深化志愿服务 树立时代新风

勾学玲

党的十八大以来，习近平总书记对弘扬雷锋精神、发展志愿服务事业作出一系列重要指示，对志愿服务工作给予充分肯定、寄予深厚期望，是推进新时代志愿服务事业发展的政治指引和根本遵循。全面贯彻习近平总书记对志愿服务的要求，不断深化志愿服务工作，对于提升我省志愿者服务质量、培养时代新人和树立时代新风意义重大。

健全志愿者的组织服务体系。应不断加强对志愿者和志愿服务的重视程度，加强组织领导和服务管理，加快规范志愿服务的制度化建设，有效地组织志愿者开展志愿服务活动。

《关于支持和发展志愿服务组织的意见》（2016年，以下简称《意见》）明确提出，到2020年，基本建成布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。同时强调，要加强对志愿服务发展的组织领导，健全工作机制，坚持党委政府领导，落实中央文明委工作部署，文明办要发挥好牵头作用，民政部门要切实履行行政管理工作职责，与相关部门、人民团体和群众团体共同推进志愿服务组织发展。结合我省实际，一是应继续完善我省已经建立的由省文明委领导、省文明办牵头、各部门共同参加的志愿服务领导体制；二是成立省志愿者协会，确立志愿组织的法人地位，推进各类志愿组织全部加入省志愿者协会；三是组建志愿服务队，鼓励全省各社会团体、企事业单位、居（村）民委员会以及其他社会组织成立志愿服务队；四是加强志愿服务组织培育，适当放宽成立志愿服务组织的条件；五是建立志愿管理系统和志愿服务平台，实现组织管理规范化。

规范志愿者的选拔录用机制。当前，大多数志愿服务组织在选拔和招聘志愿者时，没有严格的标准依据，没有固定的流程，很难选出能力和素质较高的志愿者，也无法有针对性地安排志愿者的服务项目和范畴，不利于志愿服务工作的开展和作用的发挥。

为使志愿服务工作更好开展、更好发挥作用，一是应建立起规范的志愿者招募程序。向社会公众做好关于志愿者性质和服务内容、从业要求的解释宣传工作，端正社会公众报名加入志愿者队伍的目的和态度。建立起包括招募信息发布、岗位设定、人员条件、录用方式等在内的较为固定的招录流程和标准，将真正愿意从事志愿服务并且有一定服务能力的人员招录到志愿服务组织中，保证志愿者队伍的整体水平。二是建立起规范的志愿者档案信息管理制度。随着社会事务参与意识的不断觉醒和提高，很多人有志愿服务经历，或已在某志愿服务组织服务多年。但是，随着社会流动性的增大，能够在一个志愿服务组织长期从事志愿服务的人可能并不多。基于此种情况，建立起相应的制度措施，对志愿者的档案和信息进行有效管理就具有极强的现实意义。应建立起电子化、网络化的志愿者信息数据库，实现数据互联互通。应特别注重录入志愿者的基本信息以及参加志愿服务的目的、可从事志愿服务的时间等等；同时，还应侧重对志愿者信息进行动态的收集，比如在志愿服务中得到的经验、发现的问题以及对组织工作的建议等等。如此，既可以有针对性地安排好志愿者的服务项目，又可以加强与志愿者的联系，并从中发现专业人才，有重点地进行培养，促进志愿服务活动有序开展。

完善志愿者的培训指导机制。对于一般性的志愿活动，只要人们有一定服务意愿和奉献精神就可以胜任，但对于专业的志愿活动就需要具备相应的专业能力了，为此，应加快完善志愿者的培训指导机制。

完善培训机制才能促进志愿服务的专业化发展。一是应设置专门的培训机构或配备专门的培训人员，不断扩大志愿服务培训工作的覆盖面。要将培训的地點、师资、对象、方式整合成为一个科学的系统。从组织长远发展的战略高度对培训工作进行设计和规划，逐步形成合理有效的培训指导机制。二是实施分类培训和指导。各地各部门应结合实际，层层开展培训活动，将志愿服务工作有关要求和任务进一步落实到基层。志愿者的个性化差别大，其从事的具体服务也各不相同，为了节约志愿服务组织的资源和成本，保证培训效果，有必要针对不同素质、不同层面、不同工作内容的志愿者实施分类培训。同时，还应当采取灵活多样的培训方式，比如老员工的传帮带、授课式培训、活动参与式培训等等。除了定期的培训外，还应当针对志愿者的工作情况，给予实时的指导和帮助。三是建立志愿者培训专项基金。一方面是政府专项投入，要专款专用；另一方面是鼓励志愿服务组织在经费中列出专门的志愿者培训资金，使培训成为经常性的工作。

建立志愿者的考核激励机制。尽管志愿者从事志愿服务不追求物质回报，但是不能忽视志愿者在精神层面的需求，应逐步建立和完善志愿者的考核激励机制，激发他们的工作热情，稳定志愿者队伍。

为志愿服务事业的发展培养稳定的志愿者队伍，一是为志愿者合理安排工作岗位和工作内容。使志愿者能够尽量从事那些自己熟悉、擅长或乐于从事的服务，发挥其特长，能够从工作中获得满足感、成就感及认同感。二是建立志愿服务组织内部的激励机制。可以结合志愿服务组织内容，针对志愿者设立一些专门的评比表彰项目，表彰激励那些长期从事志愿服务或为志愿服务组织作出突出贡献的志愿者。在激励的具体方式上，一般应以精神层面的奖励为主。同时，要注意对优秀志愿者进行宣传推介，肯定志愿者的付出，激励带动其他志愿者努力工作，在社会上树立起志愿服务的良好形象。三是建立志愿者服务的社会回报机制。比如，设立志愿服务银行，将志愿者的服务折算成时间存在这个银行中，当其有需要时，可以兑换来自其他志愿者的服务。再比如，设立志愿者服务的信息系统，为那些记录良好的志愿者提供优惠和便利。此外，政府应对在志愿服务事业发展中作出突出贡献的志愿者、志愿服务组织予以表彰、奖励；鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者；公务员考录、事业单位招聘也可以将志愿服务情况纳入考察内容，等等。

（作者单位：中共黑龙江省委党校社会与文化教研部）