石油石化企业绿化产业化发展

车仁杰

摘 要：中国石油绿化的经营与管理随中国石油矿区建设的快速发展而被重视、研究。因此，立足于中国石油的历史背景、实践的理论、成就及趋势展开论述，涉及产业化及产业成果、商品属性及经营创效、深化管理的着力点及相关规章制度的制定、现代化管理手段的运用等方面的内容。

关键词：石油绿化;中国石油;以绿养绿

中图分类号：F127       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）23-0054-02

一、石油企业绿化产业化经营管理产生的背景

石油绿化开端于西北荒漠，可以追溯到解放前。据《玉门志》记载，1939年中国的第一座油田——玉门油田在开发初期即开展了环境绿化工作。建国后，石油绿化发展于松嫩平原。1959年大庆油田开发，石油绿化随之在松嫩平原扎根。1981年，全国人大颁布《关于开展全民义务植树运动的决议》，大庆油田响应国家号召，坚持把搞好绿化、改善环境，作为矿区建设的一个重要组成部分和长期任务，把绿化工作推向了一个新的阶段。之后的五年，大庆油田人均公共绿地增加了一倍。根据《大庆市志》的相关数据，1988年大庆油田当年植树达到95万株，植绿篱15.3万延长米;群众育苗1 000株，种花33.8万平方米，铺草11.3万平方米。1994年朱■基副总理视察大庆时指出，“大庆为改变‘中国贫油的观念立下了不朽的功勋。要注意农林牧副渔全面发展，搞好城市规划，把大庆建成北国江南。”对大庆油田的绿化工作寄予厚望。石油绿化成熟于大江南北，随着辽河、胜利、江汉、河南、长庆、中原、华北等油田相继开发，到“八五”期间石油绿化进入蓬勃发展阶段，石油绿化已经建立了一支由700多名专业技术人员和近10 000名管护人员组成的专业队伍。

在各个油田根据自身条件和能力开展绿化的同时，从石油部、中国石油天然气总公司，到中国石油天然气集团有限公司，历届领导都十分重视绿化工作。总部成立绿化委员会，党组一名领导担任主任委员，下设办公室，负責石油绿化工作的规划组织、统筹协调。几十年来，石油绿化工作实行领导任期绿化目标责任制，形成了层层签订《绿化责任状》《绿化合同书》、开展绿化会战等一系列好传统、好做法。可以说，石油绿化工作伴随着中国石油勘探开发的历程，经过几十年的摸索、奉献、积累，在中国部门（行业）绿化的发展史上书写了浓重一笔，也为我国国土绿化事业做出了突出贡献，得到了党和国家领导人以及国家主管部门的高度肯定。在新疆油田公司督导工作期间，全国绿化委员会办公室原秘书长、国家林业局造林绿化管理司原司长王祝雄高度赞扬道：“新疆油田公司的绿化工作让我感到非常震撼，用一句话概括就是‘种下去的是树苗，长起来的是精神！”新疆油田造林减排作业区的建设得到了国家和中国石油的大力支持与指导，也得到了党和国家领导人的关注。自2005年8月以来，习近平、胡锦涛、温家宝、曾庆红、回良玉、曾培炎等党和国家领导人先后来到这里视察，对其所体现的生态效益给予了肯定。

二、石油企业绿化产业化经营管理产生的背景

（一）国家生态文明部署描绘了新愿景

党的“十八大”提出生态文明建设“五位一体”和“四个全面”战略布局。“十九大”报告首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国，增加美丽一词，凸显了生态文明的目标。“美丽中国”一词在报告中三次出现，生态文明建设已经上升为新时代中国特色社会主义的重要组成部分。推进生态文明的决心和力度空前，“绿水青山就是金山银山”的理念相继写入党章和宪法，2018年全国又掀起新一轮大规模国土绿化热潮。

（二）部门绿化全面履责提出了新要求

部门绿化是国土绿化的重要组成部分，是建设美丽中国不可或缺的重要力量。全绿委每年发布年度《中国国土绿化状况公报》，在专门章节介绍部门绿化的情况。国家林业和草原局、各省林业厅都有机关部门负责管理部门绿化工作，并定期到有关行业、企业检查督导造林绿化工作。国家林业和草原局造林司领导在中国石油检查指导绿化工作时指出，“开展部门绿化美化是国家生态文明建设的需要，服务国家建设生态文明大局的客观要求，做好部门绿化就是为生态文明建设做贡献。”

（三）中国石油绿色发展确立了新目标

中国石油始终秉持“奉献能源、创造和谐”的企业理念，坚持走绿色发展、生态发展之路，制定了绿色可持续发展战略;《中国石油天然气集团有限公司“十二五”发展规划纲要》中，明确提出了适应绿色发展趋势的要求。2015年6月2日发布了《中国石油绿色发展报告》，展现了公司绿色发展理念及绿色转型取得的阶段性成果，并坚持每年6月定期发布。2016年中国石油进一步发布了《中国石油天然气中国石油生态保护行动纲要》，确立了生态保护水平不断提高，进入国际大石油公司前列，实现绿色可持续发展的目标。

