强化党建引领构建良好社区生态

王文贵

“现在咱们社区不仅有儿童之家、早教机构，还开设了暑假公益课堂，带孙子越来越轻松了。”蒲江县鹤山街道飞龙社区的吴大娘向大家介绍社区的贴心服务时，露出满意的笑容。

近年来，蒲江县城镇化进程加速，出现了社区居民诉求多元、公共资源分配紧张、社会管理服务滞后等问题。为积极回应群众日益增长的对美好生活的需求，鹤山街道全面落实《蒲江县党建引领高质量发展二十三条措施》要求，强化党建引领，创新基层治理机制，聚焦共驻共建共享、服务提升和社区营造，持续提升社区发展治理能力，不断夯实美丽宜居公园城市底色，初步构建起形态优美、业态高端、文态向善、生态宜居、心态和谐的良好社区生态。

发挥社区党委引领作用 深化区域共驻共建

“原以为社区开展共驻共建就是个形式，让我们挂个名而已，谁料社区还真的利用各种场合，帮助我们组织群众，宣传保险功能，消除了大家一直以来认为保险就是骗人的误解。我们也要尽绵薄之力回馈社区，为社区助老助残项目献上一份爱心。”年初，飞龙社区组织开展了一次“微基金”募捐活动，中国人寿保险公司蒲江支公司张经理感慨说希望能参与更多这样的活动。

“街道各社区的力量有限，我们通过党建引领整合辖区资源，实现共驻共建共享新格局。”鹤山街道办事处主任罗江宏表示。为此，鹤山街道克服传统各自为政、条块分割的制度壁垒，坚持上下联动，构建横向互动的区域化党建组织体系。

健全区域党建组织构架。建立“区域化党工委、社区党委、党支部党员代表议事”的三级工作网络，充分发挥区域党员代表在社区重大项目建设、购买社会服务、协调矛盾纠纷等领域提议、商议、监督、服务等方面的作用。以社区党委为核心，多个党支部带动，确保党组织有效覆盖。通过单建、联建的方式，联合辖区200余家企事业单位党组织，组建街道区域党工委、12个社区区域党委。设立小区党支部56个，院落（楼栋）党小组185个，院落自治物业党支部11个，商圈楼宇党支部1个，切实把党的组织触角延伸到基层“神经末梢”。

建立健全区域党建联动机制。以区域化党建联席会议为平台，成立区域化党建工作联席会，定期研究区域化党建工作，指导街道社区与驻区党组织签订共驻共建协议，梳理“供需清单”，认领民生项目，深化“服务联动”，帮社区“聚集资源”。近年来，鹤山街道签订共驻共建协议60余份，实施区域化党建项目40余个，参与共驻共建单位80余家。

发挥党员模范带头作用 聚力服务能力提升

居住在鹤山社区教师公寓的住户90%都是全县各学校的教师，平时忙于工作，回到家还要学习备课，他们通常很少参与社区、院落的活动。如何带动院落教师党员到社区报到，开展志愿活动？鹤山社区党委主动找到退休党员教师黄邦军，在黄邦军的示范带领下，教师公寓成立了院落党支部，并建立了党群连心屋，设立了院落讲堂，党员教师定期到社区开展讲座。鹤山社区党委书记万怀值感慨道：“院落讲堂将党建文化同鹤山书院文化、了翁文化以及孝善文化、好家风家训结合起来，讲述古往今来好人好事、地方乡贤的事迹故事，连心屋真正连接了社区与院落住户的心。”

党建引领，党员先行。街道党工委委员、办事处副主任李远波表示：“只有把党员组织起来、人才凝聚起来、群众动员起来，才能汇聚起社区发展治理的强大合力。”

鹤山街道以深化“双报到”联结机制为载体，全面推行机关干部到社区报到、党员积分管理制度，引导机关干部“下沉”社区，推动党员争当干事创业先锋。组建党员志愿队伍45支，广泛开展党员承诺践诺活动，认领社区志愿服务项目，为社区“攒足人气”;开展宣传宣讲、护水治水、垃圾分类等系列志愿服务活动30余次，与驻区单位党支部开展常态化共建项目200余个，每年服务群众2万余人次。

“在院落治理中，我们充分发挥党员的作用，社区‘两委指导院落成立院落党支部和院委会，发挥普通党员生活在小区、融入群众中的优势，建立‘社区—小区（院落）—楼栋三级问需平台。在院落改造之初，小区党员负责收集民情民意，征集居民关于改造的意见，改造完成后，便负责院落的自主管理。”鹤山街道社会管理科负责人代建忠表示，要充分发挥党员的示范带动作用，为社区发展治理添砖加瓦。

增强基层自治能力 为社区发展注入活力

“通过网格员、党员在院落征求意见，开坝坝会讨论，让社区居民由‘被动变为‘主动参与院落打造，解决居民实际问题。”“要了解居民需求，结合社区实际制订方案，尊重‘民意，通过活动逐渐调动居民积极性。”……

年初，蒲江县鹤山街道的“社区沙龙”在飞龙社区举行，12个社区的党委书记、主任和街道社工站、院落工作负责人围绕“如何打造好特色示范院落”主题，建言献策，深入讨论。

“希望通过院落治理，让社区群众切身感受到社区的变化、生活的改善。要打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。”鹤山街道党工委副书记王兵介绍说，鹤山街道党工委坚持以党建引领推动院落治理，实行“三征三議三公开”，尽可能把治理权交给群众，通过党组织带动社区自治组织、社会组织，有效整合区域内各类资源，优化服务功能，以绣花功夫，为居民提供全方位的精准服务。

在自治组织的“穿针引线”下，社区发展也迸发出更多活力。鹤翔大院院委会组织院落居民自筹资金安装了门禁系统，有效地解决了社会车辆随意进出、管理无序的问题，提高了院落的自治管理水平。海川路97号和谐大院在2017年初改造完成，为进一步增进邻里关系，实现精细化管理，院委会收集居民需求，开展文化进院落、促进邻里和谐的社区活动，让居民在院落中献计献策，充分调动起居民的“主人翁”热情。

“这一做法引得其他院落纷纷效仿。立足社区文化本身，鹤山街道各社区融入社会主义核心价值观、天府文化，坚持‘一院一主题‘一街一特色，开展百姓故事会、社区讲堂、全民阅读等文化活动，建成占地1000余平方米的‘书香朝阳·你我共享社区文化广场，‘书韵江东‘清亲家园等特色院落10个，广平路、盐井路等特色街区7条，市级最美街区1条。”李远波认为，通过培育特色文化品牌，街道社区居民向上、向善、向美的社区精神逐步显现。

“环境变好了，邻里关系也很和睦，我们住着很舒服。”飞虎路新城花园居民张阿姨不断夸赞。落实“城市的核心是人”的价值取向，一个个焕发新生的院落，让居民收获了实实在在的幸福。（作者单位/蒲江县鹤山街道办事处） （责编/黄薇）