闵行区颛桥镇：积极提升代表建议 办结率和满意度

卢慧萍

今年以来，闵行区颛桥镇人大通过抓代表建议的“源头关” “审核关”和“督办关”，以“代表跟住、主席团关注、督办小组盯住、人大办协助”来提高代表建议的实际办结率和办理的满意度。

加强培训、指导。主席团制定“三年培训计划”，对所有代表进行轮训。在撰写、提出代表建议前，要求代表先跑“三头”：既要跑“下头”（群众），听取、收集情况，也要跑“上头”（相关部门），了解相关政策，更要跑“田头”（现场），掌握一手资料，求证实情。通过跑“三头”，保证了代表建议的提出质量，为后期办理和解决打下较好的基础。

加强梳理审核。让代表先提交“拟提”事项，由镇人大及督办小组与相关部门事先沟通了解，并到现场查看确认。对确实因现行政策、客观条件等原因暂时不可能解决的问题，建议代表暂不提交建议，按一般社情民意来解决处理，避免提交后代表不理解办理结果，承办单位也憋屈。对确定作为建议提交的，由镇人大办协同镇人大建议督办小组，与代表进行面对面沟通，指导其按照规范要求撰写代表建议，为后续办理带来便利。

加强督办。从2018年起，试点成立“镇人大代表建议督办小组”，重点协助代表对建议的督办。“督办小组”由7名镇人大代表组成，1名主席团成员任组长，“分摊包干”代表建议，责任落实到人。“督办小组”受主席团委托，组织开展对代表及其建议开展全过程指导、审核、对接、跟踪、督办及反馈工作，定期向主席团报告。而主席团在听取督办小组的汇报前，先要听取政府部门对代表建议办理情况的汇报。“督办小组”通过代表建议初步办理结果“回头看”，倒逼政府相关承办单位推进办理工作，提高办结率。

加强制度支撑保障。镇人大主席团还从办理制度上予以支撑，专门研究制定了《镇人大代表建议督办小组工作职责》。针对政府部门岗位人员轮换多、办理流程不明等情况，进一步规范明确办理流程，重新修订了《颛桥镇人民代表大会代表建议办理办法》。

通过这些措施，颛桥镇人大提高了代表建议的解决率、满意度。如《关于对德尚世嘉小区、都市府邸小区外围绿化带落实长效管理的建议》，是镇人大代表翁萍在2018年就已提交的，她在2019年镇五届五次人代会上再次提交。镇人大代表建议督办小组第一时间召集相关部門和代表召开座谈会，将该意见作为重点督办件，并多次实地走访查看，加大跟踪监督力度。到今年5月底，该建议得到全面解决。

据统计，年初镇五届五次人代会以来，16件代表建议的办理结果，“已经解决”和“正在解决”的由11件上升到13件。