数字乡村的浙江发展与思考

黄海龙

数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

浙江农业农村信息化发展是从1998年“农技110”服务起步，继而开展了农业系统局域网建设，到实施全省信息进村入户工程，建立农产品质量安全追溯，农业投入品监管体系等，涉及农业农村工作的服务、生产、流通、监管各个领域。在服务农民、指导生产、供求对接、质量监管、提高效率等方面发挥出積极的作用。

伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

机构改革带来数字乡村发展新思考

2018年，浙江省委、省政府通过政府机构改革，将省农业厅改为省农业农村厅，将原省农办的职责、省海洋与渔业局的渔业管理职责、省发改委的农业投资项目、省财政厅的农业综合开发项目、省国土资源厅的农田整治项目、省水利厅的农田水利建设项目划归省农业农村厅管理。这些，使省农业农村厅的工作职能扩大、管理内容增加、监管要求提高、服务需求更广。原先建设的农业信息化系统已不能满足数字乡村发展的要求，需要有更先进的规划架构、整合利用、开发集成，通过加强数字乡村建设队伍，建立系统运维工作机制，加快推进数字乡村发展。同时，着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，加快推进农业农村现代化。

如何贯彻落实中央数字乡村发展战略纲要，结合浙江农业农村工作的实际，确定重点任务。一是建好一朵云。构建“天空地”一体化数据采集系统，打造智慧农业云平台，形成覆盖全省上下联动、业务协同、信息共享的三农数据中心。二是画好一张图。运用地理信息技术，开展农业农村管理数据和空间数据上图入库，如800万亩粮食生产功能区、100个省级现代农业园区、100个特色农业强镇、80条农业全产业链、1000个美丽牧场等，实现全省农业农村资源网络化、空间化、可视化。三是织好一张网。农业农村各业务信息系统支撑三大平台，平台信息汇集云数据中心，云数据中心信息服务于农业行业。运用现代遥感、北斗导航、远程监控、大数据等现代信息技术，通过云平台、门户网站、掌上三农等载体，实现农业作业数字化、农村公共服务数字化和乡村治理数字化。

构建智慧农业云平台的系列重点

要建设浙江智慧农业云平台，应首先从平台架构、核心功能和提升重点入手。

浙江智慧农业云平台的主要架构包括三个方面：一是依据农业信息化建设和应用中存在的问题为改革创新导向，建立顶层化平台设计、垂直化系统管理、专业化更新运维、扁平化数据共享机制。二是以地理空间信息为基础，农业物联网与视频监控点布设为重点，历年农业统计和实时业务数据为核心，在地理空间信息上叠加各项属性数据应用，常用数据集中在数据仓，通过数据联动的方式调用到各项应用中。三是以农业业务系统数据为资源，重点解决各业务系统数据与云平台的对接，突出融合创新，强化标准规范、数据整合共享，通过信息技术采集、加工和处理数据，提升和完善云平台。

云平台有四大核心功能：一是省级农业数据中心。将技术标准分发市县，整合省市县各类涉农数据资源，建立农业数据库，实现全省涉农数据共建共享。二是农业物联网接入。接入多个物联网监测信息点，集成多个信息系统的数据，整合全省物联网应用基地及生产数据，实现云平台集中管理展示，不断积累监测数据。三是现代农业综合管理。云平台根据实际工作需要，成熟一块接入一块，各市县还可在此基础上扩建本级农业行政监管业务，并与现有业务系统无缝对接，不仅实现资源共享，而且实现集约化建设和低成本统一管护。四是应急指挥和防灾减灾。依托网络化、可视化、空间网格化等手段，结合全省视频系统，开展应急指挥预警决策，实现可视化远程监控和指导处理，实现全省农业应急联动和统一指挥。全省应急指挥系统充分与智慧农业行政监管平台相结合，在建成省级农业应急指挥中心基础上，逐步建设县级农业应急指挥分中心，建立农业应急指挥基点，配置移动应急指挥终端，完善农业应急指挥体系。

云平台的提升有五项重点：第一，做好现有系统数据接口管理。数据来源系统、系统对接平台、平台实现共享。数据获取渠道不变，谁建设管理系统，谁负责运行维护，谁负责数据获取。第二，平台获取高频的重要共享数据。在底层架构数据仓库，建立资源目录、编制数据字典，成为农业数据标准。形成有历史的有当前的、有静态的有动态的、有连续的有时点的农业大数据库，界面交互数据统一来源于大数据库。能比较完整地反映出农业生产、流通、管理和服务四方面的数据信息，便于各有关部门研判与应用，做出描述性的、预测性的、指示性的各项分析。第三，设计动态数据实时变动可视图。实时直观了解动态数据发生发展情况，如全省动物检疫情况，动物及动物产品流通调运情况，主要农产品（粮食、蔬菜、猪肉）价格监测情况等。第四，设计空间关联属性数据可视图。充分利用地理空间信息，叠加多项应用，实时直观反映农业建设项目的空间分布和建设成效，如标准农田、粮食生产功能区、现代农业园区、特色农业强镇、美丽牧场等。关键问题是建设过程的信息化数据同步，要求主管部门建立与信息化处理相匹配的数据上报机制，达到数据动态更新。第五，建立农业主导产业空间组图。解决产业布设的代表性、场景合理性和可视性，实时监控农业生产过程的各个方面。掌握作物的生长情况、病虫发生及危害情况、自然灾害受灾程度、畜牧养殖情况等。物联网视频与传感器数据结合在一张页面上，对农业十大主导产业，每一产业选出代表性好的若干个物联网示范点，做成标准页面风格，实时查看视频、监控传感数据动态变化，发现问题及时指导，帮助业主科学管理生产。

（作者单位：浙江省农业信息中心）