美国农村K-12数字化学习最新进展

摘要：该文基于常青教育集团2018年度美国农村K-12数字化学习策略与实践最新进展概况，首先简要介绍了美国农村K-12教育现状和存在问题，深入分析了州立虚拟学校提供的在线课程和其他服务、课程选择项目、完全在线学校、联盟项目和区域服务机构等四种类型的在线混合学习的应用情况，归纳了技术、在线课程选择、管理和资金政策等美国农村K-12数字化学习的支持政策。结果显示，美国政府允许各类组织机构为农村K-12地区在线混合学习提供多样化的课程资源，在线课程建设经费来源渠道多元化。开展在线混合学习后，美国农村K-12学区信息化设备配备水平大幅提高，教师的角色较传统教学发生了一定的转变，农村地区学生学习需求得到满足。基于此，该文提出了针对我国农村中小学的数字化学习的建议及启示。

关键词：美国农村;K-12教育;数字化学习

中图分类号：G434 文献标识码：A

一、引言

美国教育主要有学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个阶段。其中，前三个阶段都属于K-12教育f美国基础教育的统称1阶段。“K-12”中的“K”代表Kindergarten，“12”代表12年级即我国的高三年级，“K-12”教育对应我国的学前教育、义务教育和高中教育三个阶段。

近年，美国、加拿大等多个国家通过K-12在线混合教育为全国学生提供开放式教育资源和教育机会。K-12在线混合教育对满足偏远地区、农村地区等特殊环境中的学生学习需求起到了至关重要的作用。为了更好地发现和解决美国农村地区教育存在的问题，美国常青教育集团（Evergreen Education Group）和教育与领导学会（Institute For Teaching&Leading）通过访谈、调研网站、查阅文献和政府机构相关文件等方法，对美国本土48个州的农村地区数字化学习发展情况进行了分析，形成了美国农村数字化学习策略2018年度报告（Digital Learning Strategies for Rural America.2018Edition）。报告主要分为三个部分：第一部分对在线学习、混合学习、数字学习和教育技术等概念进行了界定，探讨了美国“农村”的含义，描述了美国“农村教育”的特征;第二部分探讨了美国农村教育问题、偏远农村地区的学校和学生面临的挑战、四类在线混合学习对农村学校和学生的帮助以及农村地区的宽带接入问题等;报告最后简述了美国9个州和6个联盟项目和区域服务机构，通过开展数字化学习满足农村地区学校学生学习需求的典型案例。

报告反映了美国农村地区K-12数字化学习的最新进展，本研究对美国农村数字化学习策略2018年报告进行深度思考和挖掘：美国农村K-12学校和学生在线混合学习有哪些形式？这些在线混合学习有哪些特点？在线混合学习解决了农村教育哪些问题？美国各级教育行政部门及组织为开展在线混合学习制定了哪些策略，产生什么样的效果？美国农村地区K-12数字化学习对我国农村、教学点及“三区三州”地区教育精准扶贫的开展和政策的制定有哪些启示作用。

二、美国农村K-12教育概况及存在问题

美国农村地区主要包括中西部广阔的草原地区、西部山区及沙漠地区，但是美国农村人口主要分布在美國东部和南部的城市边缘。美国农村地区面积远大于城市地区面积，农村人口却少于城市人口。在过去的一个世纪，美国人口增长主要出现在城市地区，农村人口总数（约6000万）保持不变，但是农村人口占总人口的比例却从60%下降到20%左右。

美国国家教育统计中心（The National Center forEducation Statistics.NCES）以美国人口普查局的方法和数字为基础，按区域类别（城市、郊区、城镇、农村）为所有学校分配一个区域代码，标明该学校属于哪个类别。结果显示，美国农村地区、学校和学生的比例与美国总人口的比例相似;超过一半的地区，三分之一的学校和四分之一的学生是农村学生。

虽然美国农村学生部分课程成绩能够达到国家平均水平，但是美国农村教育依然存在很多问题，如：入学人数逐年下降，经济条件较差的人口数量高，家庭缺乏计算机和互联网接人，教师工资低，教师流动率高，教师数量少，能教授高级课程的教师更少，学生可选择的课程数量少，普遍缺乏大学预修课程、世界语言课程和高级STEM课程等，这些课程可以帮助学生在大学学习中取得更好的成绩，47.2%的农村地区中学生没有机会就读大学预修课程，而城市地区只有2.6%的学生没有学习大学预修课程[1]。

