企业安全文化对企业发展的重要意义

杨婧

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-001-03

摘 要 文章通过论述企业安全文化的定义和基本特征，阐明了安全文化所发挥的主要功能；以国家能源集团神东煤炭分公司安全文化建设为例，梳理、分析了企业安全文化建设在企业安全管理中的作用，进一步论述了安全文化建设对推进神东“1233”战略任务的实际意义。

关键词 企业 安全文 化安全管理 基本特征

随着人类社会的发展，现代企业的设施设备类型越来越多，对技术水平的也越来越高，生产运行环境更加复杂多样，知识结构的复合性要求也相对更高。长期以来，对于能源产业来说，安全作为最大的效益，支撑着企业有效运营与发展，有怎样的安全文化就有怎样的安全管理。安全也是企业员工最大的福利，安全文化在企业管理中的融合运用日益广泛，其作用也在不断显现，它对员工的安全理念、行为方式等产生着正向的推动作用，从而促进实现企业与员工的安全“双赢”。

一、企业安全文化的定义

安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，安全价值观是安全文化的内部要素；安全行为的标准和准则是安全文化的表层要素；具体表现为组织内部的每一个人、每一个单位对安全的认识、态度及采取的行动。安全文化强调以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透来提高人的安全价值观和规范人的行为。

二、安全文化的基本特征

（一）安全文化具有鲜明的时代性

安全文化的形成和发展受到政治背景、经济基础、社会环境、科技水平和时代整体需求的影响，在动荡不安、信任缺失的时代里，安全文化就会受到冲击，则可能出现不科学的安全文化，甚至会破坏社会秩序稳定和安全生产的正常进行。随着人类社会的发展，人们日益建立了安全价值观，大众的安全文化素质也在不断提高。这些都表现了安全文化独特的时代性特点。

（二）安全文化具有突出的人本性

安全文化是以保护人的生命安全、身心健康，维护人应当享受的安全生产、安全生活、安全生存的权利为宗旨，它从愿景、使命、理念、要求等多方面都体现着以人为本，也就是融入了一个“情”字，安全文化讲人权、讲人性、讲人情，充分体现了时代安全文化是一种典型的人本文化。

（三）安全文化具有较强的实践性

安全文化的产生和发展经过了人们长期的探索与实践，在生存需求和安全理念的指导之下，人们不断总结安全文化建设经验。如果没有安全文化的实践活动，就没有新的理论和方法，所以，安全文化实践活动也是丰富安全文化的源泉和动力。

（四）安全文化具有内容的多样性

安全文化内涵丰富且涉及了多个领域，不仅在安全管理机构和高位行业中多有体现。人们在对于安全文化知识和具备的素质上也存在着差异，这成为了安全文化多样性的根源之一。安全文化的体现形式及其宣传、落地、活动、效果评估等都具有内容的多样性。

三、安全文化的基本功能

（一）对人们安全意识的树立具有引导作用

在传播安全文化理念和文化体系建设时，大众在接受和理解安全文化知识的过程中会树立起一定的安全意识，正确、优秀的安全文化会促使人们树立科学的安全理念，同时增强其获得安全知识和提升安全技能的渴望，从而使每一个人都成为社会安全发展的重要因素。

（二）对整体安全观念的更新具有推动作用

在新时代文化形态与安全发展的需求下，安全价值观念的更新是安全文化发展的重点环节，安全文化给人民大众提供了适应深化改革的安全新思想、新意识，使其对安全的价值和作用树立了科学的安全人生观和现代的安全价值观，用新的安全意识和新的安全观点指导实践，从而更有效地推动安全文化的优化升级。

（三）对主体安全行为的实现具有规范作用

安全文化的内容中包含着安全宗旨、安全规程、不安全行为控制等内容，它使每一个社会成员加深了对安全法律法规、规章制度、作业标准等的理解和认识，从而能自觉地规范自己的行为。

（四）对组织安全工作的开展具有凝聚作用

安全文化自身带有文化的粘合力作用，当安全文化的价值观被一个组织或团队所一致认同，它就会成为一种团体工作的黏合剂，形成巨大的向心力和凝聚力，使大家向着同一方向，通力合作，在此基础上促进安全工作的开展。

（五）对社会整体的安全发展具有辐射作用

现阶段，安全文化在社会很多领域都发展和成熟起來，通过安全理念、安全意识形态的形成，对安全活动中的一系列行为具有指导和带动作用，安全文化对社会的辐射作用还体现在社会产品和服务中，有了安全的生产过程和服务，就能够彰显出安全文化在社会整体发展中的价值。

