盈江县现代农产品物流发展现状及对策

朱德寿 普关坤选 杨相换

摘 要：党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴战略，为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。实施乡村振兴，需要加快农产品流通体系建设，构建符合我国国情的农产品现代流通体系。这不仅是实施乡村振兴的战略核心，也是推进乡村振兴战略顺利实施的坚强保证。在农产品结构性过剩大背景下，基础设施不完善、技术水平不高、人才缺乏、市场散乱等原因造成了盈江地区物流不发达，不通畅，严重制约了当地经济发展。发展符合现代化农产品物流的体系已刻不容缓。为此，本文联系理论结合实际，通过分析盈江地区在农产品物流的现状，探求未来符合盈江县实际的农产品物流发展思路。

关键词：盈江县;农产品物流;发展;建议

1 基本概况

盈江县位于云南省西南部，德宏傣族景颇族自治州西北部，西、西南和西北3方与缅甸联邦接壤，国境线全长214.6km，是我国内地连接南亚、东南亚和印巴次大陆的黄金口岸通道。盈江县属喜马拉雅山延伸的横断山脉之西南端，地势东北高、西南低，总体属于南亚热带季风气候，年均气温19.3℃，年降雨量1464mm，坝区无霜期324.4d，年均日照2356.3h。盈江县土壤类型丰富，土地资源充足，人均土地达1.73hm2，人均耕地近0.13hm2，农业发展极为显著，农业内部结构于20世纪80年代基本形成“粮蔗并重，农林牧副渔全面发展，发挥热区优势，合理开发热区资源”的总体布局，曾先后被列為云南省商品粮基地县、油料基地县、荔枝基地县、滇西南农业综合开发县、“八五计划”第一批国家级商品粮基地县。

2 发展现状

2.1 农产品需求不断提高，产量不断增加

2017年末盈江县城乡常住人口为32.32万人，城镇化率37.91%。随城乡居民人均可支配收入的提高，农产品消费结构正从“吃得起”—“吃得好”—“吃得健康”不断在发生升级改善。面临消费升级，当前盈江县农产品市场也正在发生以下几个变化：农产品的数量不断增多;农产品的种类不断增多;反季节、精细品种不断增多;绿色高质量有机农产品不断增多。

据统计，近5a来（图1），盈江农林牧渔总产值实现稳步增长。2017年盈江县完成粮食总产量221497t，油料产量3100t，甘蔗产量1064144t，茶叶产量4067t，蔬菜产量77109t，实现农林牧渔业总产值41.5亿元。比2016年增长1.2%，比2015年增长11.32%，比2014年增长16.15%，比2013年增长52.57%。

2.2 农产品节点物流设施不断开发投建，但总体仍落后  农产品物流基础设施是保障农产品流通活动的基础，加快农产品物流基础设施建设，对加快构建现代化农村、城市农产品活动网络，促进城乡经济发展，推进我国“一带一路”有着重大战略意义。

据调查统计发现，近年来县政府对县域内标准化农产品交易市场建设规划部署，主城区要实现农贸市场、生鲜超市覆盖完全的总量目标，其中标准化菜市场5个、生鲜超市9个、传统农贸市场改造1个。盈江政府在物流相关基础设施建设力度上有所加大，抓紧建设批发市场承接平台，完善商贸流通市场;紧紧抓住瑞丽开发开放实验区建设的有利契机，积极把盈江口岸打造为国际商贸通道。但是基于社会、经济、自然和历史等原因，盈江在发展农产品物流基础设施方面的进程总体滞后。如在历史层面，盈江辖区内省属口岸的那邦镇，曾是桥头堡战略面向东南亚国家的外贸进出口通道，该镇自1996年批准建镇至2011年年间有着大量如粮食、蔬菜、水果等农产品进出口贸易活动，吸引了全国各地近70家有进出口经营权的企业到此经营，修建了大量的贸易货场和仓储设施，仅靠2005年当地就创造了进出口总额8.28亿元。但由于缅北局势紧张以来，双边商贸活动锐减，进出口贸易额急剧下降，口岸发展前景陷入低谷。

2.3 农产品流通量大，交易范围广

近年来，随着经济社会飞跃发展，国家不断加大交通基础设施建设，储运科技不断革新，便利的仓储物流大格局逐渐形成，为农产品的大流通提供了相当大的便利。

影响农产品流通现状的2个前提：因地理气候环境因素的影响，种养殖农产品具有较强的自然分布区域性;受消费群体影响，农产品需满足不同消费人群的需求。

盈江县是云南的七大产粮基地之一，主要生产粮食作物、蔬菜、水果等。农产品除了满足本地需求外，大部分还将销往全国各地以及国外。但是受传统种养殖业影响，盈江的畜产品和水产品种类相对较为单一，且产量较低，本地内需大部分依赖外地调运。