三、美国农村K-12学校学生在线混合学习的类型

美国各州、学区和学校通过有计划开展数字化学习解决了部分农村教育问题。本文探讨的美国农村K-12学校学生的在线混合学习主要包括以下四种类型：州立虚拟学校提供的在线课程和其他服务、课程选择项目、完全在线学校、联盟项目和区域服务机构等。

（一）州立虚拟学校提供的在线课程和其他服务

在线学习开展初期，美国有二十多个州通过州拨款资助创建了州立虚拟学校。州立虚拟学校提供的在线课程等服务是由立法机构或州政府机构创建、促进或资助的项目，其性质通常是公立的，是对传统学校教学的补充，旨在全州范围内提供补习课程、帮助学生补修学分等学习支持服务[2]。如：弗吉尼亚州、乔治亚州和其他一些州的虚拟学校属于他们州教育部门;蒙大拿州数字学院由州立大学系统管理;爱达荷州数字学习机构是由立法创建的独立的由董事会监督的非政府机构。这些州立虚拟学校提供的在线课程为州内及其他州学生提供在线补充课程，为教师的职业发展和其他教育项目提供帮助。

1.个性化课程学习支持服务

州立虚拟学校可以为学生提供他们所在学校无法开设的课程内容，学生经过地区批准后入学，学生所在学校为学生提供在线课程的咨询、指导等服务。州立虚拟学校会根据农村学生和学校的需求招收不同比例的农村学生，为小型农村学校提供全部学科课程。如蒙大拿州75%的学校是农村学校，其中大部分农村学校位于多山地区，农村学校普遍只有一两个教室和几个学生，学校能够为学生提供的课程有限。蒙大拿数字学院是蒙大拿大学教育与人文科学学院主办的州立虚拟学校，免费向公立学区和学生提供在线课程，其经费来源主要是州财政拨款。

2.在线学习数字化软硬件保障

查洛是蒙大拿州莱克县的一个约400人的小镇，查洛学区9-12年级共有94名学生，其中四分之一的学生完成了蒙大拿数字学院的德语、法语、西班牙语和拉丁语课程。许多学生家中没有计算机和互联网，查洛高中为学生提供计算机实验室或在专用教室使用笔记本电脑完成在线课程，学生学习受到老师的监督。蒙大拿州大天空学区的孤峰高中位于滑雪场附近，学校有110名学生，其中有38名学生通过蒙大拿数字学院完成了一门在线课程。孤峰高中高年级学生可以选择在学校或校外在线选修大学预修课程。该学区通过地区财政拨款给每名学生配备电脑，确保学生能够顺利完成在线学习。在校期间，学生在指定地点使用自己的电子设备进行网上作业。蒙大拿数字学院教师定期检查学生在线学习情况，提醒学生跟上进度。但州立虚拟学校不能授予文凭，也不具备州政府评估、联邦报告和咨询等职能。

（二）课程选择项目

课程选择项目允许学生自主从在线课程提供商选择课程，提供商的课程质量受政府监管和支持，政府提供的学生公共教育资金大部分流向在线课程的提供商[3]。学生也可以根据自己的需求从其他学区的学校选择一门或多门课程。

1.项目满足了农村地区学生学习需求，实现了学习机会均等

美国各州情况不一，例如新墨西哥州有6万多学生就读于农村学校，其中大部分学生来自低收入农村家庭，农村学校师资短缺问题比较显著，无法教授高等数学、科学和世界语言等课程。多山脉和高原，恶劣的冰冷山路、大风和积雪等因素也影响学生的正常上课。2018年，通过开展新墨西哥州创新数字教育和学习项目，帮助小型农村学校免费提供计算机科学、微积分、统计学、宏观经济学、西班牙语言和文学等预修在线课程。政府为州内所有学区和特许学校接入了高速宽带，部分学校实现了无线网络覆盖全部教室。学习期间在线教师与现场教师分工合作，在线教师提供数字化学习内容，学校现场协调教师监督所有学生的学习进度和学习成绩，并与学生、家长进行交流。该计划实施一年后，学生学习成绩取得了明显的进步，学生获得平等的学习机会。

