不断提升基层监督执纪工作质效

王海初

为有效解决基层纪检监察力量薄弱分散和“熟人熟事”问题，推动全面从严治党向最基层延伸，巴中市巴州区纪委监委立足工作实际，构建“两横”联动和“一心多点”“分片统筹”工作机制，整合乡村纪检监察力量，提升了基层监督执纪能力和实效。

强化村（居）纪检小组横向协作，构建村（居）联合监督机制，破解村（居）监督力量不足问题。鉴于辖区内村（居）监督力量仍然薄弱、分散的现状，区纪委监委按“地域相邻、人员整合”的原则，以“一心多点”布局村（居）监督力量，选派能力突出、责任心强的乡镇纪检委员或村（居）纪检委员任组长，统筹、协调工作区内各村（居）的纪检监察工作。中心纪检组通过“廉政大讲堂”“廉情谈心室”“纪检监察民心通”三大平台，辅以监督报告、交叉检查、建议受理和巡回办公四项制度，发挥上情下达、下情上达的作用，扎实推进农村基层党风廉政建设。

强化乡镇（街道）纪委横向协作，构建分片统筹协作工作机制，破解“熟人熟事”难题。巴州区436名村（居）纪检委员中95%以上是本村（居）党员或退任“三职干部”，工作绕不开“熟人熟事”，监督难、难监督等问题突出。区纪委监委按“地域相邻、优势互补、利于工作”的原则，将全区29个乡镇（城区街道）划片设立3个纪检监察工作联动协作区，每个协作区设立一个派出纪工委，实行区纪委监委统一领导、区纪委常委（监委委员）统一协调、派出纪工委统筹组织、乡镇（城区街道）纪委力量和所辖村（居）纪检委员统一调配使用，按照“定方案、定人员、定质量、定时限”和“统一协作程序、统一工作要求、统一公文格式、统一装卷归档”要求开展联动协作，一次一授权，分片交叉开展监督检查，使监督执纪变“本地单兵作战”为“异地集中会战”，实现了横向协作配合、縱向联合联动、工作互联互通、资源共建共享，有力破除了“熟人熟事”的短板。

强化基层纪检干部能力提升，交流学习业务，破解“素质不优”难题。针对村（居）纪检委员队伍整体年龄老化、学历低，跟不上当前的工作节奏的情况，区纪委监委严格选任标准，选取公道正派、群众信任、敢于监督、熟悉村情、热爱纪检监察工作的人员，逐步更换血液;完善工作制度，明确工作职责、拓展监督范围，凡是涉及村级大小事务，村组干部廉洁履职情况都纳入监督范围，确保工作有规可循、有章可依。同时，按照缺啥补啥、用啥学啥的原则，重点针对如何搜集问题线索、掌握第一手资料开展培训，让他们既能“放开手脚”去监督，又会监督、能监督。今年以来，区纪委监委本级培训基层纪检监察干部60余人，有针对性地开展系统性、实战性的纪检监察业务学习培训3次，25人参与轮岗练兵，实现了培训全覆盖。（作者系中共巴州区委常委、区纪委书记、区监委主任） （责编/王兆伟）