中欧经贸合作大势难挡

丁纯

最近，李克强总理在会见欧盟委员会副主席、欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼时表示，希望双方明年如期完成中欧投资协定谈判，这向外界透露出了令人欣喜的积极信号。尤其是在当前中美贸易战和欧美贸易冲突持续、全球贸易保护主义与单边主义盛行、反全球化思潮甚嚣尘上的大背景下，这将给全球经济和中欧关系带来一抹亮色，增强人们对全球经济贸易向好发展的信心，也给中欧关系健康发展带来暖意和正能量。

一段时间以来，外界对中欧经济关系发展的态度不太乐观。尤其是今年3月份，欧盟出台了有关中欧关系的《战略展望》，在强调合作的同时，首次正式将中国定为经济竞争者和体制对手。这主要是因为中国的快速发展和欧盟国家发展相对乏力的对比在欧盟引起了过度的焦虑和担忧，欧盟频繁通过反倾销和反补贴等“双反”手段以及建立投资审查机制等扭曲市场的举措，要求中国在双边经贸活动和规则等一系列问题上实现“全面对等”。这显然是想用对抗而非合作的形式来解决经贸冲突，抓错了药方。现在传出中欧投资协定有望取得积极进展的消息，再次给了世人有关如何正确处理不同经济体间经贸摩擦和维持发达经济体与新兴经济体间动态平衡发展的启示。

我们应该看到，中欧经贸合作基础稳固、前景光明。第一，与美国把中国定义为战略竞争对手不同，中欧间不存在战略上、结构性、地缘政治的根本冲突；第二，中欧在全球治理等许多方面具有相同或相似的立场、主张，比如，维护多边主义、自由贸易、重视气候变化和环境保护等；第三，中欧双方均深深嵌入世界经济的全球价值链，互利共赢，相互依存度高；最后，长年以来不断磨合打造的中国-欧盟、中国-欧盟成员国、中国-欧盟次区域等三层次合作日益发展，包括中欧经贸高层对话等在内逾50个经贸对话磋商机制无疑使双边具有良好的交流沟通“基础设施”和制度保障。

最为重要的是，中方从政府立场到具体行动举措，对包括欧盟在内的发达经济体提出的经贸关切，给予了积极务实的回应。中国政府针对欧盟等对市场准入、知识产权保护、强制技术转移等关切，通过不断增设自贸试验区的实验，不断缩短外商投资准入负面清单，自贸试验区版特别管理措施从2017年的95项下降到2019年的37项，全国版负面清单2019年也只有40项，大规模取消了制造业、采矿业、农林牧渔等行业的外商投资限制；颁布新《外商投资法》，给予外国投资者独资和国民待遇，重申禁止强制技术转移，加强知识产权保护的执行力度；包括取消QFII，RQFII资金汇出限制等举措，进一步开放资本市场；同时，大幅改善营商环境，世行发布的全球营商环境指数排名，中国从2017年第78位跃升至2019年的第31位。中欧经贸关系的改善也可以说是中国切实行动的成果。

最后要强调的是，对于中欧经贸合作的大势来说，青山遮不住，毕竟东流去。在目前全球化遭遇逆风，美国挥舞贸易保护主义和经济霸凌大棒之时，欧盟若能正确客观地看待与欧盟处在不同发展阶段中国，尊重中国的发展权利，用积极而富于建设性的磋商而非对抗施压对待双边经贸问题，双方定能走出一条有利于彼此人民、国家利益的合作之路。▲

（作者是复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲座教授）