从钦差到钦犯

自道光十九年正月（1839年3月）林则徐抵粤查禁鸦片起，至道光二十年九月（1840年9月）林则徐和邓廷桢被同时革职，林则徐在广东主持禁烟和抗英军事斗争共历时18个月，一场“为天下万世计”的禁烟运动猝然终止。林则徐和邓廷桢这两位“最严厉的禁烟派和最坚决的主战派”大臣，也被迫交出了在鸦片战争中打击侵略者的指挥权。

世事如棋，时乖命蹇，前后赴粤的两任钦差大臣，或主战，或主和，却都从钦差变成了钦犯。中国接下来的历史，将在战火硝烟和鸦片烟毒中穿越100余年……

牺牲掉林则徐，以换取英国人退兵

浙江出事，定海失落，道光帝一怒之下革除满族出身的浙江巡抚乌尔恭额职务。当英军来犯时，身处沿海前线的他不做战守准备，所部不堪一击，致使定海等重镇失陷，却又束手无策，坐困危城。

道光帝急调福建总督邓廷桢，率福建水师支援浙江，会剿英军;再派两江总督伊里布为钦差大臣，赴浙江总管战事。同时饬令直隶总督琦善，做好天津港口的战事防务。英国军舰如此所向披靡，毫无阻碍地攻城略地，是出乎道光帝意料的。

一直以来，因广州林则徐大小捷报频传，英国军舰在广州也没显示出多大能耐，加上天朝上国的200年威风，这些都助长了道光帝盲目乐观的情绪。开始时他没慎重对待英国人来犯的情报，只当作是英夷虚张声势。现在，面对如此糟糕混乱的局面，一貫被称之为英明皇帝的道光帝，也开始乱了方寸。

这时候，朝廷内外，隔岸观火的“弛禁派”开始抬头，找到机会放风凉话。他们说“夷兵之来，系由禁烟而起”，是林则徐与英国人断绝贸易的结果。其实，早在林则徐驱离毒贩查顿等人开始，英国人就开始有计划地造谣中伤林则徐。在他们的策动下，诬蔑林则徐的宣传小册子开始充斥伦敦街头，被收买的律师沃伦写《鸦片问题》一书，影响较大。外国学者们说：“沃伦小册子，从那时候起歪曲了第一次鸦片战争的真相。他们甚至造谣说林则徐家里有数千亩罂粟园，林则徐禁英国人卖鸦片是为了保护自家的罂粟种植。”

国内的中伤者，与此有异曲同工之妙。一开始，道光帝没有相信这些言论，即便定海失陷，他也没有动摇最初的严禁政策。他对乌尔恭额严加斥责说：“浙江水陆营伍之废弛，不问可知，区区小丑，胆敢如此披猖，彼文武大吏，即张皇失措。平日岂仅知养尊处优耶？”显然他明白失利的原因，并非敌人多么强大，而是自己“毫无准备，形同木偶”。

让道光帝思想发生根本性转变的人物是琦善。1840年9月11日，英国海军少将乔治·懿律（义律的堂兄）和义律率领的舰队开进天津大沽口停泊，派出武装汽船“马达雅士加”号靠近陆岸，向中方投书并要求购买食物。被外貌强大的坚船利炮吓破胆的琦善，不像厦门水师那样开炮轰走，更不像广东那样逼得英人放弃投书，而是赶紧派手下登英船慰问。同时，琦善担心英国人“藉此滋衅”，满口答应为他们代买食物。

琦善向道光帝报奏“天津防御单薄”，一开始便流露出几丝怯意。他提议道光帝接受英国人的投书，道光帝也顺坡下旨说：“如该夷船海口果无桀骜情形，不必遽行开枪开炮，倘有投递禀帖事情，无论夷字汉字，即将原禀进呈。”

琦善接到道光帝谕令后，派心腹白含章守备登“威里士利”号，面见义律，接受英汉两文的照会，并答应10日内给出答复。懿律兄弟倒没想到天津与广州厦门完全不同，感觉颇有“善意”，也应琦善要求暂时撤走兵舰，到时再来取答复。

