建设现代农业先行区促进福建特色农业发展

“绿水青山就是金山银山”重要理论是实现我国生态文明转型的科学遵循。福建“八山一水一分田”，山多地少，耕地稀缺;但农业特色资源丰富，多样性农业特点突出。正如习近平总书记强调，特色农业是福建农业的优势所在，也是福建农业的亮点所在，要切实加快特色现代农业建设。

福建省宁化县作为全国知名的中央苏区，曾为中华苏维埃政府提供“千担纸，万担粮”的有力后勤保障。目前，宁化县作为国家级和省级商品粮基地县，年产稻谷2.2亿公斤以上，成为福建的重要粮仓。宁化县在“两山”理论指导下，借助“海丝核心区”建设的契机，致力打造海上丝绸之路腹地拓展的重要支撑，发挥生态资源优势和红色文化、客家文化等纽带作用，拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作，意在打造国内外一流的现代农业（宁化）先行区。

一、建设现代农业（宁化）先行区意义重大

宁化是福建特色农业的典型代表，探索出了现代农业发展的新模式、新路径和新方法，取得了新成绩。宁化致力于把“两山”理论落实为“国家品牌”和“国际品牌”的发展战略，以“海丝核心区”现代农业（宁化）先行区为抓手，利用丰富的生态资源、红色资源和客家文化资源，充分融入现代农业要素，加快创新发展，带动福建特色农业发展，引领示范“海丝”国家和地区的农业发展和合作。

（一）建设现代农业（宁化）先行区是落实“两山”理论、实现生态文明和高质量发展的需要

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。宁化突出生态资源和特色优势，通过将生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，天蓝、地绿、水清的“美丽宁化”成果不断巩固。以建设现代（宁化）农业先行区为抓手，走绿色发展之路，打造“两米两茶一稻种”的农业特色产业发展模式，让良好生态源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展和高质量发展。

（二）建设现代农业（宁化）先行区是饮水思源、振兴老区苏区的时代之举

宁化是著名的革命老区，是中央苏区的重要组成部分和红军长征的4个出发地之一。1930年，全县13万人口中13700多人参加红军，为革命牺牲6600多人，是全国知名“扩红模范区”“中央苏区乌克兰”。新中国成立后，老区人民自力更生，艰苦奋斗，取得了经济社会发展的不断进步;但相较于省内外发达区县，还有较大差距。按照中央、省委推动老区苏区振兴发展精神，建设现代农业（宁化）先行区，对于促进老区苏区的经济发展，增加老区人民福祉，促进老区脱贫摘帽意义重大。

（三）建设现代农业（宁化）先行区是传承客家文化，联动海内外血脉同胞的重要纽带

宁化石壁是世界客家人的祖籍地和客家文化的发祥地，客家文化底蕴深厚。最原始的客家话、最古老的客家民间艺术、最古朴的客家服饰、最早的客家礼俗、最纯正的客家小吃在此诞生。继承传统的祭祀礼仪能满足海内外游子寻根谒祖的情结;利用对血脉身份和共同文化的认同，建立经贸文化合作的共识和互信，不仅对维系联络广大客家台胞、侨胞作用突出，也有利于团结旅居世界各地1200多万闽籍华人华侨，更为广泛开展海内外农业等多领域合作，助力“一带一路”倡议下的国际合作和交流。

（四）建设现代农业（宁化）先行区是开展海丝沿线国家和地区农业合作的务实之举

福建与很多的海丝沿线国家和地区具有相似的资源禀赋条件，历史、区位、港口、人文等优势独特。福建与39个国家、108个省市建立了友好关系，积极开拓经贸合作的多元化国际市场。全省与共建“一带一路”的国家和地区贸易额去年达到3946亿元，占全省贸易总额的31.9%。在国际合作中，农业先行的进度快、效果好、潜力大等特征明显。2019年前4个月，福建已推动3家农业企业到境外投资，项目总投资680万美元;新批农业台资项目14个，合同利用台资4500万美元;农产品进出口37.97亿美元，同比增长7.11%，进出口额居全国第三。

二、明确思路推动现代农业（宁化）先行区行稳致远

（一）先行区要树立鲜明的生态文明发展导向，发挥农业的多重价值

农业发展要坚持生态文明导向，强化生态源头保护，定位监测产地环境，实施好“化肥农药减量化”行动，示范推广有机肥和测土配方施肥，推广病虫害绿色防控和统防统治，推进农业废弃物资源化利用等。先行区要充分利用生態优势开发高质量绿色农产品，大幅提高农产品附加值，实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

（二）科技创新引领现代农业（宁化）先行区发展

福建全省农业科技进步贡献率61%，高于全国平均水平，接近科技部提出的“2022年农业科技进步贡献率达到61.5%以上”的目标。先行区建设要把科技支撑摆到突出位置，强化与国家、省、市一流科研院所的合作，多种形式引进高端农业科技人才;建立现代农业产业技术体系，提升科技装备水平;强化农业“五新”集成推广，促进主要增产技术入户到田，示范推广优质专用新品种，服务好农业科技转化和一二三产业融合。

（三）抓国家重大品牌创建契机，力促农业产业转型升级

大力实施“品牌兴农”工程，以品牌化战略提高农产品质量和效益，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育特色产业，大力发展壮大农业龙头企业，强力推进农业产业化，促进农民增收。先行区要强化特色品牌培育，加强绿色、有机、无公害农产品的供给。例如，河龙贡米被“金砖国家”厦门领袖峰会指定为招待用米，成为引领当地发展的特色品牌。