（四）主业生产建设给绿化带来新机遇

中国石油提出，以建成世界一流的综合性国际能源公司为目标，实现到2020年主要指标达到世界先进水平，成为绿色发展、可持续发展的领先公司。当前，中国石油各个系统、各项业务都应围绕着这个目标开展，以实现目标为努力方向，做出应有贡献。为实现这一目标、落实这一任务，绿化工作也必须能够承担重要责任。总的说，就是要发挥绿化工作服务主业、保障生产的作用。在主业的绿色发展中，绿化工作的作用是多方面的：绿色矿山标准中“应绿必绿，应美必美”要求，需要扎实的绿化工作保障;生产设施、工矿厂区建设需要良好的绿化配套辅助;地质地貌条件差、水土流失严重的产能区需要广泛的绿化覆盖治理;滑坡塌方等地质灾害易发地区需要有效的绿化林地防护。

三、石油企业绿化经营管理形成产业化的关键点

随着中国石油绿化工作的发展和进步，国家对生态文明的要求不断提高，加之受企业改革的影响，实行科学的经营和管理显得更加迫切。中国石油在绿化工作范围内，诸如规划设计、苗木繁殖、栽培养护等从理论到实践，可以说已经形成了一套比较完整的体系并在不断发展之中，绿化经营研究相对较少，发展时间相对较短。

从经济学的角度看，产业化的基本要素包括市场需求、产业资本、产业产品、产品质量、成本核算、社会经济效益、价值规律等。绿化行业之所以可以形成产业，是因为具有产业要素的基本特征：一是有可竞争的市场需求，二是有专属的行业资产，三是有专门的物质产品，四是有排他性的质量品牌，五是有独立的经济运行机制，六是发展必须遵循市场价值规律。

中国石油绿化产业化需要有高层次的产业主体和产业结构、需要建立相对健全的产业链、各产业链环节间需要合理的收益保障。在产业化的构建过程中主要有几下三个关键点。

（一）市场导向是石油石化企业绿化经营管理的前置条件

产业化是一种在市场经济规律支配下所形成的规模经营的机制。园林绿化的产业化需要有高层次的产业主体和产业结构，需要建立相对健全的产业链，各产业链环节间需要合理的投资收益保障。

由于中国石油绿化长期以来一直作为公益事业，因而收益水平很低，不能如实反映其价值，这种价值不遵循市场经济的原则应予以体现和补偿。

现在中国石油绿化以产业化为目标，应按照市场经济的特点进一步拓展绿化资金来源，建立稳定的、多元化的绿化资金渠道，确保绿化有稳定的收益。当前，如何市场化地筹集园林绿化资金，使用于绿化自己，实现绿化的可持续发展，是绿化产业化构建过程中必然考虑和需要解决的问题。

（二）以绿养绿是石油石化企业绿化经营管理的终极方向

根据初步统计测算，中国石油可绿化面积达26 177.19公顷，仅造林、植被恢复、生态修复市场空间就达17.64亿元，景观绿化施工、养护市场空间每年可达2.7亿元，景观绿化苗木年采购额可达1.1亿元，职工家庭鲜花消费每年可达2亿—4亿元，林下经济与人造林抚育采伐市场空间可达5亿元。这样庞大的内部市场空间，是石油绿化发展的有力支撑与坚实后盾。今后，石油绿化经营发展要努力打造园林绿化产业链和生态经济产业链，按照巩固一批、尝试一批、发展一批的思路，重点培育绿化养护、花卉产销、种苗生产、园林施工、生态旅游、休闲康养、农林经济、生态治理八大类经营项目。石油绿化经营创效的目标，是降低石油绿化成本，实现创收增效，规模发展，形成产业接替，达到“以绿养绿”，创造生态效益、社会效益和经济效益。

（三）专业集中是石油石化企业绿化经营管理的必由之路

中国石油绿化覆盖广、战线长、单位多，只有通过综合分析自然条件、区域特点、经济水平、行业现状、市场需求等因素，按区域进行绿化经营总体布局，才能在分散的企业间形成聚合力，聚拢优势，形成规模，实现引领。东北地区土地资源比较丰富，绿化施工、养护、种苗生产发展空间大，石油绿化已经具有一定规模，可以着力发展园林施工、种苗及花卉培育、农林经济等经营项目。西北地区自然环境恶劣，生态恢复及造林绿化任务繁重，具有一定的发展空间和市场需求，可以将几十年来石油绿化积累的优势技术和治理能力进行推广和强化，重点发展生态治理项目以及苗木产销业务。西南地区土地资源少，石油绿化体量较小，但有优越的自然环境，适于开发办公楼宇鲜花租摆、鲜切花销售、生态旅游、休闲康养项目。华北地区经济发达，绿化行业发展水平较高，市场竞争激烈，可利用现有土地资源发展上游种苗培育获得稳定收益，同时借助地緣优势，成为石油绿化品种引进、驯化、育种的前沿基地，逐步扩大规模，向下游延伸，以及主业生产一线的植被恢复、场站绿化美化等业务。