兰州高新区七里河园区中小微企业发展研究

杨懋 张海军

（1兰州工业学院 经济管理学院，甘肃 兰州 730050；2兰州市城关区教育信息中心，甘肃 兰州 730000）

0 引言

经国务院1991年批准成立的国家级高新区——兰州高新技术产业开发区，经过二十七年的发展，成功于2018年2月1日被批为国家自主创新示范区、国家新型工业化产业示范基地。2011年1月七里河园区作为兰州高新区二级园区开始建设，规划面积21.52平方公里，包括彭家坪和马滩两个产业园区，目前已成为兰州市经济最具增长活力的区域之一，近年来，在招商引资、园区技术创新、基础设施建设等各方面都日益显示出其较强的优势，进入了创新发展阶段。

1 兰州高新区七里河园区中小微企业发展现状

兰州高新区七里河园区，现有27家入区企业，其中14家高新技术企业，16家上规入库企业，2家线上物流企业，10家营业收入超亿元企业 （其中甘肃烟草超百亿元），10家从业人员超百人企业。2018年实地调研走访了园区内全部落地企业，为了了解园区的整体发展状况，在园区内的注册企业中有选择的筛选了部分与高新技术相关的中小微企业。

1.1 产业构成

七里河园区核心区属城市区域，所以区内农业发展相对来说基本为零，故产业构成基本为两大类：工业和服务业。抽样数据显示工业以高新工业为主，占比63.6%；服务业以房地产服务业和物流业为主。

1.2 科技创新

园区成立以来，统筹全区科技创新资源，不断支持和引导创新要素向高新区集聚，七里河园区不断通过革新发展，其创新综合实力正在稳健提高，创新成果连年攀升，目前已形成了市场为导向、需求为目标、企业为主体的区域生态新体系。2018年园区内被调研的18家中小微企业中企业自选科技项目9项，政府部门科技项目2项，年末拥有有效专利数共123件，科技活动人员共计468人。

1.3 运行效率

从整体来看七里河园区的运行效率偏低，参与科技创新的企业仅占样本数据的38.9%，科技活动人员占样本总数的21.6%（见图1所示），导致这种问题的主要原因是园区的纯技术效率较低。但也明显看到七里河园区处于规模报酬递增状态，未来提高自身运行效率不仅需继续扩大规模，还关键在于大力提高园区整体技术水平。

图1 七里河园区高素质人员、科技活动人员与从业人员对比图

1.4 园区高新技术认证企业技术创新分析

七里河园区目前有6家高新技术认证企业。高新技术企业作为国家重点扶持的对象，享有减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。本次调研的18家中小微企业中就有3家高新技术认证企业，根据调研分析，高新技术认定企业对于相关政策了解程度远远大于其他企业。但是对于政策的解读，不同企业之间还是有所差距，做的最好的是兰州节能环保工程有限公司，其次是兰州汶河医疗器械研发有限公司。

对调研取得的数据采用两独立样本t 检验的研究方法，分析得出园区高新技术认证企业与未认证企业在主营业务收入、营业利润、上缴税费总额、期末拥有有效专利数以及科技活动经费支出合计中其差异并不显著。说明调研所获取到的园区中高新技术认定企业并没有充分的利用相关政策，在高新技术投入方面还需继续加强，自主创新能力也要不断提升。

2 发展建议

2.1 内外双抓，着力提升园区持续科技竞争力

创新是高新区的主要特征，故园区应内外双抓，即要增强企业自主创新能力，更应注重区内创新网络体系建设与完善。对于园内企业，鼓励内部加强进行产学研一体化的深层研究，提升科研成果落地转化，同时对于甚至是潜在的自主研发力与创新力都较强的企业，可在税收、融资、人才、信息咨询等诸多方面给予多项多层次的大力政策支持；同时园区可与当地政府共商，积极建设园区创新网络体系，搭建并维护共性技术创新平台，构建开放共享的多层次科技支撑体系，积极推进第三方与企业之间的合作交流，同时注重提高协作的深度与广度，努力实现理论向产品的有效转化。最终，园区科技竞争力要持续提升，就要内外双抓、同时发力。

2.2 高度重视园内中小微科技创新企业的发展

中小微企业在地方经济发展中始终具有十足的创业活力、强烈的创新意愿，是一股中坚力量。本次调研数据分析显示园区内高新技术中小微企业科技意识强，研发投入相对充足，成效较好，发展后劲强，说明中小微科技创新企业对于高新区的高效发展至关重要。故园区应着眼并高度重视中小微科技创新企业，在政策和举措的制定、平台和渠道的构建上要加大扶持力度，拓宽服务思路，扫平其发展障碍，激发其创新创业活力，让其健康、持续地发展壮大。

2.3 加强各园区之间的合作交流

兰州高新区有五大园区（即七里河园区、定连园区、雁滩园区、和平园区与九州园区），各园区发展参差不齐，有些规模大，有些规模小。管理者应从宏观层面出发，协调、促进并加大五大园区之间在优秀人才、先进经验、发展资金等方面的合理流动，使得各园区之间的综合实力差距逐渐缩小，各区共享资源、优势互补、协调发展。

2.4 重视打通园区中小微企业融资“最后一公里”，增强资本支撑。

中小微企业发展的瓶颈就是融资贵、融资难，虽然目前高新区已经出台了许多支持和鼓励企业融资的政策措施，但是七里河园区的部分企业，特别是中小微企业仍然面临着自有资金紧张、政策性扶持资金有限、融资渠道不畅等问题，细究原因，贷款难又难在担保上，融资管道的最后一公里存在梗阻。因此园区应继续拓展融资渠道，着力打通“最后一公里”，增强中小微企业快速发展的资本保障。

3 结语

我国经济正在走向由高速转向高质量的发展阶段，而中小微企业在经济发展的转型中功不可没，但其在面临大好机遇时，困难与挑战也更大。一个区域的经济发展缩影之一就是高新区，它是培育主导产业与实力企业的母体，同时也肩负着实现科技创新的重要责任，因此高新区中小微企业如何做大、做强值得研究，但这一难题没有统一的模板可以参考，还需要不断进行探索与实践。