellectual property documentation），主要是图书馆根据用户需求提供知识产权文件副本（包括纸质版和电子版）。④ 咨询台服务（Helpdesk services），主要是提供申请知识产权相关程序、不同类型的知识产权、提交知识产权申请的要求和产生的各种费用、专利检索可选擇的方法等诸多问题的咨询服务。知识产权法律咨询不包括在此服务范围内。

（2） 开发性专利信息服务，主要由专业人员完成，通过专利信息管理系统或者在现有资源基础上进行信息开发，生成三次信息产品提供给用户使用，主要有专利监控和专利价值评估服务。①专利监控服务（IP monitoring services）。图书馆针对用户需求发布专利监控报告，定期（例如每周、每月或每季度）提供公开的专利和专利的法律状态信息，对于发明专利和实用新型专利，则提供基于IPC（国际专利分类）、竞争对手等指标进行的统计分析数据。②发明专利经济价值评估服务（Assessment of the economic potential of an invention）。通过各自开发的软件工具，图书馆协助评估发明专利的经济潜力，检测其潜在风险并分析市场状况。

（3） 知识产权定制服务，由图书馆、用户和第三方协作完成。图书馆提供专利信息、空间设施，通过图书馆专业人员与其他两方预约沟通，搭建三方合作的“桥梁”，促成第三方为用户提供问题解决方案，主要有专利诊所服务、知识产权商业化和知识产权战略服务。①专利诊所服务（Patent clinics）。该服务由图书馆与专利代理人合作提供，服务对象主要是中小型企业，因其还没有相当的实力在企业内部设立专门的知识产权服务机构。图书馆的职责是协调专利律师、企业知识产权顾问与用户之间的双边咨询会议并提供必要的辅助性资料（如相关文件和初步的专利检索结果）。②知识产权商业化服务（Commercialisation of IP rights）。图书馆协助参与到知识产权商业化活动其中，帮助潜在的软件使用许可证持有者、软件使用许可证持有者和相关合作伙伴间建立联系，同时制作并发布“发明简讯”。③制定知识产权战略服务（IP strategy development）。图书馆协助参与用户制定和实施其知识产权战略。

四是知识产权教育培训服务，一类是针对公众用户的知识产权知识普及的标准化教育，另一类是由知识产权专家提供的专业性较强的培训。①用户培训服务（User training）。图书馆组织开展的针对普通公众用户的普及性培训，例如专利数据库搜索技术培训、专利意识、知识产权相关知识的培训课程或研讨会。②讲师授课服务（Lecturer services）。图书馆邀请知识产权专家开展的专业性研讨会，或开设基于大学课程框架的知识产权教育培训。

4 启示

4.1 完善的组织体系是全面开展信息服务的基础

英国公共图书馆形成了“欧洲专利信息中心—英国PATLIB中心图书馆”和“国家图书馆—区域中心图书馆—网点图书馆—社区基层图书馆”的横纵联合的立体化组织格局。在欧洲层面，英国有15家公共图书馆是欧洲专利局的PATLIB中心，这些公共图书馆均为城市中心图书馆或区域中心图书馆，承担着为国家、区域提供专利信息和培训服务的功能，同时接受EPO的指导和支助。在英国国家层面，由政府机构和国家图书馆（大英图书馆）牵头，以6大中心城市图书馆为核心，带动周边网点图书馆的信息服务延伸到基层图书馆，进而形成遍布全国的辐射面。这种组织模式不仅成功依托公共图书馆建立起遍布全英国的公益性专利信息传播体系，还充分发挥了中心城市图书馆的枢纽作用。

