蹄疾步稳 陕西应急管理掀开新篇章

陕西省应急管理厅组建一年来，始终坚持以贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述及指示批示，坚持以党的政治建设为统领，坚决落实执行党中央、国务院和陕西省委、省政府的决策部署，紧抓重大事故和灾害风险防范，聚焦应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点任务，坚持边组建、边应急、边监管、边防范，加快机构和职能融合，蹄疾步稳、紧凑有序地做好机构改革各项工作，为确保全省安全生产形势持续稳定做出了积极努力。

“在转隶工作推进中，陕西省应急管理厅以‘合编、合心、合力’为目标，扎实开展谈心谈话、建章立制以及‘大学习、大培训’活动，保证了干部职工思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，实现了机构改革和日常工作相互促进。”陕西省应急管理厅厅长胡保存说。

陕西省应急管理厅统一了干部职工对应急管理事业的认识，通过推进信息化建设，建立部门联动机制，牢牢守住安全生产基本盘、基本面等，为提升陕西应急管理能力和水平打下了坚实基础。

截至目前，陕西事故总数、死亡人数和较大事故总数、死亡人数实现“四个下降”，全省安全生产形势总体稳定。

打造各方联动新模式

陕西借助“一带一路”倡议东风，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，正逐步成为高密度交通网的中心枢纽，为应急交通保障联动提供了物质条件。

陕西省应急管理厅应急指挥中心分别与公安、气象、交通运输、铁路、航空等部门和单位建立了沟通渠道，优化了应急流程，有效对接各方应急资源，确保在突发事件时，重要信息及时报陕西省应急管理厅指挥中心，共同应对处置。

在机构改革中，按照上下贯通、流程通畅的原则，陕西省在统筹原陕西省安监局和省政府办公厅应急管理、省公安厅消防管理、省民政厅救灾、省国土资源厅地质灾害防治、省水利厅水旱灾害防治、省农业厅草原防火、省林业厅森林防火等8部门职责，以及省防汛抗旱总指挥部、省减灾委员会、省森林防火指挥部、省抗震救灾指挥部等4个议事协调机构职责的基础上，组建设立了陕西省应急管理厅。

组建后，陕西省应急管理厅统筹抓好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾三项基本职能，切实发挥了大应急、大安全综合协调作用，有力提升了各项工作的整体质效。

陕西省应急管理厅统筹完善队伍建设总体布局，最大限度地把半专业队伍提升为专业队伍，把专业队伍提升为综合应急救援队伍，总体提升陕西省应急救援能力。

推进“五项攻坚” 严考核

陕西省应急管理厅紧盯突出问题，组织开展了以“五项攻坚”为重点的安全整治。

煤矿技术人员正在进行安全检测

围绕陕西省委、省政府的决策部署，针对陕西省安全生产工作的突出问题，省安委会制定了《全省道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全五项攻坚行动方案》，决定从6月至12月在陕西全省集中开展攻坚行动。分别召开推进会，动员部署，全面启动煤矿、危化品、建设工程、城市消防安全攻坚行动。落实国务院安委会部署，扎实开展了公交车驾驶安全和桥梁安全、高校实验室安全、城市商业综合体安全、固体废物“清废”行动等专项整治工作。组织开展了消防安全、公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全、危化品道路运输安全、建设工程、“三夏”农机安全及非煤矿山外包工程、有限空间作业、再生物资回收等安全专项治理行动。

自“五项攻坚”行动开展以来，陕西省突出隐患排查和整改，查处一批重大隐患，并进行有效整改。省安委办先后安排部署开展冬季燃气安全管理、游乐场所和游乐设施安全监管、瓶装液化石油气安全专项治理、有限空间作业安全专项检查整治等工作。

陕西省应急管理厅组织应急救援演练活动

陕西省应急管理厅还严格安全生产考核，强化反馈意见整改落实。省安委办组织对市级政府和省级有关部门2018年度安全生产工作进行了考核。配合国务院安委会完成了对陕西省安全生产和消防工作的考核巡查。考核巡查组对我省工作给予了充分肯定。省安委办及时分析梳理国务院安委会考核巡查反馈意见，制定整改方案，逐项研究整改措施、明确任务分工和时限要求，并提请省政府审核。

随着剖宫产的普及,临床上剖宫产子宫瘢痕妊娠的患者逐年增加,瘢痕妊娠有着较高的隐匿性,临床发病缺少特异性,但预后极差,若没有得到及时、有效的控制会引发大出血、子宫破裂等,严重需要进行子宫切除治疗,危及孕妇的生命安全。子宫瘢痕妊娠属于妇科急诊,需要进行早期诊断和治疗,从而保证孕妇的生命安全,改善预后[1]。随着临床检测技术的不断提升,经腹、经阴联合彩超逐渐发挥了其检测优势,以其检查简单易操作、无创痛苦小、定位准确、成像清晰等特点被广泛应用在妇科疾病的诊治和疗效分析中,本文分析了经腹和经阴道联合彩超在剖宫产子宫瘢痕妊娠诊断中所发挥的价值,如下。