琦善将照会转呈给道光帝。照会内容十分苛刻，要求无理，如赔偿鸦片损失、割让一岛或数岛、索还商欠、赔偿军费等，还声称英商受到林则徐虐待，“要向皇帝申诉赔偿”。夷文被有意译成“昭雪”“伸冤”之类文字，道光帝心里颇为受用，符合他天朝与小邦关系的传统自大心理。事实上，英国政府抱怨林则徐只是一种狡猾的离间策略而已，一个外国学者曾指出：“由于照会书函的三分之二什么内容也没有，只是抱怨林则徐在广州的不明智做法。要求皇帝给予满意的赔偿这个句子被译成‘求讨皇帝昭雪伸冤，这样就加进了一个明显的赞同控告林则徐的意思。”

这令道光帝天真地认为，只要同意惩罚一个人，同英国的所有争执便可烟消云散，都能得到解决。对此，时任刑部广东司郎中的万启心向道光帝奏报指出，这是敌人的离间计。然而，道光帝此时已听不进任何良言，他要急于解决掉“边衅”之事。此时此刻的他，简单地认为只要满足惩办林则徐的要求，中英便可握手言欢了。

于是，他最后彻底下了决心，牺牲掉林则徐，以换取英国人退兵。道光帝回复英国人说：“上年林则徐等查禁烟土，未能仰体大公至正之意，以致受人欺蒙，措置失当。兹所求昭雪之冤，大皇帝早有所闻，必当逐细查明，重治其罪。现已派钦差大臣，驰至广东，秉公查办，定能代伸冤抑。该统帅懿律等，著即返棹南还，听后办理可也。”还明确告知英方，届时就派琦善前去广东，当钦差查办。

正在这时，林则徐、怡良的一份奏报抓获毒贩没收烟土烟具的折子，不合时宜地摆到道光帝的龙案上，一下子激起道光帝心中的恼火。他批责曰：“外而断绝通商，并未断绝;内而查拿犯法，亦不能净，无非空言搪塞，不但终无实济，反生出许多波澜，思之曷胜愤懑！看汝以何词对朕也！”

此外，变脸的道光帝担心琦善搞不妥英国人，连下两道圣旨，反复强调：“随机应变，上不可以失国体，下不可以开边衅”“详细开导，总须折服其心，办理方为得手”。

为了让英国人退回去，远离皇城根下，琦善用尽了心思。他一边派白含章约请懿律会谈，一边又派人犒劳慰问英国人，送去20头牛、200只羊、无数只鸡鸭。

双方会谈在大沽口南岸特意设置的一座帐篷里进行。英方代表是义律和马利逊，中方代表是琦善带着白含章。义律口气狂傲，逼迫琦善答应英方提出的所有条件，不然以开炮来威胁。琦善也是一个狡猾之人，他以奉旨惩办林则徐为筹码，好话哄劝英国人退兵，软磨硬泡。义律的要求，他不正面回复，直推道光帝最后定夺，首次会谈没什么结果，不了了之。

琦善回去后，英国人反复催问，要求满足他们的勒索条件。道光帝让琦善以允许通商为筹码，换取取消赔偿鸦片损失。拖到9月13日，白含章奉琦善之命登上英舰，向对方传达：如果英舰退回广粤，皇上会派钦差大臣去那里具体会谈有关事宜，“即所称贵领事前被屈抑之处，于此亦可昭雪”。

这让懿律兄弟颇为踌躇。他们在掂量，如今已至秋季，中国北方马上变寒冷，最佳作战时机已失去，就如帕麦斯顿在信函中所说：“季节已经太晚，海湾中无法进行充分而有适当效果的攻势。”再加上英军中正在流行可怕的瘟疫，根据这些情况，他们觉得现在发动战争是不明智的。于是，懿律兄弟也借坡下驴。他们答复琦善，同意返回广州谈判，但鉴于提出的条件都未能得到满足，定海等地江海口封锁的英舰先不能撤走，南返时沿途海岸也不得开炮攻击英舰。

9月15日，北犯英舰终于起锚扬帆，离开大沽口海面，往南驶去。琦善飞马速报道光帝这一喜讯。道光帝闻报，龙颜大悦，抚须曰：“朕心嘉悦之至。”他立刻谕令沿海各督抚，英船经过时不得开炮滋事。