4.2 成功的信息服務模式母版为全面发展提供保障

在形成全国范围的知识产权信息服务体系过程中，英国公共图书馆可谓是运筹帷幄、步步为营。在政府的资助下，大英图书馆率先开展知识产权信息服务方面的探索，经过数年实践带来了广泛的社会影响和可喜的经济效益，形成了成功的“大英图书馆模式”。以大英图书馆商业与知识产权中心为模板，首先搭建了纽卡斯尔商业与知识产权中心试点，在纽卡斯尔试点成功的基础上又建立起后续5个试点，由此而形成全英6个核心城市试点。在6个核心城市试点成功的基础上，通过中心辐射影响建立合作模式，再创建10个二级试点，进而逐渐搭建全国性基层图书馆服务网络。大英图书馆为英国公共图书馆开展知识产权信息服务提供了丰富的商业与知识产权信息资源、资金和成功的服务模式，核心城市图书馆中心为网点图书馆提供了基础设施、专业领域指导和技术支持，同时定期开展全国性网络中心的业务交流，避免了英国公共图书馆在全面开展知识产权信息服务过程中因探索而走弯路或因单打独斗、闭门造车而止步不前的局面，而是呈现出厚基础、强推力、快速发展、齐头并进的积极势头。

4.3 采用立体化协作模式，开展深层次多样性的信息服务

英国公共图书馆开展的知识产权信息服务多达11种，其中包括基础性专利信息服务、开发性专利信息服务、知识产权定制服务和知识产权教育培训服务。当今社会环境下，知识产权信息服务涉及的学科领域范围广，专业性强，仅凭图书馆一己之力难以提供优质、丰富的信息服务。鉴于此，英国公共图书馆通过立体化的协作模式，实现了多种深层次的知识产权信息服务。一是通过共建共享的专利信息工具软件，由系统自动完成专利监控报告、发明专利经济价值评估报告等，专业人员可根据用户需求进行定制;二是图书馆提供专利信息资源、空间设施的同时扮演“桥梁”角色，通过专业人员与用户、第三方（专利代理人、知识产权律师、知识产权顾问等）沟通协商建立合作;三是邀请知识产权专家、大学教授来馆开展培训课程或研讨会。

4.4 充分发挥图书馆在知识产权信息服务中优势地位

英国公共图书馆为企业提供知识产权信息服务的优势主要体现在四个方面。一是图书馆拥有丰富的馆藏资源和完备的专业人员队伍，这是为用户提供优质服务的良好基础;二是图书馆为非营利性机构，提供的服务免费或仅仅收取最低的成本价，让企业在获得优质服务的同时节省了开支;三是图书馆为社会公益机构，值得用户信赖并且可以面向不同种族、性别的用户提供服务，尤其在针对特殊群体（残疾人、儿童等）提供专业服务方面有丰富的经验;四是地理位置优势，全国性网络成员图书馆均是城市（地区）中心图书馆，一般地处区域中心位置，能够更加便利地为用户提供服务。

5 结语

2010年，我国国家知识产权局发布了《全国专利事业发展战略（2011—2020年）》报告，指出“构建多层级、立体化专利信息公共服务体系”“构建公益服务和商业服务相互支持、协同发展的专利信息服务体系”[18]。2016年，国家知识产权局审核批准了120家“全国专利文献服务网点”，形成了涵盖高校、知识产权中心、图书情报机构、企业等的专利信息公共服务体系。120家网点中超过三分之一是图书馆，其中又以高校图书馆为主力，公共图书馆仅占3所[19]。当前，尽管图书馆已成为我国专利信息公共服务体系中的重要组成部分，但其发展也存在诸多限制，一方面没有得到相关管理部门的全面支持和政策保障，尚未形成图书馆层面的管理与业务指导体系;另一方面图书馆开展知识产权信息服务存在发展不平衡不充分的问题，高校图书馆开展知识产权信息服务已进入快速发展期，公共图书馆则处于刚刚起步阶段;尚未形成标准化、规范化的信息服务体系，致使图书馆专利信息公共服务辐射面和服务成效与发达国家相比有较大差距。对此，我们可以借鉴英国公共图书馆开展知识产权信息服务的模式，除接受国家知识产权局和地方局的管理和指导外，建立图书馆层面自上而下、横纵联合的组织保障体系;根据各省市的具体实际，建立统一的信息服务标准，完善协作与交流的机制，加强作为枢纽的中心公共馆和高校馆对下级“网点图书馆”“基层图书馆”的业务指导和技术支持，从而打开发展帮扶、资源共建共享和全面快速发展的局面。

参考文献：

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