2.4 缺乏物流技术相关人才培养及引进

我国现阶段对物流领域技术人才的培养及引进关注度低，技术人才的短缺正是导致该行业发展缓慢的重大原因之一。与发达地区相比，盈江县正处于发展起步阶段，经济增速缓慢，产业结构单一且薄弱，缺乏高新技术产业支撑。农产品物流市场本身防灾、防损、抗风险能力较弱，当地农产品物流企业为技术人才提供薪资报酬偏低，可供技术人才发展的平台狭小，人才难引进、留不住的问题在现阶段尤为突出。

3 存在问题

3.1 农产品物流技术落后

3.1.1 农产品储运技术落后

农产品的储运包括了加工、包装、搬运、储藏和装卸等环节，好的加工、包装、搬运、储藏和装卸技术质量决定了农产品的在运输途中能防损防盗，提升运输效率。现阶段，盈江农产品物流技术落后体现在以下几点：在农产品加工方面，农产品加工经营主体以小农模式为主，因文化水平、劳动力及成本的局限，导致农产品的加工缺乏专业技术性，加工出来的农产品附加值提升有限，且适应不了长距储运;在农产品包装方面，大都普遍采用“包了又拆”、“拆了又包”的包装模式，这不仅耗费人力物力财力，同时还制造大量包装垃圾污染环境;在农产品运输设备方面，因冷链理念未普及深入，普遍采用自然运输或常温运输。运输设备技术的落后，使鲜活农产品在储运时缺乏温度管控，无法最大限度避免鲜活农产品易腐性带来的损失。

3.1.2 冷链体系未形成，发展薄弱，鲜活农产品流通技术水平低

冷链指的是为了保持新鲜食品及冷冻食品的品质，使其从生产、运输到消费过程中始终处于低温状态，使用配有专用设备的物流网络[1]。现阶段，盈江县乃至全国冷链物流都存在以下共性问题：冷链物流业务范围广泛，国家对该行业相关法律法规及管理标准存在局限性，大多中、小企业不按国标执行，自律性差，服务质量低下的现象普遍存在。比如在行业标准中，冷库至少区分3～5个温度段，以满足不同种类农产品对温度的不同需求。当今很多企业的冷库因技术、成本或管理上的不当，把多种农产品放在同一个温度下的冷库中，储藏不规范，导致了严重储损。甚至在运输过程中，冷链司机会为节省运输成本出现偷偷关掉冷却设备的行为，导致了严重运损;冷链理念推广薄弱，因冷链技术门槛高、设备成本高，导致小型企业维持困难，造成行业竞争弱化，进而拉低冷链行业服务质量，为盈利个别企业将心思琢磨在缩减运输成本上，放一些冰块，再加点干冰，盖上一层简陋的小棉被裹着生鲜农产品运送，而趋向廉价消费的消费者并不知情，这样的服务理念也并不是真正意义上的冷链;上游冷链资源不足，磨灭物流企业对冷链领域的开拓热情。农产品上游供给层以小农模式占主导，由于上游存在先天缺陷，加工创造出的农产品附加值有限，抗市场风险能力较弱，使物流企业对农产品冷链服务的拓展望而却步。

3.2 农产品物流信息化构建困难

盈江县农产品供给主体集中分布在农村山区，因该地区网络信号弱、群众受教育程度普遍较低，上网用户较少。加之山区通讯基站、移动终端等基础设施建设难度大等因素，直接导致了现阶段构建的农产品物流网络信息服务类平台，受众面小、推广率低、利用率低。

3.3 农产品物流参与主体过多，缺乏规范管理

农产品物流的有效运作必须依赖于多元化的物流载体，现阶段盈江地区农产品物流以零散传统小户为主，与批发市场、合作社组织、专业协会、批发商、零售商、加工作坊、企业等流通主体共同形成了一体多面既单一又不清撤的格局。虽然这些物流主体在数量上增长迅速，但实际效率很低，整个农产品物流中运作主体竞争能力弱、成本浪费的问题十分突出。比如在盈江旧城、太平等地土豆收获的时节，批发商和零售商们有的三五成群，有的单枪匹马，均处于一种分散竞争状态。由于没有得到统一管理和优化整合，趋利性使他们利用一些地区发生自然灾害、农产品生产和价格出现波动之机，故意捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利的行为时有发生。这不仅扰乱了正常的市场秩序，还损害了农产品生产者、消费者和其他经营者的合法权益[2]。

