优一方环境引一批能人

曾长江

近年来，罗江区以农民工党建为抓手，建立多方联动机制，形成工作合力，为罗江区7.2万农民工打造一个有盼头、有想头、有奔头的良好环境，把广大农民工紧紧凝聚在党组织周围。三年来，回引培养优秀农民工576人，为推动罗江区乡村振兴提供了有力的人才支撑。

聚焦回引营造氛围。始终坚持把做好农民工工作作为重大政治责任，主动打好“乡情牌”，营造关心关爱农民工的浓厚氛围。强化组织凝聚。依托村（社区）、驻外机构、商会协会等，以单建、联建、挂靠建等方式，在农民工外出务工集中地建立14个农民工党员服务管理党组织，让党员“离乡不离党、流动不流失”。实行“双向培养”模式，通过“户籍地吸纳、务工地续培”方式发展党员，把全区农村党员发展名额的80%定向倾斜农民工群体。做实关怀暖心。通过微信、QQ、信件等形式寄送“家书”、发布“招贤令”，在广播、电视开辟专栏，广泛宣传农民工群体对社会的贡献，增强农民工建设家乡的责任感。整合脱贫攻坚帮扶力量，帮助农民工解决子女就学、老人守护等问题。展现广阔前景。建立规模性返乡下乡创业示范基地7个，提供创业项目4000余个，吸引创业人员3869人，创办领办各类经济实体4800余个。结合“奋进罗江”系列宣传活动，采取返乡考察、集中培训等方式，大力宣传罗江区全域旅游布局和发展前景。

聚焦创业出台政策。始终坚持政策导向，在财政支持、要素保障等方面拿出“真金白银”，激发农民工返乡创业激情。加大财政支持。出台农业产业发展“黄金十条”、新型职业农民“钻石十二条”，对盘活农村闲置资源发展民宿、餐饮的返乡创业人员给予2000元至10000元不等的资金补助。设立乡村人才辅导行动基金、创业担保贷款基金和乡村振兴担保基金等专项资金，形成6000万元融资担保规模，畅通创业融资绿色通道，支持生产能手、能工巧匠等乡村人才创新创业。加大金融支持。健全农业信贷风险的补偿分担机制，采取“政银担”模式，建立乡村振兴农业产业发展融资贷款风险补偿金1000万元，对大学生及返乡人员在罗江区创业的，给予一定额度的财政贴息。建立新型职业农民免抵押信贷融资平台，引导银行机构为家庭农场进行融资增信，创新家庭农场信用贷款产品，对创办实体的职业农民给予4万元至200万元不等额度贷款授信等综合性金融扶持。加大用地支持。深化农村土地产权制度改革，制定农村土地所有权、资格权、使用权“三权分置”实施办法，活用集体建设用地、异地置换等政策，在符合要求的前提下对返乡创业所需建设用地予以优先安排。设立成都农交所罗江交易中心，推进土地经营权流转交易鉴证，成交项目48宗，成交金额2.13亿元，为返乡下乡创业者提供土地要素资源保障。

聚焦培育搭建平臺。始终瞄准“人”这个关键因素，搭建好“三类平台”，配足农村基层骨干力量，促进农村经济社会发展。搭建回乡任职平台。实行“三荐三考三践”选育模式，面向罗江区返乡创业农民工等群体公开遴选后备干部，采取定岗锻炼等方式培养农民工后备力量116人。搭建参政议政平台。注重推荐优秀返乡农民工参加“优秀共产党员”“突出贡献人才”等各类评选表彰，进一步提高返乡农民工政治地位。搭建创新创业平台。结合新型职业农民培育工程、家庭能人培养计划等，按照创业需求定制民宿、茶艺、柑橘种植等创业就业培训，打造“城市10分钟、农村20分钟”创业服务圈，支持返乡农民工壮大村集体经济，吸纳返乡农民工中的能人担任村集体经济组织带头人，培育出一批能带领群众致富的先进典型。（作者系中共罗江区委书记）（责编/陈贤凤）