国有企业合并重组若干问题的探讨

高晨

摘 要：随着我国改革开放不断深化，国有企业发展越来越快，而合并重组成为国有企业增强自身实力的重要途径。然而，在国有企业合并重组的过程中，也涌现了较多问题，对企业发展产生不利影响。为此，本文对国有企业合并重组当中的若干问题进行探讨，希望对促进国有企业良性发展起到积极作用。

关键词：国有企业；合并重组；若干问题

1前言

实践表明，重组是企业进行资产扩张、业务优化的重要和有效方式之一，不仅能够进一步优化资源配置，还可以盘活资产存量，但是国有企业资产重组能否发挥有效作用，这是建立在一定基础上的，否则难以保证合并重组的效果。

2合理确定国有企业资产重组的目标

从当前国有經济实际运行的情况来看，有必要合理确定国有企业资产重组的目标，这对企业资产重组发展效果有着直接的影响。国有企业通过合并重组，能够达到以下的目标：一、提升企业经营和生产的专业性，更进一步对国有经济的布局进行优化，提升国有企业产业结构升级的效果，拓展企业经营规模的效果。通过进一步对资产进行兼并重组，能够有效解决当前企业布局过于分散，生产经营专业性不强的缺点，发展一些潜力巨大的经营项目，通过组建一些大型的企业集团，来提升国有企业的竞争力，并发展一些具有战略意义的基础产业、支柱产业和高科技产业，认真做好国有经济的产业升级，不断优化国有资产结构。

实现国有企业股权的多元化，形成多种经营模式共存的形式，不断优化企业治理结构，创新国有企业经营机制【1】。通过混合所有制改革，让优质民营资本加入到国有企业的经营中来，建立多元化的股权结构，形成多种股权混合经营的结构，有效克服传统国有企业资产所有者缺位所造成的各种弊端，进一步增强国有企业的经济活力，提高国有企业经营收益。

3科学制定国有企业资产重组的总体规划

国有企业的重组规划是指国家对国有企业资产重组建设的总体计划。通过制定科学的资产总体规划，这对资产重组的整体推进和分布实施发挥重要的作用，在实际开展资产重组的过程中，需要企业做好以下几方面工作：

首先，需要我们明确资产进退的范围和分类改革的总体安排。为保证国有企业健康发展，政府应该认真做好国有企业经营状况的监控，对公益性较强的国有企业，尤其是涉及到民生项目、不可再生资源开发等项目，为保证这些项目的建设质量，可由国有企业承接实施。对于一般竞争性和盈利性国有企业，也应该加快市场化改革的步伐，让其充分参与市场竞争，有效解决国家垄断、不公平竞争和企业经营效率低下的问题【2】，同时形成国有经济和民营经济相互竞争共存的态势。其次，国有企业的经济效益和社会效益在一定程度上决定了国有经济的规模和结构合理性。为评判国有企业是否应该进入到某个领域之中，应该确定其比较优势。如果国有企业同民营企业相比具有较强的比较优势，其就比较适合进入相应领域。否则，就要谨慎进入或者不进入。再次，认真做好国有资产的资本化和股权化，实现国有企业的公司化和集团化。为进一步做好国有企业的重组工作，应充分考虑该企业的扩张战略和发展目标，将产业关联度高或有效弥补自身相对薄弱环节的企业组成集团公司。另外，通过不断吸收国有股权，从而形成新的股份公司，将各种小型企业的资产集中起来，提升企业的资产雄厚程度，有效提升企业的生存能力和市场竞争能力。