3.4 农产品物流市场监管措施难落实

目前在盈江地区有规模的农产品市场数量有限，生产供应主体对农产品质量安全意识淡薄，加之在农产品市场监管层面上，法律法规、制度不够健全，农产品检疫规范化监控手段不完备，导致了农产品质量安全存在隐患。当前对畜产品有严格的定点屠宰、检疫流通手续，但植物产品及水产品的监管上，大多都为“三无”农产品。（即：无出产地凭证，无品牌，无农残检测证明）且由于普遍建立在家庭经营基础上的生鲜农产品物流主体有着规模小、季节性强、人员流动性大的特点，从实际操作上看，政府的行政监管措施难以落地到位。

4 发展对策

4.1 引入第3方物流，促进农产品高效流通

农产品供应链上生产者、供应商、加工者和销售方以外的第3方来负责农产品的系列物流活动的运作，第3方物流企业在物流过程中不拥有农产品，不参与农产品买卖，独立于供方和需方，将农产品的生产者、加工者，农业合作组织，农产品批发商和零售商联系起来，提供基于合约和结盟的个性专业的信息化物流服务。

第3方物流的引入，不僅能有效分散农户经营风险，促进农产品流通，还有助于吸收民间资本，为城市提供就业岗位。因此，第3方物流的引入在政府和有关部门在招商引资过程中应当得到重视，通过制定相关引入政策，将大、中、小第3方物流企业的共同引入，以竞争促发展，提升服务水平，进而推进农产品物流行业的发展。

另外，政府要积极推行“亲商、营商”理念，加强对企业的服务意识，给予物流企业必要的政策扶持，主动辅导各大物流企业创建先进的企业模式，以培育出在行业起示范作用的大型第3方物流企业，使之带动并整合其他中小物流企业资源。

4.2 加大对农产品物流设施的投入，完善冷链物流系统  国家发改委在“十三五”农产品冷链物流发展规划中提到，加快冷链物流发展是适应农产品大规模流通的客观需要、是满足居民消费的必要保证、是促进农民增收的重要途径、是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。

面对这样的新形势，政府及相关企业单位要建立服务联动体系，根据现阶段生鲜农产品资源布局，通过政策优惠引入第3方冷链物流企业，大力推广冷链物流理念，打造本土品牌特色，并通过优质优价，扩大销售规模，服务并整合好各个物流环节，建立起适用于本土特色的冷链体系，从而提高农产品分布区经济发展，让农产品物流参与者从中得到实惠。

4.3 规范管理流通主体，创建新型供应链体系

针对供应方与承销方农产品市场中的交易主体，监管机构需对其进行资格审查、登记，以监管其交易行为。引导其相辅相成，优化整合资源，精简畅通供应链。目前，盈江农产品供应链主要为 “生产地—批发市场—农贸市场—消费者”为模式。下一步应以精简流通节点，降低交易频次，节约交易成本为主，并充分利用其集约高效的功能，创建新型农产品供应链模式。例如：“生产地—第3方物流—超市、连锁店—消费者”以及“生产地—电商平台（电子订单）—第3方物流—消费者”当代新兴供应链模式。

4.4 加大农产品物流技术投入，提高市场竞争力

4.4.1 加大农产品物流技术人才培养和引进力度

“搞技术离不开技术员”，人才引进即是产业战略开展的根基。政府部门及相关物流企业应加强对物流技术性人才培养及引入的投入力度。通过建立健全人才引进和培养的保障机制，解决好“引人难”的问题;通过建立健全有价值的用人机制，创造激励性的工作平台，解决好“人尽其才，才尽其用”的问题;通过搭建优化人才施展平台，增强薪资、福利保障，解决好“留得住”的问题。

4.4.2 加强农产品运输装备现代化的探索研究

于农产品而言，农产品是一种具动植物易腐易损性特性的商品，其种类繁多、含水量大、保质期短，因而要讲究流通交易的时效性，对储运条件、流通的要求都很高。现阶段我国在大力发展物流技术过程中，除了要攻克冷链物流体系建设外，在设备上国外现兴起的气调保鲜运输是一个值得关注和探索的方向。

