合川产业结构状况及其调整对策的思考

徐杰

[摘 要]地区产业结构合理化和高级化对于促进地区经济和社会可持续发展、人民生活生平提高具有重要作用。通过对西部地区二级城市合川产业结构状况的分析，发现合川产业结构存在的问题，针对合川产业结构寻求一些调整对策，抓住发展机遇期促进产业结构优化升级。

[关键词]合川;产业结构;对策

[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A

合川，三江交汇，交通便利，历史文化悠久，处于重庆“一小时经济圈”、重庆“城市发展新区”、渝西经济走廊、华蓥山经济走廊，是成渝经济区中部和重庆北部区域中心城市，具有得天独厚的区域优势。

1 合川产业结构状况

随着改革开放的深入发展，西部大开发战略的推进，国家“十二五”规划加快转变经济发展方式的目标实施，合川经济有了很大发展。2013年合川地区生产总值387.42亿元，生产总值同比增长11.9%，人均地区生产总值达到29175元（按年平均汇率6.1932折合4711美元）。城镇新增就业3.1万人，城镇登记失业率为1.58 %，比上年末提高0.31个百分点。城镇人口80.52万人，占常住人口的比重为60.64%。三次产业结构由上年的15.0︰48.7︰36.3變为14.6：49.6：35.8。

从以上两表可以看出，合川地区生产总值稳步提高，三次产业结构进一步调整。第一二三产业产值都有所增长，第一产业比重逐年降低，第二产业比重逐年增加，产业结构类型为“二三一”，人均地区生产总值、城镇化率、就业率不断提升，体现出了经济发展阶段工业化的一般规律。

合川近几年在经济发展上提出了一些区域发展措施，促进了产业结构优化。大力发展现代农业，努力打造“一轴双核三园五产业”的农业产业结构，加快建设“三级”农产品市场，粮食产量、生猪出栏、水产产量稳居重庆市第一。发展工业经济，着力发展建材、能源、机械制造三大支柱产业，优化“三大板块、九大产业”产业格局，打造“一园六区”园区建设。发展生态旅游业，努力开发钓鱼城、涞滩古镇等优质旅游景点，提出“东有杭州古宋城，西有重庆钓鱼城”旅游发展口号。完善道路桥梁基础设施建设，铁路“三干线二专线”，公路区内六纵六横，区外一环八射，南屏嘉陵江大桥、涪江一桥、涪江二桥、东渡嘉陵江大桥将三个街道片区构成一体，这些共同构建了合川畅通交通网络。

2 合川产业结构存在的问题

（1）产业结构发展不协调。合川经济不断发展，表面上看产业结构调整和经济发展整体上是协调的，产业结构调整促进了地区生产总值的不断增长。但是从上图分析合川三次产业结构变化可以看出，其产业发展并不协调。第一产业比重相比2005年有了较大下降，降幅8.5%，但比重依然过高，将近重庆比重的2倍。第二产业比重相比2005年有很大提高，增幅12.4%。第三产业比重相比2005年不升反降，降幅达3.9%，“离经”现象明显。从三次产业结构转化可以看出合川产业结构发展的不协调性，过多地集中发展第二产业，第三产业发展疲软，二三产业偏差逐渐拉大，产业结构转变时间可能还要拉长，影响合川现代化进程。

（2）农业就业结构转化落后。2013年合川人均地区生产总值突破3000美元，城镇化率超过50%，第二产业比重低于20%，第二产业比重已经超过第三产业。按照钱纳里工业化阶段理论的划分标准，表明合川工业化程度应当是中期向后期发展，但是结合实际情况并不是这样，合川农业就业结构转化严重滞后于产业结构转化，农业劳动力就业人员占总就业人员比重过高，第一产业比重相对于农业劳动力比重下降速度快。合川工业化还处于中前期阶段，虽然合川城镇化进程加快，但农村剩余劳动力却大量滞留在农村，二元结构突出，恩格尔系数45.7%，如何转移农村剩余劳动力将关系着整个产业结构的调整。

（3）产业技术创新力和开发程度不足。合川是全国著名的农业高产区之一，但农业以劳动密集型为主，农业机械化程度不够，农业产品加工仍以初加工为主。合川工业2013年“三大板块”（基础板块为能源、建材、化工产业等，成长板块为装备制造、农产品加工、纺织服装产业等，创新板块为制药、电子元器件、电子信息产业等）产值316.76亿元，“基础板块”总产值占规模以上工业总产值的比重为30.8%，“成长板块”比重为34.7%，“创新板块”比重为9.0%。建材和能源产业比重大，科学技术水平低;机械制造业近几年发展迅速，但产业技术研发力量薄弱;而创新产业比重小，主要依靠国外技术和生产装备，自主创新程度不足。

3 对合川产业结构调整的建议

（1）制定合理产业结构调整规划。总体上降低第一产业结构比重，要鼓励发展粮油、畜牧、水产等优势特色农业，扶持农产品深加工改造，强化“合川桃片”“合川肉片”等品牌效应，推进集约化经营，提高农业劳动生产率。合川产业结构的“离经”现象表明合川第二三产业还有较大发展空间，总体上应全力发展第二产业，努力提高第三产业质量与规模，促进第二三产业融合。

（2）实施招商引资，推进产业技术创新。合川自身财力有限，应借助外力加快发展，利用政策、土地、交通、人力资源等优势，实施招商引资，发展支柱产业和新兴产业，把关投资质量，引进龙头企业和重点项目，引进先进生产管理技术，提高招商引资效率。在引进外来先进技术和经验的同时，充分发掘合川当地高校科研潜力，强化自主创新引导，完善技术创新激励机制，消化、利用、创新产业技术知识，提高科技成果转化利用率，增加产业科学技术含量，推动高新技术产业发展。

（3）加大城镇化建设，建立健全社会保障制度。产业结构的调整必然会伴随城镇化进程，两者是相互促进、协调的关系。加大城镇化建设可以促进产业布局，为产业结构调整创造好的环境;而产业结构调整又可以促进城镇化，改善居民生活水平，民生的改善和消费水平的提升反过来又拉动产业发展。除了硬件设施的建设外，软件的完善也对产业结构调整有重要影响。建立健全社会保障制度，可以缓解产业结构调整带来的社会不稳定问题。

[参考文献]

[1] 王作安.把握城市发展新区机遇，打造合川经济升级版[J].新重庆，2013（11）.