砥砺奋进70载大步迈向新时代

封营库 马瑞 薛文莉

经济总量持续增长，财政实力不断壮大

新中国成立初期，宝塔区全区经济基础极为薄弱。至1978年全区的经济总量（GDP）仅有0.94万元，改革开放后，全区经济迅速发展，1995年经济总量超过10亿元，2006年突破100亿元，到2018年达到328.95亿元，占全市21.1%，按现价计算，年均增长15.8%，人均生产总值达到69027元。

财政实力不断壮大。1965年全区地方财政收入仅210万元，到1978年地方财政收入也只有1300万元，2000年地方财政收入迈上1亿元台阶，2018年地方财政收入达到13.90亿元，财政总收入达到41.46亿元，1978年-2018年地方财政收入年均增长17.6%。财政支出也由1965年的318万元，增加至2018年的34.47亿元。

三次产业均衡发展，经济基础稳步增强

新中国成立70年来，全区农业稳步发展，工业基础不断增强，服务业对经济社会的支撑效应日益突出，三次产业结构日趋优化，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

农业生产条件不断改善，农业基础地位更加巩固。新中国成立初期，全区农业生产基础薄弱，基本“靠天吃饭”，1949年农林牧渔业及其服务业总产值仅1300万元，以种植粮食和油料作物为主，其中，粮食产量1.89万吨，油料产量0.18万吨。改革开放后，全区积极推动农业多元化发展，特别是大力发展苹果产业，经过持续多年的不懈努力，逐步形成宝塔山地苹果品牌产品，建成市级标准化管理示范园20万亩，省级标准化管理示范园10万亩。同时，果品储备、冷运、精深加工等产业链逐步健全，全区智能选果线达到6条，冷运企业1家、冷气库贮能3.2万吨（在建贮能1.98万吨），果品精深加工企业1家，年转化鲜果0.7万吨以上。近年来，随着各项强农惠农富农政策力度不断加大，逐步形成了以棚栽、养殖业为主的特色农业产业，全区现有100头以上的养猪场86个，50头以上的养牛场82个，500只以上的养鸡场56个，中蜂养殖场12个，全区建成蔬菜、瓜果等大棚3.28万亩。2018年，全区粮食播种面积17815.73公顷，总产量达到7.23万吨，比1949年增长4倍;苹果产量达到35万吨，约占到全市苹果总产量的12.1%;猪、牛、羊存栏分别达到2.26万头、0.72万头和2.26万只。全区农林牧渔及其服务业完成产值27.78亿元，1949年一2018年年均增長8.1%。

工业经济飞速发展.能源工业占据主导地位。新中国成立初期，全区只有建设煤矿、延安电厂、丰足火柴厂、延新皮坊、延安面粉厂、新华陶瓷厂、利民酒厂、付食加工厂等8家工业企业，1978年全区工业总产值仅0.74亿元。改革开放后，全区工业经济进入飞速发展期，特别是随着20世纪90年代陕北油气大开发，逐步确立了“以资源为依托，以市场为导向”的工业发展战略，形成了以石油、天然气、煤炭、卷烟、电力等主导产业为核心的工业经济格局。近年来，加快实施《延安综合能源基地发展规划》.大唐热电联产、金风科技等一批助推转型升级的重大项目建成投产，工业经济由量的扩张向质的提升转变。与北京航空航天大学、中国传媒大学共建北航·贝塔双创街区，被科技部火炬中心认定为“国家级众创空间”，至2018年，已成功孵化8家企业，正在培育32家企业，创新引领能力明显增强，全区工业多元化发展步伐不断加快。1965年原煤产量仅4.35万吨，2018年达到305.78万吨，年均增长8.4%;1990年原油产量1.2万吨，2018年达到121.88万吨，年均增长17.9%;1978年卷烟产量2.06万箱，2018年达到32.2万箱，年均增长7.1%。2018年，全区工业总产值达到181.32亿元，1978年-2018年年均增长14.7%。

服务业快速发展。成为经济增长主要动力。新中国成立初期直至上世纪80年代，服务业发展相对缓慢，1985年全区第三产业增加值仅有0.75亿元。从上世纪80年代开始，服务业随市场繁荣而日益兴旺，进入发展快车道。生产性服务业和生活性服务业并行发展，重点发展旅游业、商贸业、物流业。实现以服务经济引领产业结构调整，打造经济转型升级、提质增效的新动力。围绕“国家全域旅游示范区、全国红色旅游首选地”建设目标，建成了冯庄乡康坪村知青文化、柳林毛岸英拜师务农、南泥湾红色文化小镇、川口延安县委、县政府旧址等红色教育基地，2018年，全区接待游客1700万人次，旅游综合收入154亿元。充分发挥宝塔区作为延安市中心区域优势，大力发展商贸及物流业，形成了以延百集团、万达商业综合体为龙头的商贸体系，引进了华润万家大型生活超市。积极发展城市商业综合体、便民连锁店、专卖店、加盟店等新型业态。全区现有李渠阳山利源物流和南十里铺陆地物流为代表的物流中心，以及正在建设的青化砭综合性物流园区，进一步增强物流服务功能。2018年，第三产业增加值达到195.50亿元，比1985年实际增长260倍，年均增长18.4%。

