对地铁机电系统设备招标的思考与分析

张冬

摘要：地铁机电系统设备招标工作是多方面综合考量的系统工程，机电系统的招标工作是地铁运营设备招标的重点和关键环节之一，并且招标的结果会对机电系统设备的运营效率和使用寿命产生直接的影响，因此，本文首先分析了机电系统设备项目招标方案的制作过程，进而给出了具体的招标程序，并且给出了机电设备系统工程筹划策划表，希望可以提高招标工作的质量，提高地铁机电系统设备的运营效率。

关键词：地铁;机电系统;设备运营;招标

1地铁机电系统设备招标工作简述

地铁运营属于大型系统性工程，其投资大、影响因素多，包括多种专业知识，涉及的学科范围广，因此在地铁机电设备运营过程中，必须提前做好周密的准备工作，加强运营各部门的协调与控制，按照运营方案有序开展运营工作，因此，为了满足上述要求，必须在地铁工程运营前夕，加强地铁机电系统设备的招标工作，选择具备良好资质的企业，做好地铁机电系统设备的招标工作。

2.机电系统设备项目招标方案制作流程

机电系统设备项目招标方案可以直接影响到投标企业的投标活动，因此，招标方案应该公正、透明、公开，由于地铁项目的运营资金属于财政性资金，因此社会方面的关注度较高，因此需要根据项目的运营需求及其具体要求制定相应的招标方案，并且整个过程的保证公正、公开。

地铁机电系统设备招标方案主要包括用户需求书、资格条件及评分、合同条款设置等。在招标过程中，招标方需要编制用户需求书，用户需求书需要避免出现倾向性条款及相应的标准，杜绝为厂家指定特殊条款的情况。在编制用户需求书的过程中，各城市需要根据各自地铁系统的运营需求进行编制，切忌盲目照搬其他城市的用户需求书。用户需求书编制完成之后，设计总体院需要对用户需求书进行审核，如果审核中发现问题，则应该进行修改，而后进行复核，并且进行可行性论证。

项目资格条件及评分标准的合理性直接影响到投标商的资质，合理的资格条件及评分标准可以有效排除滥竽充数的厂家，同时不会对达标厂商形成限制。因此，在制定机电系统设备项目招标方案的过程中，必须在遵守相关法律法规的基础上进行深入的市场调研和企业摸底，招标方可以参考其他城市的地铁运营的招标条件，邀请投标企业及厂商进行技术交流，了解具体的市场情况及技术标准。在项目招标方案制作的最后阶段，需要合理设置合同条款，在此过程中，需要注意对合同条款的合理性、可行性与合法性进行审核，避免违规违法情况，同时避免出现损害企业利益的情况。

3.机电系统设备招标措施分析

3.1设置招标控制价

在具体的招标过程中，招标方可以采取设置招标控制价的方式来限制投标厂商进行恶意竞争，当前我国国有资金投资项目的投资控制实行初步设计概算审批制度，因此，招标控制价的制定需要按照这一制度进行，招标控制价不可超过经批准的概算。此外，设置招标控制价可以有效避免投标厂商出现恶意围标的情况，如果一个或者某几个投标厂商想要垄断招标项目，就会通过恶意抬价的方式进行垄断，因此，设置招标控制价可以有效避免恶意抬价的围标方式。此外，通过设置招标控制价，可以帮助招标方避免过大的招标风险，并且可以帮助招标人选择合适的产品和厂商。

3.2明确具体的招标流程

地铁机电系统设备需要在国家选定的企业内通过招标的方式采购，如果系统设备中存在进口设备，则进口设备的招标标准必须采用国际通用的标准，并且进行国际公开招标。一般而言，招标流程主要按照系统招标、整车招标的顺序进行。具体步骤如图1所示。

第一步应当是向国家选定的机电系统设备生产企业发出投标邀请，通过国内邀请招标的方式对系统设备进行招标工作，如果部分设备需要进口，则进口设备制造商需要与国内投标商进行联合，通过联合体的方式进行投标。在完成机电系统设备的招标之后，根据招标结果编制地铁车辆的招标文件。第二步应当根据第一步编制的招标文件向国家选定的地铁车辆生产企业发出投标邀请，进而通过国内邀请招标的方式确定地铁车辆中标人。

通过科学合理的招标流程，可以有效避免原本招标过程中可能面临的一些问题，例如，通过“先系统、后车辆”的招标流程，可以有效避免车辆与系统不匹配的情况，并且这一招标流程的选择范围要明显大于“先车辆、后系统”的招标流程。此外，通过“先系统、后车辆”的招标流程，可以明确系统及车辆设备中标厂商的责任，从而使得地铁运营更好地服务于大众。本段仅对局部的招标流程进行了解释，以此表明正确招标流程的重要性，在实际的招标过程中，还包括信号系统招标、车辆段设备招标、综合监控系统招标、电梯及扶梯招标、供电系统招标、环控系统招标、消防系统招标及导向标志系统招标等等。

3.3进行机电系统设备工程筹划

从城市地铁机电系统设备招标工作来看，机电系统设备项目所占投资比例大，并且从城市轨道运营的角度来看，机电项目运营费用占整体运营费用的绝大部分，因此，需要对机电系统设备工程筹划进行策划，从而保障整体招标工作的正常开展。具体内容见表1。

4.小結

地铁机电系统设备的招标工作会对后续的运营工作产生直接影响，因此，招标方必须重视这一工作，并且制定行之有效的招标方案，进而采取合理的招标措施，提高招标工作的有效性，通过具体的措施，提高招标工作的质量。

参考文献：

[1] 惠娟利.关于地铁机电设备设置招标控制价的分析研究[J].山西建筑，2015，41（20）：224-225.

[2] 熊超.机电设备招投标浅析[J].建筑工程技术与设计，2018，（27）：2532.