2.在线课程受政府监管

学生通过全州范围的系统（如通用的在线课程目录和注册系统）选择课程，如果学区拒绝提供在线课程，学生可以向州政府教育组织提出申诉。州政府需对供应商课程进行审查，州政府对在线课程供应商、在线课程的注册和学生学习效果做出跟踪报告。

（三）完全在线学校

完全在线学校即网络学校，也是全日制学校，其性质既可以是公立的，也可以为私立的，旨在为在线学校注册的学生提供K-12教育各个年级的课程等服务。完全在线学校由专门的办学管理组织运营，在全州或全国范围内招生。完全在线学校的学生不在传统学校注册，学生所学的所有课程全部通过在线学校的方式完成[4]。完全在线学校经常向学生发送实物材料，包括纸质作业簿和科学材料，以补充在线课程。

1.学校职能转变

完全在线课程的管理人员承担监督职能，辅导员提供社会情感支持职能，部分工作人员和教育专家可为学生提供特殊教育服务，确保完全在线学校具有实体学校的所有功能;聘请教师直接指导各个年级的学生，对学生的学业水平负责。完全在线学校要对学生身份进行认证，并对学生的学习表现进行评估，根据学生学业表现进行课程的年级划分。学生可以同时跨学段修读小学数学，初中语言课程和高中艺术课程。完全在线学校对农村学生来说尤为重要，因为许多农村地区的学生在合理距离内只有一所实体学校，没有选择学校的机会。

2.提供定制教育服务

埃弗雷特地区学区（EASD）位于匹兹堡东南约120英里的阿巴拉契亚山脉，利用混合和完全在线模式的技术为学生定制教育。EASD教师使用学习管理系统为学生创建在线教学单元和一些完全在线课程。以这种方式提供课程内容使EASD学生在课程安排方面具有更高的灵活性，由于课程设置有限和员工规模较小，这在小型学校尤其困难。学校负责人Dan Webb博士表示，人员配置可能是一个问题，在乡村中招聘教师有时很困难，而宾夕法尼亚教师短缺“将使未来吸引和聘用优秀教师变得更加困难。”EASD在克服提供各种各样的教师挑战方面取得了进展。与邻近的Meyersdale地区学区（MASD）合作开设课程，这是另一个位于55英里外的乡村学区。在此合作伙伴关系中，EASD学生可以报名参加由MASD教师授课的MASD在线课程，并允许MASD学生报读EASD教师教授的EASD在线课程。这种安排允许学生有机会参加由于人员配置限制而无法在他们自己的学区获得的课程。

（四）联盟项目和区域服务机构

1.联盟项目

在线学习联盟是由两个或多个学校、学区、区域服务机构联合构成具有一定经济效益和人才优势的数字化合作学习机构，它可以集中资源为学生提供更多在线学习选择。虚拟高中是最大的联盟之一，它在许多州和国外都有会员。如eLo（拓展学习机会）是芝加哥三个郊区学区之间的合作项目。根据联盟为成员提供的内容和范围差异，联盟可以是大型的，每年的课程注册人数超过20000，也可以是只有几百个学生注册小型联盟。

德克萨斯州有530万名K-12学生，其中49%的学生分布在郊区和农村地区，且农村学生数量增长缓慢或没有增长。SUPERNet是一个由德克萨斯州东部17个农村学区组成的联盟。该联盟成立初期致力于为联盟学区提供低成本的互联网接人和技术专业知识，后期主要为联盟学区提供补充在线课程、课程开发、电子收费备案和持续专业发展等。SUPERNet是德克萨斯州虚拟网络学校最早的课程提供商之一，成立初期利用联邦和州捐赠经费来维持运营，但近年來由于捐赠经费减少，这种运营模式受到了限制。现在学生每年需支付7000美元的费用，每学期可选择学习50个在线课程及共享带宽等其他技术支持。2002年，SUPERNet向联盟学区K9-12年级提供在线课程，超过7700名农村学生受益于网络高中课程。SUPERNet学习社区的成员包括：教师、行政人员、技术总监、合作伙伴、高等教育和社区成员。SUPERNet咨询委员会是由农村地区的监督人组成的，负责监督某个学区活动和资源，更好地调控网上学习服务和基础设施。