城乡经济协同发展，人民生活水平不断提高

城镇化水平显著提高。1949年，全区人口7.98万人，基本从事农业生产。改革开放以来，随着市场经济的快速发展。工业和服务业带动城镇化水平快速提高，至2018年城镇人口26.55万人，城镇化率达到56.3%。近年来，全区推动城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，城镇网络体系不断完善，全区有5个城市街道办事处，50个城乡社区。

农村建设成效显著。新中国成立初期，全区农业生产方式十分落后，农村建设相对滞后。改革开放以来，党和国家政府高度重视“三农”问题，全区在积极推进城镇化发展的同时，农村基础设施建设持续加强，农村交通、通信明显改善。全区实现了乡乡通油路、村村通硬化路的目标，2018年末农村固定电话用户2.03万户，移动电话用户达到103.70万户，人均5.02户。党的十八大以来，全区积极实施乡村振兴战略，加快美丽宜居乡村建设。形成了万花佛道坪、河庄坪赵家岸、冯庄康坪、甘谷驿代家沟等具有代表性的美丽宜居示范村，农村人居环境明显改善，乡村成为看得见山、望得见水、留得住乡愁的美丽家园。

居民收入持续增加。随着全区经济持续快速发展，城乡经济协同发展，促进了城乡居民生活水平全面提升。城镇居民人均可支配收入从2000年至2018年增长6倍左右，农村居民人均可支配收入从1949年至2018年增长160倍左右。居民人均存款由1978年的18元增加至2018年的16.44万元，2018年全区实现整体脱贫。

教育文化体育卫生等社会事业全面发展

教育事业优先发展.惠民工程进一步加大。新中国成立初期，全区教育水平低下，人口文化素质差，1949年，全区仅有普通中学3所，普通小学23所。截至2018年底，全区拥有普通中学33所，普通小学63所，幼儿园211所，在校学生数总共12.52万人，居民受教育程度有了大幅提升。近年来，全区坚持教育优先发展，全面落实学前三年免费、“两免一补”和高中阶段免学费政策，全区普惠性幼儿园占比达到88.1%。

文化事业不断繁荣。加快建设文化强区。近年来，全区着力打造“宝塔之声”、“宝塔之舞”、“宝塔之美”特色文化品牌，创作了《延河谣》《乡医刘易》《魂系纸房沟》《牡丹舞》《木兰鼓》等演出剧目和文艺作品，参与中宣部、总政治部编排的大型歌舞剧《永远的长征》落地延安常态化演出，承办第四届丝绸之路国际艺术节“丝路巡演季”延安专场演出活动。2018年末辖区共有电影院10个，剧院、艺术表演场所4个，公共图书馆1个。藏书42万册;文化馆、乡镇文化站19个，全部免费向社会开放。开放率100%。

医疗卫生长足进步，社会保障体系更趋完善。2018年辖区共有卫生机构447个，其中：医院21个，基层医疗卫生机构416个，专业公共卫生机构8个，其他卫生机构2个;床位5484张，其中：医院4923张，基层医疗卫生机构438张，专业公共卫生机构123张;专业卫生技术人员7226人，其中：医院5824人。基层医疗卫生机构876人，专业公共卫生机构515人，其他卫生机构11人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成。而且覆盖面不断扩大。全区实现城乡居民医疗保险、大病保险全覆盖、医保异地就医直接结算和“一站式”服务方便百姓。2018年，全区城乡居民基本养老保险参保人数达18.07万人，其中，城镇职工参加基本养老保险人数达3.90万人，城乡居民参加基本养老保险人数达14.17萬人;全区参加基本医疗保险人数达35.14万人，其中，城镇职工参加基本医疗保险人数达2.01万人，城乡居民参加基本医疗保险人数达33.13万人。

大力建设体育基础设施。促进体育事业健康发展。新中国成立初期，各种体育健身活动很少，体育项目单一。改革开放以来，全区把体育产业放在经济发展、民生改善、社会和谐的大格局中谋划和推动，加大体育基础设施建设，辖区现有标准体育场1个，综合训练馆1处，标准篮球场50多个;2000平方米左右的文化体育活动广场11处;城市社区配送安装室外健身器材1308件;实施村级农民体育健身工程114个，乡镇级农民体育健身工程7个，配送安装室外健身器材1534件。人民体育活动项目多样，全民健身活动丰富多彩，全区各中小学每年举办学生运动会，单位、社会团体定期举办各类棋牌、乒乓球、羽毛球、足球、登山等群众性体育比赛，体育竞技水平也明显提升，2017年，宝塔区少儿体校代表宝塔区参加延安市第六届运动会。奖牌总数及金牌总数均荣获全市第一名。

牢筑生态安全屏障.生态文明建设取得显著成效。自1999年实施退耕还林以来，宝塔区在全国率先开展大面积退耕还林，全区共完成退耕还林面积106.82万亩，基本实现陡坡耕地应退尽退的目标;治理水土流失面积1580.5平方公里。林草覆盖率提升至78%，山川大地实现了由黄到绿的历史性转变。城区空气“优、良”天数从2001年的238天增加到2018年的315天，建成天蓝、山青、水绿的西北地区生态建设示范区。

忆往昔峥嵘岁月，看今朝百舸争流。70年风雨兼程，70年砥砺奋进，换来了今天翻天覆地的巨变。今后，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，勤力同心，奋斗不息，以新时代追梦人的奔跑状态，奋力谱写振兴宝塔、追赶超越新篇章！