基于用户体验的政府开放数据平台评价探究

李志

摘要：近年来，为提升公共数据资源利用率，许多国家都在加速推进开放政府数据。虽然我国地方政府在探索政府开放数据方面有了一定的实践基础，但其发展过程中尚存在诸多问题。政府开放数据平台作为连接用户和数据的重要桥梁，其数据资源质量及用户的使用体验是影响用户使用开放数据平台的至关重要的因素。因此，本文从数据质量和用户体验两个方面出发，通过文献调研、网站访问等方式，选取我国具有代表性的8个地方政府开放数据平台进行调查与分析，发现其目前存在的问题，以提高用户对政府开放数据平台的使用体验，使这些数据资源创造出更大的价值。

关键词：开放政府数据;开放数据;开放政府;用户体验

中图分类号：G434        文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2019）23-0298-05

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

A Study on Evaluation of Government Open Data Platform Based on User Experience

LI Zhi

（ Literature and Information Center， Fudan University， Shanghai 200433， China）

Abstract： In recent years， in order to improve the utilization of public data resources， many countries are accelerating the promotion of open government data. Although local governments in China have a certain practical basis in exploring the government's open data， there are still many shortcomings in the development process. The government open data platform is an important bridge connecting users and data. The quality of its data resources and the user experience are the most important factors affecting users' use of open data platforms. Therefore， from the two aspects of data quality and user experience， this paper selects 8 representative local government open data platforms for investigation and analysis through literature research and website interviews， and finds its current problems to improve. Users' experience with the government's open data platform has made these data resources more valuable.

Key words： open government data; open data; open government; user experience

1 引言

自2009年美国率先颁布《政府开放指令》并建成开放数据平台“Data.gov”以来，政府开放数据运动席卷全球，越来越多的国家逐渐认识到政府数据的战略价值，相继建立自己的开放数据体系并取得了良好的效果。在我国，上海于2012年率先建成“上海市政府数据服务网”，为加快建设数据强国，全面深化推进我国大数据发展和应用，2015年8月31日，国务院以国发〔2015〕50号印发《促进大数据发展行动纲要》，以加快大数据战略部署，深化大数据应用，其他各省市也纷纷响应国家号召，相继建立政府开放数据平台[1]。政府开放数据平台是连接政府开放数据资源与用户的重要纽带，对政府开放数据平台的建设现状进行探究，发现其目前存在的问题，可以提高用户对政府开放数据平台的使用体验，使这些數据资源释放更大的活力。

2 政府开放数据平台的内涵

2.1 概念界定

开放数据是指一类可以被任何人免费使用、再利用、再发布的数据——在其限制上，顶多是要求署名和使用类似的许可协议再发布[2]。政府数据是对产生于政府内部或者外部活动，对普通民众、公众活动和公共事务有影响有价值的数据资源的统称[3]。目前，我国政府正在由行政主导转向公众参与，由经验决策转向数据决策，开放政府数据，有利于加快民主化进程，推进政府的公信力度[4]。更重要的是，政府数据具有巨大的潜在价值，政府数据的开放，有利于推动社会各领域业务创新，为大数据产业的良好发展创造了环境，通过对政府数据进行利用，可以创造出更多的社会价值，提高我国的国民经济发展水平。

2.2 实现条件

建立专门的网站平台，是实现开放政府数据资源的重要条件。各政府部门向平台提供部门数据，平台将这些数据整理成数据集，放在相应的分类之下，并建立开放数据接口，供用户使用。用户可提交基于开放数据平台的数据资源所开发的APP应用程序，平台审核通过之后会将其放在平台上供其他用户下载使用。为了帮助用户快速便捷地获取自己所需要的信息，平台设置检索功能来实现对平台数据资源的检索。同时，为了收集用户对平台的建议和公开政府关于开放数据的活动，平台建立了“互动交流”模块。除此之外，有些网站设置有“网站统计”模块，来显示平台的数据开放和获取利用情况。用户可通过政府开放数据平台免费下载大量无需授权、可重复使用的原始数据，并通过一定的方法对这些数据进行进一步的分析、挖掘和利用，从而达到业务创新和创造增值效应的目的。