安徽省新建长距离皮带廊道压覆矿产资源调查评估方法浅析

杜鹏

（安徽省地质调查院，安徽合肥 230001）

0 引言

当前，我省正处于经济建设高速高质量发展时期，城市化和工业化进程加快，建设项目压覆矿产资源的情形呈快速增长态势、问题愈发突出。在这样的省情下，为减少和避免压覆重要矿产资源，既满足建设发展又能保障矿产资源合理开发的双赢，在建设项目启动前期进行压覆矿产资源调查评估成为必须开展的工作之一。长距离皮带廊道作为常见的线性工程，在矿石输送、物资转运中承担了重要作用，其通常以混凝土或钢梁为基础架设在3～10m的空中，因占地少、输送安全高效，近年来被广泛使用。该廊道根据需要，短则上百米、长则数十千米，建设范围跨度广，往往涉及到较多的露天或地下矿区，在调查评估工作中需时较长、难度较大。本文就现阶段新建长距离皮带廊道在压覆矿产资源调查评估过程中的常用方法进行分析，以期使该类型调查评估工作更为全面和规范（图1）。

1 调查评估工作依据

图1 长距离架空皮带廊示意图Figure 1.Schematic diagram of long-distance overhead belt corridor

长距离皮带廊道在选址前，建设单位须向省级自然资源主管部门查询项目所在地区的矿产资源分布和矿业权设置情况。如在皮带廊道一定范围内有探矿权、采矿权或矿产地分布，则无论重要、较重要或一般皮带廊道项目，建设前都要委托有资质的机构进行压覆矿产资源调查评估工作，编制压覆矿产资源调查评估报告作为自然资源主管部门审批工作的依据。目前，我省压矿审查和调查评估主要遵循的法规和政策有：《矿产资源法》、《土地管理法》；原国土资源部印发的《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386 号）、《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137 号）；国家安全监管总局印发的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》（安监总煤装〔2017〕66 号）、《爆破安全规程》（GB6722—2014）；原安徽省国土资源厅印发的《关于转发国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（皖国土〔2001〕21号）、《关于切实解决大型工程压覆矿产资源问题的通知》（皖国土资〔2004〕16号）、《关于印发建设项目压覆矿产资源储量调查评估报告编写提纲（试行）的函》（皖国土资函〔2004〕188号）和《关于做好皖江城市带承接产业转移集中区选址压矿评估工作的通知》（皖国土资〔2010〕272号）等。以上法规和政策，规定了建设项目压覆矿产资源工作的管理权限、审批程序、报告编写、储量计算等内容。

2 调查评估区范围和压覆区范围的确定

皮带廊道建设项目的调查评估区范围，压覆区范围是压覆矿产资源评估的基础。只有这两个范围确定后，才能开展后续调查和估算压覆矿产资源的工作。

2.1 调查评估区范围的确定

对于调查评估区的范围，各省的要求有所不同，范围有大有小，安徽省自然资源厅规定以皮带廊道用地边界两侧及两端各外推2000m 作为调查评估区范围，需查清此范围内矿业权设置、矿产地和矿产资源分布情况。

2.2 压覆区范围的确定

压覆区范围是指建设项目在原选址地点实施后，其调查评估区范围与矿业权或矿产地范围重叠区域内的矿产资源不能勘查开发的空间分布范围。皮带廊道压覆区则通常由皮带廊道单侧建设用地范围A，围护带宽度B和安全保护带距离C三部分构成（图2）。

图2 调查评估区范围与压覆区范围示意图Figure 2.Schematic diagram of the area under survey and evaluation and the overburden area

皮带廊单侧用地范围A:为皮带廊道用地范围，单侧宽度为3m。

围护带宽度B:通常与建设项目受保护的等级相对应，保护等级越高围护带宽度越大。参照《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》和《地面建筑物及主要井巷保护暂行规程》的规定，确定皮带廊道保护等级为Ⅲ级，维护带宽度为廊道建设用地范围两侧各10m（表1）。

表1 建筑物各保护等级围护带宽度Table 1.Widths of enclosure at each protection grade for buildings

安全保护带距离C：要结合皮带廊道通过区内露天开采矿山和地下开采矿山的实际情况确定。

（1）露天开采矿山分为露天爆破开采和非爆破开采2 种情况。露天爆破开采：依据《爆破安全规程》（GB6722-2014）的规定，安全保护带距离按300m 安全爆破距离来确定，即C为300m。皮带廊道两侧实际压覆范围为313m=A（皮带廊单侧宽度）3m+B（围护带宽度）10m+C（安全保护带距离）300m。非爆破开采：一般采用机械开挖，不发生爆破飞石威胁，安全保护带距离C为0m。皮带廊道两侧实际压覆范围为13m=A皮带廊单侧宽度3m+B围护带宽度10m。

在该范围内分布的露天矿山为压覆矿山，在该范围以外，则不做压覆评估和计算。

（2）地下开采矿山。皮带廊道通过地区附件如有地下开采矿山（矿产地）时，矿体被开采后将形成采空区，引起周围围岩的变形、破坏和崩落，采区边界逐步向四周扩展并最终导致地表发生移动和陷落（即形成移动角），使原先设定的安全保护带因移动角的移动而破坏，进而影响工程的安全。故依据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》的规定，安全保护带距离C则要采用移动角外推至矿层投影的平面范围，来确定最小压覆范围。这里的移动角分为松散层移动角α和基岩移动角β。一般基岩水平情况下，松散层移动角α为40°～45°，基岩移动角β为50°～65°，具体取值要综合松散层厚度和矿体围岩稳定性确定。