道光帝的金口玉言，决定朝廷政策的走向。朝廷上，除了远在广东福建独自支撑抗敌的林则徐和邓廷桢之外，也没有几个真正的主战派发过言，尤其东边沿海本应力战的各督抚自定海失陷后都成了缩头乌龟。主和派其实是投降派，以琦善为首完全得宠于道光帝，开始登场演绎大清朝没落的序幕。

琦善进一步攻讦前段林则徐、邓廷桢闽粤抗英战果，甚至栽赃说英舰不打广州是因为广东十三行商人与英国人串通好，不想把将来还要做买卖赚钱的广州市场毁于战火，所以北侵，并不是因为打不过林则徐的防范。

红口白牙，比敌人的炮弹还可怕还有效。就要去广州当钦差大臣的琦善，必须彻底击倒林则徐，彻底铲除那里的掣肘之人，才可实现他的想法。

为遂琦善之愿，也是为其扫清障碍，更为满足英国人的愿望，道光帝于1840年9月28日下旨谴责林则徐：“此次英夷各处投递禀帖，诉称冤抑，朕洞悉各情，断不为其所动，惟该督等以特派会办大员，办理终无实济，转致别生事端，误国病民，莫此为甚，是以特加惩处。并非因该夷禀诉，遽予严议也。”同时又降旨，将林则徐、邓廷桢交吏部议处，召林则徐即刻进京听候处理。同时，任琦善为两广总督。

到了10月3日，琦善出发赴任之时，道光帝又改变了主意，再次直接下令：革林则徐、邓廷桢二人之职。林则徐也不必来京候部议处了，半道折回广州等候查办，命邓廷桢也从福建直接赴粤，一并等候查办。

被英軍坚船利炮吓坏的道光帝，不念重臣为其辛苦卖命之情。林则徐、邓廷桢二位国之栋梁，没有被英人坚船利炮所打败，却被身后放冷枪的宵小佞臣，轻而易举地给放倒了。

罢黜林邓，取悦英敌，这消息一传出，便引来广粤军民一片哗然。人们震惊又义愤，忍不住暗骂昏君糊涂。民众自愿前来送行的、慰问的、送歌颂牌匾的，络绎不绝，挤满了林则徐的临时住处盐务所。林则徐开始静静等待时局发展，观察道光帝一厢情愿的议和退兵，如何实现。他深知，事情远未结束。

接替林则徐的琦善也成了钦犯

岭南的秋天是最美的季节，此时又一位钦差大臣正在南下的路上。怀着立奇功的得意心情，钦差大臣琦善唯恐曾为林则徐下属的广州官员坏他事情，当11月26日接到澳门同知转递的义律文函后，他便决定绕开广州督抚署衙。他借广东省汉奸及英人耳目广为由，秘密委派自己的亲信直隶守备张殿元、白含章，还有一个通晓英文的八品衔鲍鹏等3人，悄悄直奔虎门，与义律取得联系。英舰上，懿律一见琦善的代表，就叫嚷“女王”号遭炮击之事，告诉他们往后凡是悬白旗靠近的船只一律不得攻击。

11月29日，琦善一入广州城，便气势汹汹地训斥擅自轰击“女王”号，破坏和谈肇事，要惩办沙角炮台守将陈连升，让其亲自去英舰请罪道歉，这下引起广州众文武官员的不平和义愤，最后才作罢。

12月4日，琦善拜印接任两广总督之职。他上任后做的第一件事就是撤防裁勇，开门揖盗。

其实，道光帝即便是同意议和，也没有完全放弃武力这一手。琦善临出京时，他耳提面命般谕令：“如要挟无厌，可一面羁縻，一面防守，一面奏请调兵。”到了12月25日，道光帝继续指令琦善：“著琦善详加体察，密行侦探。一面与该夷目善议戟兵，一面整饬营伍，遴选将弁，枪炮务须得力，船只必堪驶驾，妥为布置，毋稍疏虞。”

然而琦善没有领会透主子的心思，开始擅作主张下令拆除暗桩和铁链，解散林则徐辛辛苦苦训练的数千水勇，并颁布命令不许擅自向登岸夷人开炮。为防节外生枝，他甚至当面向怡良宣布：夷务，只由钦差大臣来专办，不能外露内情;而巡抚，只管地方事宜，不得插手和过问夷务事。

