加速改革，为创新和开放奠定更坚实的基础

孟秋

7月，上半年全国经济数据公布，GDP增速6.3%，仍在设定增长范围之内。其余方面数据维持稳定，经济运行平稳，未出现较大变动。6月份中美两国元首在大阪G20峰会上的会晤，使双边贸易摩擦略有缓解。美国对华为的制裁部分解除，并暂缓对中国输美产品进一步增加关税。

这并不意味着危机已经过去或者正在朝着积极一面发展。需要认识到的是，贸易摩擦已对全球经济发展造成了严重的消极影响。而美方目前还并未表现出真正休战的态度。在G20峰会会晤后，美国随即对法国征收“数字服务税”一事展开301调查。这或将带来美国对欧盟增收关税的隐忧。而此前美国和欧盟在汽车关税上已经陷入纠纷之中。目前美国当局习惯于通过关税来解决所谓贸易不平衡问题。因此短期之内，只要政治上有需求，美国政府会很容易将关税作为武器使用。

为此，在继续和美国探讨解决争端的具体方案时，我们仍需修炼内功，增强应对变化的能力。一方面，要根据现实状况采取更大幅度开放措施；另一方面，则需要通过体制上的变革，创造更为有利于经济发展和科技创新的环境。除了常规的宏观政策外，几项新的措施显示出这种改变正在推进当中。

7月20日，中央政府宣布了十一条金融业对外开放措施，进一步放松对外资参与信用评级、理财、保险、债券等领域的金融业务，大幅提升行业开放程度。7月22日，科创板经过9个月的前期准备，正式开始交易。首批25只科创板股票首个交易日平均涨幅达到140%。经过前5个交易日的交易，各只股票震荡幅度逐渐减少，股价价格逐渐回归价值中枢，实现了注册制下资本市场对科创类企业的定价，为科创企业发展创造了一个长期价值投资的良好环境。

在更早的6月上旬，工信部宣布发放5G商用牌照。决策者希望通过提前实施5G通讯技术商用策略，迅速推进5G技术落地，使5G助力产业互联网，为国民经济保持稳定增长注入动力。另一方面，也为中国在智能制造等新经济领域追赶世界水平提供更多的政策支持。

金融开放、科创板和5G商用牌照发放这些措施，均比此前计划或者預测要提前进行。部分金融开放政策原定在2020年到2021年实施；科创板企业从审核制改试行注册制，3月份申报7月份上市，速度远高于A股主板的审核；5G商用牌照的发放比此前预计的时间提前了数月至半年左右，大大加速了5G网络的投资建设速度，将会产生连锁促进效应。这一切，反映出决策者希望加快经济结构转型的迫切决心。在当前充满不确定性的环境下，任何一刻钟都是窗口时间。只有抓住机会，才能未雨绸缪，为未来的稳定发展夯实基础。