4.4.3 加强农产品流通加工、包装技术的支持，提高农产品竞争力

政府、相关企业和行业组织有必要按照农产品分布区提供相应的技术支持，统一加工包装标准，培养农户品牌意识，达成产业发展共识。

在包装上，一改传统使用的废旧蛇皮口袋、饲料麻袋、化肥袋、竹框、塑料袋等粗放简易包装做法，大力推广纸箱、可降解塑料箱、真空塑料袋等包装，并把产品与包装美学结合，使包装后的农产品集易储运、美观、突出地方特色为一体，既方便储运又能吸引消费者眼球;在加工上，不断提高农产品附加值，要做好农产品保鲜加工，延时农产品的储运时间，积极扩大农产品销售半径的基础上，实现优质优价，使之形成农产品新鲜、储运风险小、销售范围扩大、竞争力突出的优势格局。

4.4.4 加快农产品物流信息软、硬件基础建设，提升农产品供销信息网络平台服务

近几年来，伴随电子营销崛起，农产品物流体系急需现代信息化改造提升与时俱进。农产品物流体系现代信息技术的运用，不仅能提高农产品物流体系运作效果，还可以影响市场做出快速反应。

要加大农村特别是农产品集中分布区的移动通信基站投入，扩大网络通讯覆盖率;要通过科技示范户带动、农函大培训、农村实用技术人才培养等系列科技兴农工程，切实增强农村地区电子运营、网上支付等现代网络交易手段的普及率和使用率;要通过政策扶持，鼓励农业组织、物流企业、互联网运营企业、信息技术科研型企业研发精简、易推广的农业信息服务手机终端。通过互联网衔接生产经营主体、销售经营主体、消费者，构建一套实现网上交易、电子支付的农产品产供销体系，从而规避交易风险、节约交易成本、提升农产品物流服務质量和农产品物流效率。

4.5 加强农产品质量安全监管，保障优质农产品供给  随着物质生活水平的提高，现今人们对保健、养生的意识越来越强，更倾向于消费绿色生态、安全无公害的农产品。因此，农产品只有赢得质量安全上的优势，才能有拓广更大的产销空间。抓好农产品质量安全，必须不断健全和完善农产品质量安全相关法规、标准和认证，并加以执行和贯彻。

行政监管部门要与相关企业、行业组织要共同建立必要的监管联动机制，并发动社会力量共同监管;行政监管部门要加大基层农产品质量安全意识薄弱地区的宣传普及力度，切实增强农村地区农民群众在农产品质量安全上的安全意识。在农资用品的监管上，层层压实责任，严格执行责任追究制度，及时制定日常监管制度，做实应急预案，坚决打击农资市场假冒伪劣农资用品，切实维护群众的消费权益，保证农产品质量安全;行政监管部门、第3方检测机构要通过不断完善检测检疫方法，建立健全质量追溯体系，着力管控农户生产和流通行为。做到每一个农产品从产出到流通最终到消费者，都有属于自己的一张“身份证”，从而实现农产品质量安全事故有证可查、有责可溯，真正从源头上保证农产品质量安全。

4.6 继续强化项目资金、税收和信货政策对农产品物流的环节支持  通过信贷计划，科学统筹金融机构对农业产业的扶持力度，加大对农业产业的贷免扶补力度，放宽借款条件、提高借贷额度，降低还贷风险等一系列手段，强化信贷对农业发展的支撑;给予农村地区农产品个体经营户、专业合作社、集体经济生产组织科技项目倾斜、专项资金扶持，全面调动农产品生产者的科创、推广和生产的积极性;要予以种养殖企业、农产品物流企业政策津补贴、降税免税优惠。通过活化企业资本，推动企业发展，以带动产业配套;鼓励民间个人、企业团体要积极自主研发构建农业发展与金融支持体系的相关专利以及成果，并对其加以奖励、保护和推广利用。

5 结语

在现阶段由农业生产发展转向流通发展转型的大前提下，现代化农产品物流体系建设的问题是一个深度变革的机遇和挑战，需要社会多方投入力量，不断探寻深挖，不断团结协作，才能度过这一项复杂而又具有现实系统性的课题难关。本论文因在定量分析方面缺少实证数据，若干见解可能还尚未成熟，相关问题作者会在未来中致力探索，真诚希望来自各领域专家学者给予批评指正。

参考文献

[1] 冯雪领.构筑绿色防疫网 为乡村振兴战略保驾护航——关于新形势下我国兽医卫生工作的思考[J].中国畜牧兽医文摘，2018，34（03）：1-2.

[2].孟雷.我国农产品现代流通体系建设中的问题与对策[J].中国流通经济，2013，27（01）：13-16.