四、企业安全文化在企业安全管理中的作用

（一）安全文化为企业员工投入安全生产提供着精神动力

企业安全管理是需要全员参与的动态管理过程，采取多措施营造安全的工作氛围对推动安全管理工作具有很大的作用。国家能源集团神东安全文化内涵是以“水”哲学作为指引，坚持一个理念，即“生命至上，安全为天”、“无人则安”、“零事故生产”，神东煤炭集团以“安全神东、幸福矿工”为愿景，立志打造同行业“最安全”的企业，对于企业员工来说，安全的发展理念不仅是一种思想指导，也是推动着他们投入到安全生产工作的巨大力量，可以使全员树立正确的安全生产观，为安全运行奠定思想基础。

（二）安全文化为建立完善安全管理制度奠定坚实的基础

企业的安全管理是一项复杂而系统的工程，不仅要有组织支撑，而且要有制度、思想、流程、标准、文化等基础要素的建立完善。神东安全文化注重管理的科学性，强调风险预控的超前性，在安全文化“严管”与“厚爱”的管理思想指导下，将风险预控管理体系充分融入到安全工作中，确保事事有标准、有人管、有考核，在管理制度中体现“以人为本”，坚持“友情管理”，做到关爱人、尊重人、发展人。神东安全管理将教育培训机制、关爱机制、激励机制、保障机制四项机制相结合。以危险源辨识与切断事故因果链为管控手段，以人员“不安全行为”管控为重点，对全员进行全过程、全方位的监督管控，严格按照风险识别、风险评估、风险控制的流程进行闭环管理，安全文化指导安全管理，采取全面、动态的安全预控是杜绝事故唯一的方法。重点抓大系统、查大隐患、防大事故，做好应急预案，过程中要求做到即查即改、快速反应，实现及时整改提升。安全管理制度在各运行环节的运用不仅促进了安全管理水平的提升，也推动着企业的整体安全发展。

（三）安全文化为企业安全运行成果的评估提供了依据

安全文化评价的关键是影响因素的确立及指标体系的构建，同时它对企业安全运行的各类标准执行效果、安全知识掌握度、安全技术创新成果等进行阶段性有效评估。技术创新作为安全管理水平提升的重要手段之一，神东设置技术创新和亮点工程专项奖励，评价划分价值等级，这也正是评估公司整体安全成果的过程。安全文化还与考核奖罚机制有效融合，将考核奖罚作为纠正安全问题、弥补安全管理短板的重要手段，而检查考核的过程就是评价多方面安全等级的过程。神东安全文化要求提高安全监控水平，加强安全监测监控，这样可以提升对安全管理效果评估的准确度。

（四）安全文化为企业安全生产绩效走向卓越提供了重要保障

安全文化能较为准确地反映企业安全管理状况，可为企业的事故预防工作提供预测性指标。在神东集团公司形成了“安全第一、预防为主”的良好氛围，在生产、生活区域处处可见醒目的安全标志牌和警示标语，安全通道清洁畅通，生产作业流程规程、危险源辨识上墙，这种强烈的安全生产气氛能够时刻提醒员工注意安全，降低了人为事故的发生率。“安全就是福利，安全就是效益”，只有建立起齐抓共管、群防群治的平台，真正形成全员、全方位、全过程抓安全的文化氛围，才能提高企业安全绩效，而这就需要安全文化建设工作作为推手，不断发挥文化感染作用。

五、安全文化建设对推进神东“1233”战略任务的实际意义

（一）安全文化建设为学习贯彻党的十九大精神营造了良好的安全氛围

党的十九大会议召开以来，国家能源集团神东集团公司从上到下掀起了学习宣传贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义重要思想的热潮。安全的氛围是落实好十九大精神宣贯工作的基础，安全文化建设推动着神东和谐企业建设水平的不断提升，党的十九大精神在各级党组织宣传落地的前提是具有稳定、和谐、文明的整体工作形态，只有在一种优秀的安全文化氛围下，党员和员工群众的责任心和贡献才会及时受到肯定、赞赏和奖励，企业宗旨和经营理念也起到良好的激励作用。神东安全文化建设强调其协调作用，使内部员工之间、部门之间、党员与群众之间的关系达到平衡与和谐，促进实现宣传贯彻十九大精神要求的目标；实现企业、员工、社会的“双赢”或“多赢”，从而与十九大报告中提出的五个“更加自觉”重要指示相一致。在神东，十九大精神的宣传贯彻是一项要求实现全体党员和员工群众全覆盖的重要政治任务，这就决定了此项工作更加需要上下交流与共进，注重氛围的引导，这样的“氛围”不仅仅是学习的氛围，也是强化安全工作，促进企业内部和谐稳定的“氛围”。故而安全文化建设工作为宣传学习贯彻党的十九大精神营造的安全氛围，支撑着党带动中心工作的进一步有效开展。