常用计算公式为：安全保护带距离C=松散层厚度/tanα+（矿体最大埋深-松散层厚）/tanβ；

皮带廊道两侧压覆范围=松散层厚度/tanα+（矿体最大埋深-松散层厚）/tanβ+3m（单侧皮带廊道宽度）+10m（围护带宽度）。

3 压覆矿产资源调查评估原则

压覆矿产资源调查评估就是通过地质调查、收集评估区范围内相关地质资料，基本查明压覆区内是否压覆矿产资源，估算压覆的矿产资源储量，并对其社会经济潜在价值进行评估，为建设方选址建设及主管部门决策提供依据。

3.1 一般皮带廊道建设项目不得压覆重要矿产资源

《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）规定，重要矿产资源是列入国家规划矿区、对国民经济发展具有重要价值的矿区和《矿产资源开采登记管理办法》（2014年国务院第653号令修订）附录中所列34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源，同时还包括安徽省内的优势矿产（如煤炭、铁、铜、水泥用石灰岩和明矾石等）和紧缺矿产（如钴、锗、铂、钛和稀土元素等）。此外，对一些国家建设急需的、稀缺的矿种（如富铜矿、高品位铁矿、焦煤、铬铁矿、锑、锡、铌钽、金刚石等）原则上也是不允许新建项目压覆的（除关系国计民生的重大建设项目外）。当新建项目压覆重要矿产资源且压覆规模达中型以上时，该评估报告需经省级自然资源主管部门初审后，报自然资源部审批；除此外的评估报告在省自然资源厅审批。

3.2 符合以下情形，不作压覆处理

一是压覆区与矿业权范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的；二是矿山企业在自己的矿区范围内进行相关建设活动的；三是矿业权空白区、未组织过地质勘查工作或经初步工作未查明资源储量的一般性矿产资源。

4 评估对象和主要工作内容

4.1 评估对象

调查长距离皮带廊道建设项目两侧及两端各2000m 范围内区域地质、矿权分布及资源储量情况，重点核实拟建设皮带廊道压覆区与矿产资源分布的分析比较，尽量规避压覆重要矿产资源，对无法规避的估算该工程压覆资源储量并进行压覆资源的价值评估。

4.2 主要工作内容

（1）签订调查评估工作协议，从建设单位处获取皮带廊道工程所在位置平面图、地形图、土地利用现状图、项目来源、施工方案、建设用地范围等概况。

（2）确定调查评估区和压覆区范围后，对皮带廊道用地范围两侧各2km范围内的采矿权、矿产地和探矿权的分布、开发利用等情况开展实地调查，收集以下资料。探矿权资料：包括矿权名称、探矿权人、勘查矿种、许可证号、范围坐标、勘查阶段、有效期等。当已经圈定了矿体时，还需搜集储量登记情况。采矿权资料：包括矿山名称、采矿矿权人、许可证号、开采矿种、开采规模、矿区范围、有效期、地质勘查报告、井上井下对照图、采掘工程平面图、储量核实报告等。查明储量矿产地资料：包括搜集压覆区域内已编入当年《安徽省矿产资源储量表》的各类矿产的矿区名称、勘查单位、勘查程度和时间、范围坐标、勘查报告、矿区地质图、资源/储量计算图件等。

（3）如皮带廊道压矿，则估算压覆区范围内所压覆的矿产资源储量、确定资源储量类型，矿石质量和品级。

（4）论述压覆重要或稀缺矿产资源的合理性，向建设方提出避让方案和重新选址建议。

（5）指导皮带廊道建设方与压覆矿产资源的矿权人或所有人签订“相互谅解、经济补偿、协商解决纠纷”等为内容的协议。

（6）在规定时间提交皮带廊道压覆矿产资源调查评估报告报主管部门审批。

5 压覆矿产资源储量估算与价值评估

5.1 压覆矿产资源储量估算

对于露天矿山一般采用断面法估算压覆资源量；对于地下矿山以矿山生产资料和最近年度储量核实报告为依据，采用原始报告指标、参数和估算方法，以原划分的储量计算块段和最低估算标高为基础进行估算，避免因上述参数的不同而造成评估前后资源储量的变化。之后，详细测算压覆的块段编号、矿石质量及品级、估算出压覆的资源储量类型与数量、被压覆资源占整个矿区的比例等，在此基础上，绘制皮带廊道用地及周边矿产资源分布图（1∶1 万-1∶10 万）、压覆储量估算图、剖面图及平面投影图。

5.2 压覆矿产资源价值评估

被皮带廊道压覆的资源储量情况摸清后，要以被压覆资源当前市场价格并参考安徽省自然资源厅发布的41个主要矿种市场基准价的基础上核定其经济价值，并与皮带廊道工程建成后对社会经济的贡献作用进行综合对比，评价资源被压覆的利弊大小，给出皮带廊道工程项目能否压覆的建议，为自然资源主管部门做出准予压覆或者不能压覆的决定提供参考。

6 结语

综上所述，为了避免或减少压覆矿产资源，保证长距离皮带廊道安全建设和稳定运行，合理地确定压覆区范围是压覆矿产资源调查评估的重点，其范围大小对评估结论有着不同程度的影响。因此在对皮带廊道进行压覆矿产资源评估时不能照搬照抄以往工作经验，要结合实际、因地制宜，科学确定才可使评估报告更具参考性。