浅论工程造价分析与管理

殷晓飞

摘要：本文分析工程造价管理存在的问题到如何采取相应举措合理确定和有效控制工程造价，从建设工程造价管理存在的问题和深化建设工程造价管理改革的举措两个方面论述如何加强工程造价管理水平。

关键词：造价;管理：改革

正确的编制工程造价对项目决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制、建设项目全过程工程管理和合理判定工程建设的可行性，需要合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平。

1建设工程造价管理存在的问题

1.1对建设单位的不规范行为缺乏约束机制

现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运轉。如部分经费不足的项目做成了钓鱼工程、房地产开发项目做成了垫资工程。

1.2施工企业的“生存法则”决定了工程造价的不合理性

一个施工企业要得到发展，首先要尽可能多的揽到工程、赚得利润，否则则是断奶的孩子。长期以来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业为了存活只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

1.3招标市场中定标评标办法复杂难以形成公平的市场竞争

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但在我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，施工企业要么是社会资源的比拼，要么是“价格大战”式的恶性竞争。市场上现状是中标标准往往每个具体项目都有差异，施工企业对中标标准的把握能力有很大的差异，难以形成公平的市场竞争。

2深化建设工程造价管理改革的举措

2.1完善法制建设，做好法理依据

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在我国相关法律法规不健全的情况下，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步完善起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道。

2.2建立约束机制，规范业主行为

在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担从土建到安装的各个分部分项工程的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价、不合理让利行为应予以取消。

2.3规范中介服务，提高竞争能力

中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。