然而，当他派出张殿元、白含章、鲍鹏三人上英舰，满怀好意“登舟服礼”时，义律就向他正式提出14项十分苛刻的条件。这时琦善才慌了，只称“大感意外”。义律提出的要求是：讨还烟价、赔偿军费、偿还商欠、割地出让、北京设公使馆、两国平等往来、领事裁判权、自由传教等。以上条件，如一不允，英军就攻打虎门、香山等处。英国人的胃口如此之大，琦善是没有料到的，这无疑如一战败国的赔偿条款。

琦善一时束手无策，只能拖延、讨价还价、软磨硬泡，说是让心腹谈判，实际是谈而不判，来回折腾。他只能回复义律，通商等要求，可代向皇上请奏，但割地，兹事体大，不好答应。

几经回合，义律也知道让中方割地确属困难，因此便明面上似乎放弃此款，另外提出一连串开埠、定关税章程、英人居住广州、交还宁波军俘等要求，若满足这些并订立条约后1个月内可归还定海。随后，义律很不显眼地附加了一个要求：英国军队将在外洋红坎山暂时屯驻，等各事商定完毕之后，才能撤回本国。

红坎山，便是香港。义律谈判中第一次提出香港，名义上只是暂屯，并非割地。对此，琦善自然不能答应，力申“天朝从未有之事，其势断不能行”。在赔款问题上，义律要700万，琦善还500万，最后定下600万，先付100万，余下的5年内连利息一起付清。通商开埠之地义律要求除广州之外在浙闽或江苏增开两处，厦门、上海或定海，琦善不能贸然答应，只说：“广州之外，只能另给码头一处，准令乘舟载货前往，即在舟中与行户互市，仍遵定例，不得上岸居住，与居民私自交接。”

义律见琦善不答应闽浙开埠，态度立马变得强硬，呵斥恫吓琦善派来的谈判使者。琦善这才开始明白，英国人恢复通商、惩办林则徐等都是障眼法，真正目的是觊觎东南闽浙港口，还尽量达到割地要求。

他慑于义律武力恫吓，不敢硬顶引发交锋，但又不愿意走林则徐同样的道路，说明自己力主的议和失败。因而，他一边向道光帝禀报情况，一边请美国驻粤领事当调停人，去和义律交涉，暗示可在厦门一处另开码头。见琦善服软，义律更来劲了，强硬地表示只要定海和上海两地，不答应就开战。

此时在盐公所的林则徐，听不到任何消息，琦善独揽大权办夷务，除摒弃粤官不让参与，对林则徐更是警惕。

沉默了半个多月，林则徐还是忍不住致书琦善，建议加强武力防备，赶造坚船利炮，以做议和筹码。正被义律的要挟弄得头昏脑胀的琦善哪里顾得上或听得进他的进言，反而为了乞得义律退让，又派人送入大量牛羊水米犒劳英舰。

义律吃准了琦善，12月29日，他再次向琦善明确照会：“惟有给予外洋寄居一所，俾得英人竖旗自治，如西洋人在澳门竖旗自治无异。”

在懿律兄弟授意下，伯麦于1841年1月5日，向中方发出最后通牒，限定于1月7日之前必须答复，答应英方条件，不然开战。

琦善这回真慌了，但他依然拒绝关天培秘密加派兵力严守虎门的建议，死抱着羁縻议和的念头，在1月6日反复修改回复英方的文稿，准备于1月7日发给他们。

1841年1月7日上午8时，尚未见到琦善回复的英国人，毫不犹豫地下令进攻虎门防线。经过一天血战，沙角炮台落入英军手中。面对如此局面，广州官兵和百姓义愤填膺，纷纷请战抗敌。琦善两头害怕，若正面开战，他的议和运动将宣告失败;若不抗敌，义律完全变了脸步步紧逼，除割地赔款，竟然还抢占了天朝炮台。已到如此地步，可他居然还死咬着议和这根底线不放。

义律继续给琦善施加压力，派英舰强力拆除破坏珠江口江面的第一道木排和铁链，行船更加畅行无阻，随之围困虎门镇远、威远、靖远等炮台。义律放出狂言道：“打平所有炮台，即赴省城，再与琦善商议。”

