加强农民工党建助力乡村振兴战略

许东明

党的十八大以来，习近平总书记就做好农民工工作作出系列重要指示，要求全社会要关心关爱农民工，切实保障农民工合法权益。四川省组织部长会议强调，加强基层组织建设，今年重点要以农民工党建为抓手，深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”。广元市认真学习贯彻会议精神，坚持把农民工党建工作作为“一把手项目”，聚焦建强组织、优化服务、回引人才、定向选用等重点任务，谋思路、定政策，出实招、重实效，全面提升农民工党建工作质量，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

建强组织体系，增强政治领导力。研制《全市流动党员党组织组建指导规划》，优化驻外流动党组织设置，充分发挥党组织政治引领、组织动员、宣传凝聚作用。加大组建力度。根据广元籍农民工党员数量、分布、就业等情况，按照便于党组织开展工作、党员参加活动、就近服务农民工的原则，采取市级统筹、市县联动、兜底覆盖等方式，组建流动党员联合党委（党总支）23个、流动党员联合党支部51个，指导同步建立驻外农民工共青团、妇联等组织，实现对农民工集聚地组织覆盖和工作覆盖。理顺管理体制。按照谁审批、谁管理原则，驻外流动党组织接受批准设立的党组织和市驻当地流动党员党委双重领导，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。指导驻外流动党组织健全工作运行机制，定期开展政策宣传、走访慰问、咨询服务等工作，确保将每名广元籍农民工都纳入党组织管理服务范围。强化工作保障。统筹遴选优秀年轻干部、退出领导岗位干部挂任或担任驻外流动党组织负责人，每年对驻外流动党组织书记、专（兼）职党务工作者开展1次以上培训。坚持以财政投入为主，采取多种方式保障农民工党建工作经费，市县两级每年划拨一定比例党费用于补充驻外流动党组织日常经费。

健全服务机制，增强组织凝聚力。坚持以暖心贴心服务为切入口，不断增强农民工对党组织的情感认同。搭建服务平台。依托广元党员e家，开发“1+7”农民工党建网，建立55个驻外网络服务党支部，并设置民生信箱、预约告知、在线咨询等在线服务栏目。在组织、人社、司法等部门及驻外流动党组织开通服务热线130余个，在市县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心开设服务窗口，广泛开展普法维权救助、证件异地办理、大病救助就医等协调服务工作。开展就业服务。充分整合各类资源和平台，及时推送用工招聘、技能培训、创业政策等信息。开展农民工定向、定岗等技能培训，优化职业技能鉴定服务。在广元籍农民工集中地，每年组织开展1次以上家乡发展环境、扶持政策、创业项目和返乡创业典型宣讲宣传活动，引导农民工返乡就业创业。强化关心关爱。扎实开展春节走访慰问、集中返乡党员志愿服务、“三留守”关爱等工作，推行党组织联系党员、党员联系农民工机制，及时了解在外农民工思想工作生活情况，帮助解决实际困难和问题。

创新回引方式，增强返乡吸引力。坚持把引导支持农民工返乡创业，作为农民工党建工作的出发点和落腳点，切实解决乡村振兴“缺人力、缺人气”问题。强化感情引。通过上门拜访、寄送“家书”、定期联系沟通、召开座谈会等方式，及时传递家乡的关怀支持，引导农民工热爱家乡、回乡创业、回家发展。建立县乡村党员干部直接联系优秀农民工机制，通过“地缘”“血缘”等优势联络感情、回引人才。截至目前，已落实党员干部定向联系3917名优秀农民工，促成返乡创业就业1820名。依托项目引。整合集体经济、党员精准扶贫示范工程、创业孵化园、现代产业园区等资源，面向优秀农民工因地制宜包装特色农业、集体经济等招商项目，加强精准宣传推介，对有返乡创业意愿、有意向合作项目的优秀农民工及农民工党员，采取主动拜访、双向洽谈、集中培训、返乡考察等方式，回引创业兴业、创办领办企业。突出组团引。坚持市县区联动，研制“村岗回引”“项目回引”目录，提供“定向回引”菜单，在广元籍农民工集中城市分批开展农民工人才“组团回引”重点城市行，制发政策口袋书、宣传单，定向回引返乡创业、担任村干部。2018年底至今，广元市共回引农村能人7204名，创办领办各类经济实体2370个。

定向培养使用，增强干事内动力。综合运用精准培养、择优选用等手段，加大在农民工中培养后备力量、发展党员、选用村级干部力度，以更多机会平台激励农民工返乡干事创业。储备后备力量。按照每村不少于两名村级后备力量要求，及时将政治素质好、致富带富能力强、群众认可度高的返乡年轻农民工，纳入村级后备力量培养范围。建立乡镇班子成员、村第一书记、驻村工作队员结对帮带“3+1”制度，注重在脱贫攻坚、产业发展、乡村治理、维稳处突等重大任务中历练农民工后备力量。今年以来，已培养储备农民工后备力量1200余名。培养发展党员。实施农民工党员发展专项计划，大力推广原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示“四位一体”发展党员模式，利用三年时间发展农民工党员3000名。对有3名以上正式党员的驻外党支部，单独下达发展党员计划，指导做好发展党员工作。择优选拔使用。坚持长远储备与重点使用相统一，结合软弱涣散村党组织整顿、村级班子分析研判等工作，累计从优秀返乡创业农民工中选任村干部1030名，其中担任村党组织书记385名。注重从符合条件的优秀农民工中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员，加大在优秀农民工党员和优秀农民工中推选“两代表一委员”工作力度。（作者系中共广元市委常委、组织部部长）（责编/陈贤凤）