全面夯实责任严督查

陕西省应急管理厅全面发力，通过周密安排部署，层层压实责任，查隐患、堵漏洞，强化检查督查，不断推进隐患整改。

从9月中旬开始，陕西省应急管理厅要求各级应急管理部门以“防风险、保安全”为主线，结合近期风险隐患及安全生产事故易发多发的特点，针对重点行业领域安全生产薄弱环节夯实工作责任，突出检查重点，全面排查摸底，加大整改力度，严防各类事故发生。

为确保陕西全省安全生产形势稳定，陕西省应急管理厅派出8个督查督导组，自9月20日至10月15日在全省范围内集中开展重点行业领域安全生产督查。共成立1个综合督导组、1个暗查暗访组、6个督查组，由厅级领导带队深入市、县（区）、重点企业进行安全生产督查，并持续开展道路交通、煤矿、危化品、建筑施工、旅游景点、商城、人员密集场所等重点行业领域的检查督查和暗查暗访，尤其是在道路交通领域，突出“两客一危一货”等重点车辆及路面管控，强化高铁站、客运车站、地铁站点等人群聚集区域的安全管理。

与此同时，陕西省应急管理厅多次组织召开军地兵力协调对接会议，与陕西省军区、武警陕西省总队、武警交通二支队、陕西省消防救援总队等单位，就军地兵力需求对接、信息共享、联合应对处置突发事件等方面进行座谈，并与驻陕部队、省消防救援总队建立信息共享工作机制，落实“有事报事，无事报平安”的工作制度，确保队伍快速反应、处置高效。

陕西省应急管理厅召开紧急视频会议，就加强安全生产执法和煤矿、危险化学品、非煤矿山领域安全监管及有限空间专项整治工作进行安排部署，省安委办先后安排部署开展冬季燃气安全管理、游乐场所和游乐设施安全监管、瓶装液化石油气安全专项治理、有限空间作业安全专项检查整治等工作。

自组建以来，陕西省应急管理厅严格落实24小时领导带班值班制度，加强信息报送和部门联动，全力以赴做好应急“备战”工作，确保应急值守工作万无一失。

作为旅游大省，重大节假日期间，陕西省各级应急、公安、交通、气象、旅游、自然资源和规划等部门会增强对人流车流、主要景点、灾害性天气、地质灾害的检测研判，及时发布预警信息，提醒、引导公众和企业积极做好防范应对工作。

陕西省应急管理厅领导严格执行带班备勤制度，厅长胡保存坚持每天带总班，备勤厅领导均按要求随时做好赴现场处置突发事件的准备。每天安排11人24小时坚守值班岗位，带班厅领导、值班负责人和值班人员每天按时参加应急管理部和省政府总值班室视频调度会。

建立规章制度提效能

建立与应急管理职能相适应的机关高效运行机制，尽快完善陕西省安委会工作规则，规范省级层面应急响应流程，为应急管理各项工作全面展开打下坚实基础，是机构改革以来的当务之急。

2月3日，陕西省应急管理厅应急指挥中心正式成立。应急指挥中心对省应急管理厅高效有序运转发挥了核心作用，应对重特大突发事件，调动物资、调动队伍、综合协调的职能都在应急指挥中心。在这之前，厅领导在岗带班制度、应急指挥中心值班制度、应急指挥中心交接班制度、业务处室值班制度、备勤制度、信息报送制度和应急管理信息汇集共享规定等7项规章制度已经制定，应急指挥中心的“四梁八柱”已经搭好。

陕西省应急管理厅狠抓信息报送制度规范化建设，规范了上报厅领导、上报省委省政府、上报应急管理部等3种信息格式，统一了预警信息、安全提示函、陕西省应急管理厅应急指挥中心视频会议要点通报等模板。此外，还建立了视频调度会议制度，通过视频调度会议传达应急管理部和省政府视频调度会议精神，部署下一步重点工作。

陕西省应急管理厅印发了省应急管理系统值班值守等工作的通知，推动应急指挥中心能力建设、信息化建设。目前，陕西能源工业逐渐走出寒冬，以资源型为主的陕西工业步入增长新常态。但随着经济社会的加速发展，各类突发事件的不可预测性不断增强，新的风险隐患不断出现。

安全生产是应急管理工作的基本盘、基本面。自陕西省应急管理厅组建以来，一直把防范遏制重特大事故放在第一位，不敢有丝毫放松，对老大难问题持续开展攻坚，集中在煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、城市消防5个高危领域开展整治重大风险隐患的攻坚行动。

陕西省政府完善了省安委会架构，新成立了16个专业委员会，使安全生产工作责任更加明晰、监管更加专业。省安委会每季度召开季度会议，每月召开月度会议，研究全省安全生产工作。

陕西省应急管理厅厅长胡保存表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时的讲话精神，进一步完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，继续推进《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》各项改革措施落实到位，健全完善安全生产责任体系，加强灾害监测预警，强化应急救援力量建设和应急响应，加快统一领导、权责一致、权威高效的全省应急指挥体系的构建，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、适应省情的应急管理体制。同时，全省应急管理系统也将落实“对党忠诚、业务过硬、竭诚为民、勇于担当、清正廉洁”的要求，努力当好经济社会发展的“安全卫士”、防灾减灾救灾的“排头兵”和应急抢险救援的“主力军”。

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