西安未央区：迈实高质量发展坚实脚步

来万庆

未央区位于西安城区北郊，于1954年建区，是西安市新的行政中心、城市中心区，下辖10个街道办事处，总人口80余万。2010年跻身新中国60年县域经济最具投资潜力十大县市。近年来，未央区推动中央和省市委各项决策部署落地生根，全区呈现出经济运行稳中有进、改革创新卓有成效、生态环境逐步改善、党风政风持续向好、民生福祉全面提升、社会大局安定有序的良好局面。

2019年，未央区委区政府紧盯“中字头”任务，聚力“六场攻坚战”，统筹兼顾谋发展，砥砺奋进促赶超，各项工作取得了新进展、新成效。

聚力“六场攻坚战”

全力清理整治“大棚房”。历时3个月，整治“大棚房”问题486宗，清运垃圾400万立方米，腾退和平整土地6000余亩，坚决遏制了农地非农化乱象。

全力开展扫黑除恶专项斗争。坚持重拳出击、除恶务尽，出台深化专项斗争“21条意见”，建立一案三查、挂牌督办等五项机制。落实“七快”要求，严厉打击10类重点犯罪，逮捕73人;侦办九类涉恶案件116起，刑拘387人，逮捕231人，有力打击了黑恶势力。

全力加快黑臭水体治理。坚持边治理、边巩固、边提升，投资4000余万元，实施截污纳管、河道清淤工程，全面完成红旗中、西渠和老皂河黑臭水体治理，实现建成区黑臭水体“清零”。实行“红黄绿”颜色管理机制，加强对沣三干、东三厂渠的巡查管护，国家生态环境部现场调研对该区整治成效给予充分肯定。

全力推进城改回迁安置。着力破解手续、资金、配套、清盘等难题，马浮沱、草二村安置楼建设进展顺利，王家棚村复工建设，枣园村拆迁基本完成，曹家庙、帽珥塚、二府庄及开发区内有关项目遗留问题有效化解，为打赢回迁安置硬仗奠定了坚实基础。

全力创新基层综合治理。坚持以党的建设引领基层治理，扎实开展换届“回头看”和基层组织负责人是否合格大起底，将31个基层党组织纳入“软弱涣散”整顿范围，选派“第一书记”，实行“四级联抓”，全力推进整顿。全面增强基层治理能力，5个街道完成村民公约、居民公约、道德评理会制度建设，有效解决邻里纠纷，村风民风更加文明和谐。

全力提升城市管理水平。坚持建管并重，下足绣花功夫優化城市环境。全力推进生活垃圾分类，全区76个党政机关先行一步、示范带动。全力打通“断头路”，提前6个月完成老二环规划路征拆任务。凤城四路打通工程过半，秦汉大道南侧规划路、建材北路等新建道路即将通车。全力优化形象，未央路综合改造提升工程全面完成，城区形象更加靓丽。

统筹发展促赶超

扎扎实实育产业.发展后劲更强劲。坚持招大选优引强，丝博会签约项目24个、总投资305.3亿元。西航未央产业园项目进展顺利;深挖10宗50亩内小宗土地资源，1宗落地开建。紧盯“三率”抓项目，151个区级重点项目提前完成过半任务，发展势头强劲。全力以赴稳工业，新增4家规上工业企业。上半年，地区生产总值增长7.3%，财政收入完成17.9亿元、占全年的52.8%，全区经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。

扎扎实实优环境。中心城区更宜居。认真贯彻“两山”理念，全面启动“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战。坚持铁腕治霾，扎实推进“四个动态清零”，收获70个蓝天，同比增加3天。加快51个河湖长制项目建设，完成“清四乱”专项整治任务，“脱离实际造湖造景”治理进入收尾阶段。高标准完成凤城五路、凤城八路绿化提升工程，新建绿地广场2个，植树增绿39万株，生态环境质量进一步提升。

扎扎实实保稳定，社会大局更和谐。坚持“事要解决”，组建“八组八队”排查矛盾，成立8个工作专班和17个工作小组化解积案，全区信访总量同比下降15%，信访考核排名全市第一，“人民满意窗口”活动经验被推荐到国家信访局。全面落实地方党政领导干部食品安全责任制，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实开展安全生产重点行业领域“九大”专项行动，上半年无重特大事故发生。

扎扎实实惠民生，群众福祉更殷实。启动遗址区环境综合整治提升，全力攻坚饮水、垃圾、违建、污水、配套等五大难题，农村人届环境逐步改善。紧盯“两不愁三保障”，新选派10支工作队、30名干部赴蓝田驻村帮扶，176户扶贫工作有序推进。新组建“名校+”教育联合体12个，新增学位4740个，有效解决入学难问题。推进国家组织药品集中采购和使用试点工作，中选药价平均降幅52%，全国健康促进区创建通过省级验收。

扎扎实实促改革。行政效能更高效。平稳有序完成41家涉改单位机构改革，构建了简约高效管理体制。加快“最多跑一次”改革，提高“一网通办”深度和比例，办理审批事项99.4万件;扎实推进税费业务“一厅通办”，400余项业务集中办理，行政效能逐步提高，营商环境不断优化。上半年，新增市场主体4.6万余户、同比增长350%。

扎扎实实炼铁军，政治生态更清朗。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，召开14次常委会、8次中心组学习会，努力在学懂弄懂做实上下功夫，切实用新思想武装头脑、指导实践。坚持事业为上、选贤任能，运用“三项机制”调整30人，树立了鲜明用人导向。实行“点将选将”，选派142名干部在急难险重和“四个一线”锻炼，打造铁军“中坚力量”。深化党风廉政建设，启动区委第六轮巡察，严查群众身边腐败和作风问题，立案179件、党政纪处分108人，巩固了风清气正、心齐劲足的良好政治生态。

精心谋划稳大局

2019年上半年，大突破助推了大发展，大考验促进了大提升。全区主要经济指标取得新突破，GDP增速近两年同期首次破7，财政收入总量质量双增长。事实证明，该区立足实际、着眼大局，提出的“六场攻坚战”，找准了短板差距，是新时代未央推动高质量发展的有力抓手。

下一步，未央区将牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，持续在“补短板、破难题、促发展”上下功夫，增强创新驱动力，做优硬科技，做深军民融合，做大新兴产业;突出消费牵引力，做大“首店经济”，做优商圈和特色街区，打造西安消费新中心;激活文化生命力。推进遗址保护，推动“文化+旅游”融合发展;壮大文化产业。推进“文化产业倍增计划”，培育特色小镇，挖掘汉文化产业，把文化产业打造成支柱产业;提升项目支撑力。抓好招商引资，扶持中小企业，加大政府投资，推进基础设施、公共服务设施等“补短板工程”建设;强化土地保障力。加大储备，深度挖潜，拓展土地开发空间。