财政支农、农业技术创新对农业经济增长的影响效应研究

摘 要：农业经济的长效增长对于整个国家的稳定有着至关重要的作用，在当前我国不断发展壮大的情况下，三农作为保障，万不能出现任何问题。因此，本文从财政支农、农业技术创新等两大方面对于农业经济增长的影响和效应进行了分析，并提出了有关建议。

关键词：财政支农；三农；农业技术创新；农业经济增长

1.引言

民为国之根本，食为民之大计。一直以来，农业、农民、农村等三农问题一直是我国历朝历代政府所关注的首要问题，这对于新中国也是如此。尽管我国已经发展成为全球第二大经济体，但三农问题依然影响国家稳定的头等大事，连续多年以来的新年第一号文件，都是在关注三农问题，这都反映了党和政府对三农问题的重视。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中，也明确提出了我国乡村振兴战略。该战略指出，我国要在本世纪中叶，即2050年以前，全面完成我国广大鄉村的振兴任务，要把广大农村建设成为强大、美丽、富裕等社会主义新农村。总之，我国解决三农问题的关键就是在于党和政府要对农业、农村、农民的财政投入，以雄厚的财力提升乡村农业技术的提高，促进农村农业技术的创新发展，进而优化农业产业结构，最终全面提高农业经济的高速发展。

2.国内外对于农业经济的研究现状

目前国内外对于农业经济的研究主要有以下几个层面：第一，政府制度可以影响农业经济的增长。国内外学者从政府财政制约、制度管辖、税收、税费改革等多个角度，全面分析了政府现行制度对于广大农业地区经济增长的影响，最终发现制度的不同对于农业经济的影响差异较大。有学者提出，我国近年来之所以一直持续保持粮食不断增产，主要是因为制度的不断改进。因此，制度是农业增长的源动力，我国要制定合理的制度以及财政投入制度，这是提升农业经济的关键。第二，财政、金融可以促进农业经济增长。学者辛冲冲、陈志勇通过21世纪以来，我国各个地方的第一产业的总收入和当地政府对于第一产业的财政支出进行了对比，发现不同的效应对农业经济增长不同。此外，还有学者发现财政支出对于农业经济增长的效用也是有所不同。国外学者皮特认为，只有不断加大对农业方面的投入，才有可能提高农业产业的效率。第三，要素投入也可以影响农业经济的增长。学者通过我国耕地的利用效率、农业劳动力价值、农村基建现状、农业教育资源投入、农业化学产品的投入等多个不同的要素角度，分析了各个要素对于农业经济增长的影响。第四，技术可以推动农业经济增长。国外学者格兰特等人认为技术的发展完全可以提高诸如粮食等农业产品的根本产量，依靠天气、自然资源来确保粮食安全的时代已经一去不复返。只有把粮食生产时刻把握在自己的手中，才是一个国家稳定的根本。

3.财政支农、农业技术创新对农业经济增长的影响

3.1农业技术创新方面

本文所采取的农业经济增长，主要是通过农林牧副渔等农业产业的生产总值除所有从事农业劳动的农民进而衡量出来的。这是因为农业生产还是属于劳动密集型产业，受劳动力的影响非常大。在农业技术创新方面，主要通过我国农业方面的专利申请数量和专利授权数量，又或者是新产品的销售收入等因素，来分析农业技术创新对于我国农业经济的影响。但作者通过研究发现，全国性的农林牧渔等专利申请、专利授权容易获取，但各省市的数据不容易取得。因此，本文主要采用中华人民共和国农村农业部植物新品种保护办公室以及科技部所提供的《中国科技统计年鉴》，选取农业植物新品种专利申请数作为衡量指标。此外，全国各个地方节水灌溉等相关机器的数量，也可以衡量农业技术创新对于农业经济增长的影响。

3.2财政支出方面

在财政支出方面，主要是通过全国各地对于农业基建、农民救济、农业援助以及其他农业支出等指标进行分析。总之我国31个省市地区在不同年代，其农业经济水平都在呈现上升趋势。但值得注意的是，各个地方的上升趋势是有所不同的。比如东北三省的辽宁、吉林、黑龙江、长江三角洲地区的上海，沿海省份浙江、福建等地的人均农林牧渔产值的增幅就明显很高，而华北地区的北京、天津、河北以及苏中地区的江苏，还有西北五省等的人均农林牧渔总产值涨幅较慢，这主要是不同地区的农业资源和当地政府的农业扶持政策有所不同而导致的。

4.财政支农、农业技术创新对农业经济增长的效应分析

尽管农业技术技术创新对于当地的农业经济增长有着显著的作用，但这种农业技术创新的覆盖周边功能不高，对于其他周边地区的农业经济增长有效阻碍。这主要是如果一个地方因为农业技术创新而导致发展较快，势必就会吸引周边地区的农业资源、财政资源向该地区流动，这样一来，周边地区所能够获得的农业资源和财政资源就会有所下降。如果当地财政支出固定，但发达地区财政投入的增加势必就会导致周边地区所能够获得的财政支出减少，这对于当地农业发展有着直接作用，但对于周边地区的农业经济增长有阻碍作用。

5.结语

针对我国财政支出、农业技术创新对于我国农业经济增长的效应分析来看，政府应该从以下方面着手。一是统筹全局，在高效的制度环境构建、农村基础实施完善、农业产业链延伸等方面着力，不断提高农业技术创新对农业经济增长的整体助推效应。二是因地制宜，有针对性地制定、落实财政支农方案，进一步加大农业发展较为落后地区的财政支农的力度，同时，确保财政支农资金专款专用，提高财政支农效率。三是因时因地发展农业循环经济，有效控制农村环境污染，着力打造农业经济增长新动能。

参考文献：

[1]刘二文.农业技术创新与农业经济增长的关系[J].种子科技，2018（10），12-13.

[2]张伟成，殷宏元.环境友好农业技术创新与农业经济增长关系研究[J].农业科技与信息， 2019（08），45-46.

作者简介：

刘爱茹，延边大学经济管理学院农林经济管理专业 在校生。