珠江水运发展的新机制与旧痼疾

曾莹

珠江水运发展高层协调机制，运行已至五载。这对于五年一规划的中国发展规划周期而言，机制的运行，又到了新的路口。

2015年，珠江水运发展高层协调首次会议在福建福州召開。这一次看似波澜不惊的会议，成为珠江水运发展高层协调机制建立的元年。时任广东省委副书记、省长朱小丹更是将此次会议称之为珠江水运发展的“遵义会议”，其力道、意义，不言而喻。

在珠江水运发展高层协调机制的推动下，次年的10月14日，2016年珠江水运发展高层协调会议在江西南昌召开。会议再次聚焦珠江水运发展的重点、难点，审议并通过《珠江水运科学发展行动计划（2016-2020年）》，推动广东、广西、贵州、云南省（自治区）人民政府向国务院联合上报了《关于加快红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设的请示》，为珠江水运“十三五”规划谋划了宏伟蓝图。

接下来，2017年的珠江水运发展高层协调会议审议、通过了《推进珠江水运绿色发展行动方案》。协调机制的运作，正一点点蚕食珠江水运发展的旧痼疾。而这也正是高层协调机制的建立初衷。

连续三年召开的珠江水运发展高层协调会议，连续三年审议通过珠江水运发展的顶层设计文件，推动解决珠江发展的重点难点问题，高层协调机制无疑为珠江水运发展注入了一江春水。

在此平台之上，珠江水系各四省（自治区）优势互补、互利共赢、协调发展。为流域政府搭建起一座共商共建共享的桥梁，也彻底激活了珠江水运发展的内在潜力。

经过五年的运作，珠江水运发展高层协调机制正在除旧疾的路上越走越远。而其远方正是彻底实现开拓共享，驱动珠江水运创新动能。

作为牵头运作此项机制，亦是该机制的维护者的珠江航务管理局，把派出机构的协调作用，淋漓尽致地发挥了出来。仅以高层机制的议题来看，有效推动了国家水运政策和交通运输部的决策部署意图在珠江水系的落实，比如推动解决如龙滩、百色枢纽过船设施建设等珠江水运发展中的重大问题。这无疑是这是珠航局在开放共享探索中摸索出来的一条管理新路子。

事实证明，高层协调机制成立以来，在强化珠江水运规划引领，推动解决珠江上游不同和推进珠江水运基础设施建设，保护珠江水环境等方面发挥了重要作用。

2019年9月，2019年珠江水运发展高层协调会议即将在广西南宁召开，研究制定珠江水运助力大湾区建设的政策措施，为服务粤港澳大湾区建设贡献珠江力量，也势必让黄金水道建设的号角响彻珠江。