2.区域服务机构

美国有45个州存在像中级学区、合作教育服务委员会、中级单位、教育服务中心、合作教育服务机构、县办事处等教育机构[5]。与郊区和城市学区相比，小型农村学区缺乏构成较大学区的人力资本和资源，更有可能与地区服务机构合作，形成联合项目以汇聚资源，让学生体会到数字化学习的便利。这些教育机构可以为小型农村学区提供在线课程、专业发展、技术工具和课程开发等与数字化学习相关的服务，还为学校和地区提供协调和行政服务，协助在线项目规划和咨询，联系提供者，审查在线课程的服务和技术。

区域服务机构在没有州立虚拟学校地区的在线学习中起着更加重要的作用。如在纽约州，合作教育服务委员会与学区密切合作提供在线课程和服务。韦恩·芬格湖博伊斯合作教育服务委员会是构成纽约远程教育联盟的二十多家合作教育服务委员会之一，它为纽约学生提供在线课程，也为在线教师提供专业发展。Cattaraugus Allegany合作教育服务委员会是远程教育联盟的另一个成员，为区域服务机构内的地区提供在线课程，包括双重注册和大学预修课程。学区或学校可以选择使用自己的在线教师，也可以与这些实体签订合同，从教育服务委员会或供应商处购买课程和相应的教师支持。TheCapital Area Online Learning Association（CAOLA）与宾夕法尼亚州的许多地区、拘留中心和特殊教育项目合作，帮助那些难以继续接受教育的学生。每个学区都有机会使用CAOLA供应商的内容创建或定制他们自己的课程。会员学区也可以选择使用本学区的教师或供应商提供的在线课程教师，或者两者组合使用。

四、美国农村K-12学校学生在线混合学习的支持政策

美国农村K-12学校学生在线混合学习支持政策主要有：技术政策、在线课程选择政策、管理政策和财政政策等四种类型。这些政策是州立法机构、教育主管部门或教育董事会等通过制定法律、预算、规章制度为在线混合学习的开展提供技术、课程资源、管理和资金等支持服务，是美国农村K-12在线教育持续、稳定发展的直接动力。

（一）多举措的软硬件提升措施，提供更多学习资源的机会

州政府通过颁布政策和实施专项计划提升硬件设施，包括为学校、老师和学生配备笔记本电脑、移动学习设备和网络提速降费。例如：新墨西哥州开展了broad for all（BB4A）计划旨在让新墨西哥州的学区和特许学校在2019年之前以最优惠的价格获得高速带宽。在BB4A计划实施的第一年，州政府重新颁布了全州范围内的电子费率第二类宽带和连接服务提案请求，建立了供应商资质审查系统，允许新墨西哥州地区所有供应商报价。通过这种方式降低了新墨西哥州学校互联网接人60%以上的成本，确保99%的学校都能接人互联网。科罗拉多州的韦尔登学区开展了利用技术改进和学习计划，要求家长为刚入学的学生配备笔记本电脑，该州还与IT公司合作，以折扣价向学生提供笔记本电脑。学生和家长可以通过移动设备快速访问、更新学区信息，与教师沟通，补充数字课程资源。科罗拉多州的里昂学区为解决教育公平问题，为每位学生提供了指定用途的iPad，并在学校教室内配备了200多台计算机，这些移动学习基础设施的配备为教师和学生提供了更多访问学习课程资源的机会。

（二）多样化的课程选择政策，推动教育更加公平

美国许多学校缺乏数学、科学、大学预修课程、荣誉课程和世界语言课程等。美国教育部的统计数据显示，美国高中只有50%的学校开设微积分课程，63%的学校开设物理课程，81%的学校开设代数Ⅱ，小语种高中学校的代数Ⅱ开设率只有74%[6]。为了让美国农村地区学龄儿童获得更公平的教育机会，许多州教育行政部门相继出台了在线课程选择政策。例如：密歇根州是美国第一个通过立法要求学生在高中毕业时具备在线学习经验的州。该州通过了《学校援助法案》，允许学生参加两门全额资助的在线课程，扩大了学生选择在线课程的范围。该法案允许6-12年级的学生在父母同意的情况下，每个学期可以在没有学区批准的情况下参加两个在线课程，并为学生提供资助。德克萨斯州通过了SY2013-2014有效课程准人立法，为州和地区的学生提供各种在线混合学习的选择，学生可以通过德克萨斯虚拟学校网络（TXVSN）参加为期三年的补充在线课程，这些课程由学区或特许学校赞助，是学生正常课程的一部分。2017年TXVSN目录提供了6076个补充课程注册，全日制TXVSN在线学校为1 3766名学生提供服务。佛罗里达州法规第1002.37条规定该州的学生保留选择佛罗里达虚拟学校课程以满足其教育目标的权利。该州还要求学生完成在线课程才能毕业。