琦善想到虎门关系重大，沙角不可长期落入英国人手中，于是做出重大让步。1月11日，他派鲍鹏去见义律，给口外外洋寄居一所，以换取沙角，其他的照原议另行说定。至此，琦善算是利令智昏，未经道光帝准许，擅自把国土割让出一块。

1月12日，虎門各炮台已受令挂出停战白旗，镇远等炮台不能在望台上设岗瞭望。林则徐得知此消息后，一时气结，此时的他还不知道香港已被琦善割让出去。

1月13日，琦善下达命令，增援虎门炮台的官兵统统撤回来，要求义律缴还定海后恢复两国通商。

1月14日，义律同意定海撤兵，退出沙角两炮台，以换取香港、尖沙咀“让给英国主治，为寄居贸易之所”。

1月15日，琦善派鲍鹏持文见义律，除尖沙咀、香港等处“止择一处地方寄寓泊船”，其他一切照办。

1月16日，义律答应放弃尖沙咀，但他钻空子擅自篡改了条文，将“一处”改为“一岛”，而声明此“一岛”就是“以香港一岛接受”。然后提议，把所有商定的条款，“汇写盟约一纸，以俾两国和好永久”，并请琦善面谈订明。

为框住琦善，先下手为强，义律在尚未与他面谈订约的情况下，于1月20日单方面对外公布：“和中国钦差大臣已经签订了初步协定。”包括如下条款：

1、香港本岛及其港口割让于英王。大清帝国对于香港商业应征收的一切正当捐税，按在黄埔贸易例缴纳。

2、赔偿英国政府600万元，其中100万元立刻支付，其余按年平均支付，至1846年付清。

3、两国正式交往应基于平等地位。

4、广州海口贸易应在中国新年后10日内开放，并应在黄埔进行，直至新居留地方安排妥当时为止。

义律单方宣布的这个协议，中外史籍简称《穿鼻草约》，是一个未经双方同意并未经签字的草约，但它造成的影响极大，也极其恶劣。尽管尚未签字，琦善已向道光帝呈报奏折，报喜称英国答应交还沙角、大角、定海，请皇上恩准英国人“仿照西洋夷人在澳门寄居之例，准其就粤东外洋之香港地方泊舟寄居”。琦善错误地估计了道光帝的忍受底线，也误判了他的真正心思。

1月20日一早，道光帝的一纸谕令如一根棒子，砸在琦善脑袋上。还没看到《穿鼻草约》草案的道光帝，就已经严厉斥责他：“逆夷要求过甚，情形桀骜，既非情理可谕，即当大申挞伐。所请厦门、福州两处通商及给还烟价银两，均不准行。逆夷再或投递字帖，亦不准收受，并不准遣人再向该夷理谕。现已飞调湖南、四川、贵州兵4000名，驰赴广东，听候调度。著琦善督同林则徐、邓廷桢妥为办理，如奋勉出力，即行据实具奏。并著琦善整饬兵威，严申纪律，傥逆夷驶进口岸，即行相机剿办。朕志已定，断无游移！”

道光帝已明令“地方不能给予尺寸，贸易烟价亦不可允给分毫”，琦善虽然不敢在投降道路上走得太远，但他始终未放弃议和的想法。他于1月27日在狮子洋莲花城营盘设宴招待义律一行，随后在官船中单独与义律会谈，只有鲍鹏一人在一旁当翻译。义律把己方拟定条文交给琦善，在赔款上达成一致，全占香港一事上，琦善仍旧推诿、拖延。

之后，义律一面对外散布香港已割让的谎言，一面实行武力占领，派英国海军陆战队1月26日进驻香港。1月28日，伯麦狂妄地照会赖恩爵，称：“本国公使义律与钦差大臣琦善，说定诸事，议将香港等处全岛地方，让给英国主掌，已有文据在案。是该岛现已归属大英国主治下地方，应请贵官速将该岛各处所有贵国官兵撤回，四向洋面，不准兵役稍行阻止，难为往来商渔人民。”2月1日，在香港公开贴出告示，宣布香港等处居民现系归属大英国子民，所有各省商船来往贸易，均准任意买卖，所有税饷、船钞、挂号各等规费，输拿大英国帑。