4处理好国有企业兼并重组过程当中的债务问题

股权转让问题。一些债务缠身的企业存在资本金严重不足的现象，其主要是由于拨改贷政策造成的。为有效解决该问题，可采取股权转让的形式。对于银行债务，可以直接转化成与金融资产管理公司的债权和债务问题。对于企业欠职工的债务，也可以采用股权转让的方式，但这必须建立在职工愿意的基础之上。对于企业长期存在的三角债也可以采用这种手段。银行对于一些具有发展潜力企业，可以采用债务核销的手段。通过适度对债务进行核销，可以在很大程度上降低企业的负债率。其主要核销的对象是由于拨改贷所造成的各种政策性负债，其具有一定的合理性，但也会给银行带来一定的坏账。虽然有企业和部门想着减免债务问题，但如果不谨慎进行处理，分别进行对待，就很容易造成大锅饭现象的发生。

做好对债务的挂账。在经过相关部门的批准之后，可以对新老账目采用分列的方法，新账户主要针对的是那些具有经营能力的企业。对于那些旧账户可以采用过渡方法，让各种债务可以通过停息挂账的方式先搁置下来，让企业有能力的时候再逐步归还。

5建立更加完善的社会保障体系

认真做好产业结构的调整工作，让就业结构更加合理，为更多富余人员提供更多的就业机会。我国在经济发展过程中，经常会出现就业结果不够合理的现象。造成这种现象的主要原因是很多就业过分集中在第一和第二产业，对第三产业的发展还非常不足，难以给社会提供更多的就业机会。为了有效解决好这些问题，就需要政府因地制宜，对各种产业进行更加均衡的发展，加快第三产业的发展速度【3】。

随着科技的高速发展，我们已经进入到了知识经济时代，各种知识型人才在企业发展过程中的重要性越发凸显，这就需要企业认真做好高级人才的薪酬激励和培训学习。一方面根据国有企业经营业务特点，并结合市场行情，制定合理的业绩考核和激励机制，充分激发高级人才干事创业热情。另一方面培养广大干部职工终身学习的意识，可通过继续教育、网络培训等方式，让广大干部职工接受专业学校和教育机构的知识和技能培训，同时，鼓励员工充分利用业余时间进行自我学习提升。此外，还应该做好合并重组后新企业的内部融合和企业文化认同工作，从而让新企业内部形成合力，减少内部沟通交易成本，有效适应新企业的发展需求，增强企业凝聚力和战斗力，提升新企业发展动力和后劲。

做好国有企业的战略改组。为让困难企业重获新生，解决企业未来发展和员工发展的问题，鼓励优势企业对困难企业的进行兼并重组，对于僵尸型企业，应该对其依法破产，促进各种优秀劳动力进行合理的分配，同时应该加大优势企业的市场竞争力，打造一些地方明星企业。在对国有企业的管理过程中，应该实行抓大放小的原则，督促其做好合并重组各项工作，从而提高企业的市场竞争力。对于具有发展潜力的小型企业，国资部门需做好该企业的发展指导，在资金、技术、培训、合作上进行相应的支持，让企业重新获得市场生存能力。

实行政企分离的经营管理模式。虽然我国相继出台了一些加快政企分离的政策，但由于监督工作没有做到位，行政干预企业经营管理的现象还是时有发生，一定程度上影响了企业的正常经营。政企分离是政府转变职能的重要方式之一，国有企业的各项经营决策应该由企业自己的来制定，让企业学会独立应对市场的考验，同时更进一步维护市场的竞公平争，让企业良性发展。

结语

随着时代不断进步，经济社会不断发展，对国有企业的长远健康发展提出了更高的要求。为提升国有企业的市场竞争能力和生产经营的可持续性，合并重组成为国有企业发展壮大的有效途径之一。针对当前国有企业合并重组中的问题，应该引起足够的重视，认真分析原因，然后采用针对性的措施，最大程度保证合并重组的效果。

参考文献：

[1]资产重组的方式研究[J]. 郭东风. 经济管理. 2000（11）：22-23.

[2]财务分析在企业重组中的应用[J]. 张先治. 东北财经大学学报. 2000（03）：37-38.

[3]资产重组过程中的政府调控[J]. 孙孟花，高风琴. 山东财政学院学报. 2000（02）：55-56.