（三）多部门严格的管理与审查职能，确保了在线课程质量

随着美国在线混合学习蓬勃的发展，越来越多的农村地区K-12学生受益于在线混合学习，为了保证在线课程的质量，很多州教育主管部门承担了在线学习管理与审查的职能，主要有：审查在线课程提供商的资质，提供供应商目录;为学校和学生提供可选择的在线学习课程和课程目录;根据学生在线课程选择、参与情况及学习成绩向课程提供商拨款。例如：佛罗里达州教育主管部门制定了虚拟课程资源提供商的审批流程，2016年对审批流程进行了更新，发布了佛罗里达州在线课程目录，该目录提供了完整的官方、学区或供应商对课程特征的描述，以及学生提供评价反馈的方法。2017年南卡罗来纳州为学生在线学习提供经州教育主管部门认证的在线课程，供应商需在学期结束时提交学生学习成绩，政府根据学生成绩、学生参与学习和课程评估等情况综合评估后，向供应商拨付购买费。西缅因州教育合作组织制定了在线课程评估和认证标准，协调多个学区批量购买符合标准的在线课程，供组织内所有会员区学校的学生使用，并对学生在线学习成绩进行测评、分析和追踪。

（四）多种形式的资金来源，保障了混合学习的顺利开展

在线混合学习在帮助农村地区实现更公平的教育方面發挥着重要作用，已成为美国教育领域不可或缺的一部分，为学生提供广泛的学习选择。在大多数情况下，州虚拟学校的资金来源是国家拨款。随着报名学习人数的快速增长，虚拟学校和管理者面临很大的资金压力。为此，许多州采取州拨款、赠款、减免和奖励等政策帮助虚拟学校减轻资金压力。如蒙大拿州唯一的全州在线项目是州立虚拟学校蒙大拿数字学院（MTDA）。与大多数州立虚拟学校一样，MTDA获得国家拨款，允许MTDA免费为公立学区和学生提供在线课程。德克萨斯州Bloomburg ISD学区政府向该地区的公用事业公司提供赠款，这个地区的特点是拥有几乎无处不在的互联网接人，小学使用iPad进行教学活动。该区已经开始使用Google Classroom和在线工具帮助老师布置、追踪、收集和反馈学习任务，了解每个学生的学习状况。德克萨斯州教育机构（TEA）向该州101个校区提供了3，441，200美元的赠款;已向260个符合条件的农村地区申请拨款超过11，000，000美元。学校可以使用资金支付2017-2018学年和2018年夏季秋季和春季课程的TXVSN目录课程费用。当地社区组织和学校也通过筹集资金、向注册学习的学生收取课程费用等方式帮助支付管理在线编程和课程的费用。

五、结论与启示

（一）研究结论

1.在线混合学习资源和来源多样化

美国农村K-12学校允许营利性供应商直接或通过中间提供方将在线学习资源供给学校或学生。其中，供应商主要由数字媒体出版社、课程内容供应商、学习平台供应商等组成，可提供在线课程资源、学习工具、学习指导和教师专业发展服务等资源。中间提供方主要是政府部门、政府掌管的机构、联盟项目学校或区域服务机构。通过对学生学习过程的追踪和学习成绩的评估，来监管在线课程产品和服务质量，促进在线课程内容不断更新、提升，实现在线课程的可持续发展。在线混合学习为美国农村K-12学校和学生提供了大学预修课程、世界语言、职业教育、技术教育等农村学校无法开出的课程。通过在线混合学习，美国农村K-12学生的数学、科学、语言类课程成绩有了显著的进步，农村学生的入学率和毕业率也有了一定的提高。