赖恩爵将义律和伯麦的照会，呈送给了怡良。这下怡良大吃一惊，赶紧转给林则徐、邓廷桢二人阅看，他们这才知道琦善的羁縻原来是以割让香港为代价。

道光帝的忍耐底线，终于被打破了。2月9日，道光帝下达将琦善交吏部严加议处的圣旨。道光帝谕令琦善，在新接任大臣未到之前，繼续统辖广东官兵严密布防，阻截夷船，奋力剿除，以图补救，等待增派的大军到来。

琦善面对这样的圣旨，心中仍抱有一丝侥幸，只要把炮台失守原因归咎于前任布防责任，自己仍可全身而退，如果趁此机会抓紧落实了议和羁縻，那他依然是功臣。于是，琦善决定继续刀口舔血。

2月10日，他对外宣称巡查防守，赶去虎门，在穿鼻洋蛇头湾的一艘舟船中，与义律进行两天的秘密会谈。义律不接受琦善提出的“寄居”二字，明确要求割让香港全岛。琦善见自己模糊文字骗不过义律，只好采取拖延战术。对此秘密会谈，琦善向道光帝谎称，是义律主动求见，自己是鉴于大军未到，出于稳住对方才去的，还试探性地报奏说“据请照澳门之例，（香港）仍州县管理，惟地方则坚求全岛，并欲自行贸易。其濒行前，据称再行备文呈请等语”。此话，是暗暗请求道光帝，只要放弃了香港则一切都可谈妥，羁縻议和也就成功了，似乎还表示，如澳门那般处理香港，未尝不可。而义律放出的话，与琦善完全不同，他公开宣称：“两人12小时的讨论结果，成功拟定了全部条文。”

2月13日，义律把两人所谈的内容备写了英汉两种文字，致书琦善，并要在条款上签字盖章。琦善举棋不定，他已向道光帝试探性地发了奏折，眼下还不能贸然签约。他为闪避开，当天回了广州。这时，道光帝的一道新令已到广州，任命奕山为靖逆将军赴粤主持战事。琦善感到势头不妙，急忙派鲍鹏赶到澳门，将《穿鼻草约》文本退还给义律，假意声称：“请再予10天进行考虑。”

义律这边被惹急了，十分厌烦琦善这种虚伪拖延的做法，他马上照会琦善，明确告知如果2月20日前不签字，就重新开战。至此，琦善主张的一场荒唐的议和活动，暂时停止。这种老鼠逗猫的游戏，抱着一丝侥幸，开始就注定不会善终。如果以此做拖延时间的契机，趁时抓紧备战，铸炮造船，加强防御，其实也是不错的一步棋，可惜琦善一头扎进虚妄的议和游戏里，完全放弃了武力准备，给后边的战事埋下了无法挽回的祸根。

2月20日，在未见到琦善答应签字后，英军司令伯麦下令取消正在澳门休假的官兵假期，英舰浩浩荡荡向虎门进发。

英军步步逼近，清军节节败退。缩在广州的琦善，束手无策，如热锅上的蚂蚁。3月1日，英军攻占了潖州炮台，广州就在眼前，唾手可得。情急之下，琦善于3月3日匆忙派余保纯赶到黄埔求和，竟然胆大包天地答应了义律比原条件更为苛刻的《戢兵条款》，内容大致为：赔偿英国军费和商人损失1200万，3日内先交一半;除香港外加割尖沙咀一地，并约定于5日午时琦善和义律见面签字盖章。

正当这紧急关头，3月5日道光帝派来的参赞大臣杨芳抵达广州。琦善与义律的密约，因未能如期盖上大印而失效。道光帝接到怡良密奏弹劾琦善之后，下令将琦善革职捉拿，押解来京严加审讯，家产查抄没官。这一道捉拿琦善的谕令，于3月12日以八百里快马送达广州。

嫌弃贤良，误用奸佞，误国误社稷，其实这全是道光帝自己酿下的苦酒。3月13日，琦善和3个心腹等人被武力押解，离开广州，踏上进京受审的漫漫路程。

（参考资料：《海祭——从虎门销烟到鸦片战争》花城出版社2019年5月第1版、《山之巍峨：林则徐传》2016年10月第1版;作者：陈启文、郭雪波）