（二）安全文化建设为公司党的领导和建设工作奠定了坚实的安全基础

安全文化是企业文化的一部分，更加具象地体现着企业文化中的安全理念；党建工作对中心工作的领导也在遵循着企业整体目标的要求，将安全放在组织领导企业发展创新的第一位。经过亲身参与神东安全文化建设的相关活动，在实践中验证了安全文化融入党建创新工作，成为了党的建设工作之依托，为党建工作开展奠定了坚实的安全基础。党的领导和党的建设工作重在稳定和谐，如果没有安定的环境就无法顺利推进党的建设各项工作。神东安全文化重点在于为员工创造人本和谐的环境，这与党的维稳工作目标同出一辙。神东安全发展理念的核心是“以人为本”，其安全文化建设工作中所体现的人文关怀，也是党组织工作所确定的重点任务之一。神东安全文化中积极推进“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、家属管帮”的安全协管体系，创新机制、丰富载体，构筑了安全生产第二道防线，形成党、政、工、团齐抓共管同心管安的協管格局。

（三）安全文化建设为企业深化重点领域改革创造了安全的实施环境

神东集团公司全面落实企业深化重点领域改革，加快完善现代企业制度，要求积极稳妥地推进“三项制度”改革，分别在干部管理、劳动用工和建立市场化用工方面完善相关制度、加大考核力度，既倡导正向激励又防止“鞭打快牛”。然而，企业改革是一个循序渐进、由浅入深的过程，不会一蹴而就、一劳永逸，这就需要一套完善的安全文化体系，不断在其建设的过程中为企业创造安全的实施环境，促使企业深化重点领域改革的各项工作一步一个脚印、稳扎稳打地向前走。安全是推进企业改革创新的基础条件，如果运行中存在安全隐患，则会扰乱企业改革的步伐。安全文化建设的过程是强化全员安全意识、推进隐患排查、监督人员安全操作、规范各类流程的过程，为企业创造了高凝聚力的安全价值理念、高驱动力的安全管理模式、高执行力的安全生产团队，促进企业改革以点带面，积极稳妥地统筹推进，持续不断激发和增强企业发展活力。

（四）安全文化建设为提高安全管理、生产运营、抵御风险能力提供了有力保障

安全文化不仅仅为企业安全发展提供了强有力的理论基础，也在完善安全管理制度、提高员工整体业务水平与安全技能、预防各类安全事故发生等方面具有非常重要的作用。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，曾经处于“创业期”的安全文化是推动企业管理水平提升的“软基础”，现代企业发展中的安全文化不仅为企业提供了思想方面的支持，也在生产运营中潜移默化地融入着更加有效的安全文化制度，让安全文化中的精髓可以真正转化为具体的风险预控措施，从而更快速地运用到公司管理中去。神东集团公司作为煤炭行业中规模较大、实力较强、产量较高的领跑型企业，鼓励在生产运营中坚持“精益求精、价值创造”的理念，统筹生产布局、强化计划管理、优化要素配置、加强产运协调、推进科技创新，其中各个环节的工作都要有安全作为先决条件。由于企业运行风险与经营活动相伴相生，贯穿全过程，这就要求企业加强风险动态管理，提高应对风险的能力，而安全文化建设工作就为实现企业有效抵御风险提供了有力的保障。

六、结语

水滴石穿，非一日之功。要想将安全文化中的科学理念渗透到企业每一位员工的心中，就要搭建有效的学习宣传平台，将安全文化重要内容与管理制度适当融合，推进安全文化在企业的各个层级和业务领域真正落地。安全文化在建设企业管理与发展中占有举足轻重的位置，能源产业只有不断分析、探索、创新，才能将安全文化有效运用到企业管理中去，从而促使企业适应新形势、获取新发展，发挥好造福社会、促进和谐的职能作用。

参考文献：

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