2.在线混合学习学区设备配备数字化

开展在线混合学习的学校以低廉的价格为学生配备了台式计算机、笔记本电脑、平板电脑等学习设备，以便学生快速访问课程内容、学区信息或与教师沟通。各学区的宽带接人仍存在很大的差距，大部分学区能够保证每个学生达到lOOMbps宽带速度，满足学生开展在线混合学习的需求;极少数农村学区因为受到宽带连接限制或缺乏设备，而无法提供在线课程等服务。

3.在线課程经费来源渠道多元化

美国农村K-12在线课程运营经费主要来自州、学区财政拨款、项目拨款或私人捐赠。部分州立虚拟学校由于州财政拨款比较少，需要向学校或学生收取课程费用来维持运营。联盟项目则针对不同类型的会员收取不同金额的加盟费。

4.在线混合学习教师角色多重化

传统教学中的教师一直扮演着讲授者的角色[7]，在线混合学习中教师的角色不仅是知识信息的发布者和传授者，更是学生学习的指导者、帮助者和引路人[8]。在线混合学习中的在线教师发布课程日历、课程内容和提供作业;现场教师监督所有学生的进度与成绩，以调整和制定更具针对性的指导。同时，在线混合学习为教师提供免费在线专业和技术培训，支持教师专业发展，帮助教师实现个性化教学。

5.农村学生学习个性化

美国农村K-12在线混合学习从学生认知发展规律出发，整合在线和传统学习的优势为学生学习服务。注重通过学生已有学科基础的检测和学习后的评估来促进学生对学科知识的掌握。学生成为知识的主动建构者和探究者，学生可以在信息技术环境下选择大学预修课程、双学分注册或者远程学习课程，进行自主学习。

（二）相关启示

我国一直高度重视农村教育、教育扶贫及教育公平问题。2012年教育部、财政部启动实施了“教学点数字教育资源全覆盖”项目，制作了小学1-3年级语文、数学等8个学科2个版本的资源通过卫星网络和地面宽带网络两种方式播发到教学点，资源深受教学点师生的欢迎。2016年，在“教学点数字教育资源全覆盖”项目的基础上启动了“农村中小学数字教育资源全覆盖”项目，截止到2018年完成了4-6年级1个版本英语、音乐、美术和科学的基础性资源的开发，供农村中小学师生使用。今年，政府将继续借助于网络实施精准扶贫，为“三区三州”农村中小学提供国家规定的课程资源服务，汇聚1-3年级国家规定各学科课程一个版本的数字化课程资源，供“三区三州”农村中小学自主选用。

在取得成果的同时，也需要看到我国农村中小学数字化学习资源建设仍然存在一些问题，包括：资源提供机构单一，尚未实现资源个性化推送，互联网接人和带宽不足，农村学校数字资源购置经费不足等。美国农村K-12学校和学生的在线混合学习为我国农村中小学生数字化学习提供了启示。

1.做好顶层设计，建立健全相关工作机制

统筹做好教育信息化顶层设计，国务院教育行政主管部门负责统筹规划、部署、指导全国农村教育信息化工作，建立中央、省、市、县、学校协同推进机制。地方、学校、企业倾力合作，建设以县为中心、以乡镇为节点、以村校为末端的网络城乡一体化数字学校，虚实结合、以城带乡、城乡联动，打造城乡教育命运共同体。政府要持续支持教育信息化建设，加大对农村、偏远地区设备、资源建设与应用的资金倾斜力度，常态化的对设备进行后期维护升级和已有资源进行提升改造，扩大资源覆盖学段。出台相关政策保障和支持措施，鼓励农村中小学教师和学生应用数字化教育资源满足教学和学习需求，满足农村学生多样化的学习需求，走出一条适合农村中小学特征的教育信息化之路，办好人民满意的教育。

