“穷山村”变身“金窝窝”

金龙

二道背村是全省206个深度贫困村之一。位于尚义县大青山腹地，总面积1.67万亩，其中耕地面积1164亩，林地总面积1.52万亩（含山坡林地1.39万亩），退耕还林地1270亩，草场面积321亩。总体呈现“高、远、穷、美”的特点，“高”，高海拔1750米;高寒，年平均气温0.6℃-1.5℃。“远”，村地处偏远，距镇18公里，距县城16公里，交通不便。“穷”，种植莜麦、土豆、胡麻等，靠天吃饭，收益较低。贫困发生率为48.2%，是全县贫困发生率较高的村庄之一。“美”，村周围山石陡峭挺拔，生态环境良好，夏季景色秀美，是难得的避暑胜地。

现有村民户籍人口94户、218人，常驻村民30户、73人，在村人均年龄65岁，年龄老化。目前，建档立卡贫困户47户（113人），其中：2017年脱贫3户（8人）、2018年脱贫43户（102人），现未脱贫户1户（3人），贫困发生率1.38%。从致贫原因看，因病致贫18户（44人）、因学致贫7户（23人）、因缺技术致贫12户（29人）、因缺劳力致贫10户（17人）;从贫困户属性看，一般贫困户17户（71人），低保贫困户28户（40人），五保户2户（2 人）。从“两不愁、三保障”情况看，2018年度该村贫困户吃穿不愁基本实现;义务教育阶段没有学生因贫困辍学;贫困户全部参加了新农合保险;贫困户均实现安全住房。当前，村“两委”5人，村书记、主任由一人兼任;党员25人，在村党员10人。

“我們景区一期项目主要是围绕大青山森林公园做一些配套，包括玻璃悬索桥、盘山木栈道、庭院酒店等。”贾圣栋介绍说，项目建设之初，最大的困难就是土地问题。项目所占用的林地需要转成建设用地。此外，长期封闭的生活环境和靠天吃饭的小农生活，使二道背村村民对发展旅游业存有疑虑，对企业征占地也比较排斥。

贾圣栋所说的土地难题，该县早已拿出良策。县政府责成尚义县自然资源和规划局制定了《尚义县土地政策支持“空心村”治理专项工作方案》，并制定了宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩、土地复垦等方面的土地政策。

“按照土地集约节约利用的原则，我们积极保障旅游业发展用地供应，在土地规划调整报卷、审批、拍卖等手续办理中，积极支持项目发展。”尚义县自然资源和规划局局长张治龙表示。

“我们从2016年引入京城广厦集团这家企业，这是一个旅游富民、解决村旅游产业发展的好项目，我们将营造良好营商环境，严格按照土地政策，积极帮助企业跑办，确保各项工程建设顺利推进。”红土梁镇党委书记高红霞表示。

为了保障旅游项目用地，扭转村民不愿意租地、怕租地没收益的顾虑，省国资委驻村工作队积极配合县镇村三级干部深入村民家中，多方做村民的思想工作，宣讲土地政策以及发展旅游产业的诸多好处。“今年4月份，我们配合镇里将村里1040亩土地顺利流转到大青山国际旅游度假区，开发‘七彩梯田景观，每亩每年租金200元，这样每户村民每年可增收大约2000元。同时，还与企业签订了劳务用工协议，保证村民优先就业，真正实现一人就业，全家脱贫。”驻村第一书记孙士跃说，二道背村许多村民都在景区打工挣钱，做保安、保洁、维修、杂工等，年均收入在3万元以上。而且用工年龄放宽，五六十岁以上有劳动能力的村民都可以在景区就业。贾圣栋表示，“在二道背村长期居住的农户平均每户一人在公司上班，月工资在2200—2800元”。“景区二期、三期项目建成后，需要用工量在800人左右，不仅能带动二道背村农民增收，还能带动红土梁镇周边乡镇农民的就业。”谈起这些，贾圣栋非常兴奋。

以“吃在农家、住在农家、乐在农家、购在农家”为目标，尚义县采取自主创办、政府奖补模式，引导贫困群众发展农家特色餐饮住宿。高红霞表示，下一步，镇里将积极支持京城广厦集团公司与二道背村村民合作搞民宿开发。

整合优势资源，引入龙头企业，发展旅游产业，实现了“穷山村”的脱贫蜕变。村民的腰包变鼓了，村容村貌更美了，村民生活一天比一天好了。一位村民动情地说，“如果没有党的好政策，就没有二道背村的今天，唯有党的恩情比天高、比海深！”

如今，二道背村正沐浴在党的阳光下，走在脱贫致富的道路上。