品牌是农业转型升级和提质增效的发动机，福建省特色农业一定程度上处于“特而不强、优而无势、有名不响”的尴尬境地，迫切需要加快升级，向特色农业强省跨越发展。扶持河龙贡米等具备品牌基础、未来潜力大的企业做优做强，将主导产业尽早规模化、标准化、专业化、优质化生产。以品牌带动培育多个农产品区域公用品牌和名牌农产品及“三品一标”认证，以品牌推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业一二三产业比例，尽早达到2020年27∶43∶30的预期目标，实现质量兴农和绿色兴农，增加农民全产业链增值收益。以品牌扩大优势、特色农产品出口，深化闽台农业合作交流。

（四）创新和完善利益联结机制，着眼培育农业全产业链

打通农业全产业链，促进农产品在生产、加工、流通、储藏以及物流配送等环节的联系，将有助于保障农产品质量、保鲜等问题，提升农产品的附加值，应对和减缓市场风险。先行区率先打造一批现代农业产业集群，激发产业链的重构和功能升级，推进一二三产业深度融合、上中下游一体，实现生产、加工、销售各个环节均衡共享利润，探索农业全产业链再造新模式，将为引领全国农业现代化建设取得明显进展树范例、激活力。为加快河龙贡米产业化发展进程，继续推行“市场+公司+基地+科技+农户+电商平台”的产业化订单种植经营模式，促进河龙贡米加工企业蓬勃发展，不断引进大米生产加工的国际先进设备和技术，改进生产工艺，形成龙头企业争相“牵动”贡米发展的大好格局。

三、务实举措推进海丝核心区现代农业（宁化）先行区建设

（一）组建先行区管委会，统筹科学谋划先行区建设

借助海丝核心区建设的契机，组建以福建省主管领导为组长的现代农业先行区领导小组，领导小组下设现代农业先行区管委会，发挥宁化现代农业发展优势，积极吸引优质企业参与先行区管委会建设。按照农业经济管理模块进行科学谋划部署，通过“大智移云”（大数据、人工智能、移动互联网、云计算）等现代技术的创新运用，为“海丝核心区”现代农业（宁化）先行区建设增加强劲动能，加速宁化踏上农业国家品牌和国际品牌的新征程，推动“海丝核心区”现代农业（宁化）先行区实现弯道超车，为整个“海丝”地区的农业发展提供有效示范和引领。

（二）創新建立福州自贸区宁化片区合作模式，推动山海大协作、城乡大融合

福建特色农业资源相对集中在闽西地区，但优质特色农产品的消费端更多集中在东部沿海。创新建立福州自贸区宁化片区合作模式，实现山海协作、城乡统筹、联动发展的模式，深化优势互补，推动挂钩帮扶，合力建设现代农业（宁化）先行区。创新模式能够引导福州自贸区资金、技术、人才等要素向闽西地区，特别是原中央苏区和革命老区流动;将自贸区政策倾斜到先行区，推动沿海经济发达县（市）对口帮扶省级扶贫开发重点县，为闽西部协同注入新动能，推动闽西地区跨越式发展。

（三）发挥先行区支点作用，强化互联互通和科学错位发展

现代农业（宁化）先行区将打造闽西南经济协同区的重要支点，促进福建“两极两带六湾区”建设，区内地市通过协同形成错位发展、合理分工的发展格局，避免同质化竞争。实现“海丝核心区”的整体联动、协作和对接作用，形成高质量一体化发展态势，深化与内陆省份合作，实现“海丝”“路丝”更好衔接，挖掘更广领域的合作空间。福建把基础设施互联互通作为先行领域，建设内外通道和区域性枢纽，打造海上、陆上、空中、信息“四位一体”的“海丝”大通道。补齐闽西地区互联互通薄弱环节，实现由沿海市场扩展到腹地市场，再扩大到我国西部内陆地区的互联互通，下活交通“一盘棋”，编织运输“一张网”。

（四）参与海外农产品物流体系合作建设，强化与沿线国家和地区农业合作

先行区充分发挥福建特色农业和区位优势，积极组织区域内企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家，通过各类优惠政策，参与建设农产品加工、仓储、冷链物流、农产品检疫检验等项目建设，为我国农产品“走出去”和所在国农产品“走进来”提供支持，畅通国际间优势特色农产品流通渠道。继续利用好与台湾地区一衣带水、渊源深厚的有利条件，加强开展海峡两岸农业深入合作交流，确保闽台农业合作在两岸农业合作中持续先行，实现闽台农业合作跨越发展。

（五）大胆创新，先行先试，探索现代农业（宁化）先行区新模式

践行“两山”理论和生态文明理念，探索“海丝核心区”（宁化）先行区与福建自贸区的合作模式，先行区享受自贸易区优惠政策。建立自贸易区宁化功能片区现代特色农产品交易中心，采取O2O、B2B和保税展示等模式，加强与国内电商巨头的合作，建立“一带一路”特色农产品全球购展示中心。宁化先行区主动对接福建自贸区、“海丝核心区”诸多海外资源，积极参与海外农产品物流体系合作建设，开展对东南亚等国家的农业技术援助，打造一个“生态优、效益好、技术强”的现代特色农业国际示范区，做好“一带一路”合作生态文明理念的传播者和先行者。

（来稿单位：海丝核心区现代农业先行区课题组）