2.利用“互联网+教育”，提高农村教育精准扶贫

全面落实教育扶贫政策，坚决打好教育精准扶贫攻坚战，加强调查研究[9]。以需求为导向，加大中央财政投入，大幅提高农村学生信息化生均拨款标准，精准提供数字教育资源。重点支持贫困地区的教育信息化建设，缩小城乡地区数字鸿沟。依托大数据、云计算技术，开发简便易用的网络学习移动应用程序（APP）和5分钟在线学习课程，根据每个人的能力水平提供与本人能力相适应的，“网上”与“网下”相结合、系统的学习资源，让学生能够快速掌握课程内容。教师或通过资格审核的社会人士，通过精细化诊断、答疑、辅导等方式在线贡献智力资源，从而帮助学生成功获得精准服务[10]，保证有问题能够及时得到解决。学生网上学习的过程，也是进行大数据分析的基础。比如在教育条件比较好的地区，从小学开始配备平板电脑，学生平时的练习、作业、问答都可以在平板电脑上完成，后台就可以对学生学习行为数据进行收集并反馈，从而使数字学习资源利用最大化。

3.建立“多方参与”的运行机制，创新教育资源供给和培训模式

充分发挥市场主体作用，改变过去政府为主导的教育资源建设模式，探索建立政府引导、市场驱动、社会需求、多方参与的新机制。引导企业、高等院校和科研机构等社会力量参与资源建设与应用。允许市场优质资源以低廉的价格或免费进入农村中小学，资源应用一定周期后企业需提交资源应用评估报告，内容涉及课程内容、课程质量、使用者评价等方面。建立科学合理的评估机制，对基础设施建设、课程资源开发、师生使用效率、设施维护情况、教师信息化培训等方面进行综合评估，决定资源需要做哪些调整或改进，能否继续为农村中小学服务。通过多方共同努力，为农村中小学提供优质资源，切实提高农村中小学教学效率和教学质量。全面提升农村教师的信息素养，实施国家、省、县三级的“农村教师数字能力提升计划”，开发教育信息化教师培训教材、举办教师信息化教育研修班、建立教学支持平台，以线上与线下、在岗与脱岗相结合等多种方式，有效提升农村教师的信息技术应用能力。

4.依托“三通两平台”，共建共享优质数字教育资源

当前，各级教育资源公共服务平台仍存在重硬件投入轻资源建设，数字教育资源共享程度低等问题。要依托“三通两平台”，按照“全国一体系、资源体系通、一人一空间、应用促教学”的数字教育资源公共服务体系的总体建设要求，统一用户标准、资源标准、服务标准、管理标準，打破“信息孤岛”，实现数字教育资源“一

点接人、全体系共享”[11]，避免低水平重复建设。数字资源建设可采用以下几种方式：第一种方式是政府组织教育领域有关专家和中小学教师共同参与编制优质数字教育资源;第二种方式是政府出资，向有资质、有实力的企业购买优质数字教育资源;第三种方式是通过政策，鼓励一线教学名师和学生家长共同参与，将自己的教学经验、教育孩子的方法等内容通过加工编辑，以短视频上传到学习平台，供大家学习;第四种方式是通过与相关企业的合作，互惠互利，形成双赢。比如针对某地区学生使用移动设备开展自主学习，有关学校可与当地通信公司合作，为使用本公司移动设备学习的学生免学习资源流量费，既减轻了学生压力，又能促进公司业务的发展。

参考文献：

[1][4][6] Digital Learning Strategies for Rural America，A scan ofpolicy and practice in K-12 education[EB/OL].https：//www.evergreenedgroup.com/keeping-pace-reports，20 19-04-15.

[2][5]刘晓林，胡永斌等.全球视野下美国K-12混合与在线教育的现状与未来——与K-12自爱吸纳教育国际联盟副主席艾雷森·鲍威尔博士的学术对话[J]现代远程教育研究，2015，（1）：3-10.

[3]方圆媛，李璐等.美国K-12数字学习最新进展——一项基于常青教育集团2014年度报告的研究[J].中国电化教育，2016，3）：57-64.

[7]宋灵清.“AI”时代未来教师专业发展途径探究[J].中国电化教育，2018，（7）：73-80.

[8]肖利英.美国在线课程评价项目分析研究[D].曲阜：曲阜师范大学.2009.

[9]刘洋，黄旭光等.山东省“教学点数字教育资源全覆盖”项目资源应用现状研究[J]现代教教育技术，2019，4）：94-100.

[10]赵兴龙，李奕.教师走网：移动互联时代教师流动的新取向[J]教育 研究，2016，（4）：89-96.

[11]教育部.教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.e n/srcsite/A1 6/s3342/201802/t20180209_327174.htmL2017-12-12.