提升基层党建工作水平的五个着力点

林坤

党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。基础不牢，地动山摇。因此，必须按照新时代党的建设总要求，坚持问题导向，找准发力重点，把基层党组织建设提高到一个新水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近年来，牡丹江市西安区委组织部围绕区委中心工作，以《西安区加强基层党建工作三年计划》为引导，依托“四红工程”，聚焦“党建为民”，围绕五个方面发力，着力提升基层党建工作水平，积极打造“幸福西安”党建品牌。

固本培元，践行“初心使命”

习近平总书记指出，全党必须始终不忘初心、牢记使命，在新时代把党的自我革命推向深入。西安区委组织部坚持以学习为根基，用理论指导党建工作实践，践行“初心使命”，充分发挥党的组织优势。一是夯基固本，铸牢“思想信念”压舱之石。区委组织领导干部集中学习，学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主，集中培训了1200人次的各领域党员干部。二是以身作则，铸牢“以民为本”宗旨之基。区委组织部深入开展“双承诺”活动，其中党组织承诺297件事项，完成256件，承诺完成率为86.2%；党员承诺2830件服务事项，完成2154件，承诺完成率为76.1%。在“在职党员进社区”活动中，要求在职党员积极认领服务岗位，现已认领910个服务岗位，服务群众2132人次。三是舒筋活络，铸牢“党建品牌”凝聚之力。区委组织部开展“不忘初心、牢记使命”微型党课比赛活动，组建党课宣讲团，深入各领域进行宣讲，增强微型党课的影响力；开展“十佳基层党建品牌”评选活动，将评选出来的十佳党建品牌发布在“今日西安区”微信公众平台，扩大党建品牌的影响力。

把舵引航，实现全面振兴

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推動乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。为此，我们将党建工作深入到乡村，以党建带动全区农村振兴发展。一是配优班子“强基”。区委组织部每年开展一次村“两委”干部培训，选派优秀村党组织到外省考察学习，提升村级干部队伍的领导能力和工作水平。实施轮流坐班制，定期检查村干部任职情况，先后约谈村干部三人次。二是派驻书记“助力”。区委组织部共向七个有贫困户的村派驻扶贫第一书记，由扶贫第一书记对接扶贫对象，落实精准扶贫。为保证贫困户脱贫不返贫，要求第一书记派驻时间延长一年。三是调优结构“壮骨”。区委组织部对五个软弱涣散的村党组织进行整顿，落实“三级”领导包保机制，跟踪监督整顿实施进展情况，目前已顺利完成两个村党组织整顿任务。四是盘活资源“造血”。区委组织部协调农业部门清理违规发包合同85份，收缴账外耕地11 722.79亩，化解债务163.3万元，回收债权103.5万元，成功申请三个村级集体经济扶持资金项目，实现村集体平均增收14.07万元。

强基惠民，打造党建品牌

习近平总书记指出，加强和改进城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。区委组织部充分发挥基层社区党组织的力量，着力打造“四网两化五联”的城市基层党建服务体系，塑造城市党建品牌。一是严密体系，增强凝聚力。区委组织部先后下发7个配套方案，与32家驻区单位签订协议，共同开展党建工作。组织建设集街道党工委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组于一体的“四级”基层党建组织架构，其中包括64个网格党支部和196个楼栋党小组，共配备588名党员干部。二是改革体制，增强组织力。重新调整规划牡丹、火炬、先锋、江滨四个街道社区，将温春镇和水泥街道列为试点镇，推行党政一体化改革；取消街道社区直接承办项目57项，减轻社区工作压力。三是严格考评，增强战斗力。为社区259名“两委”干部落实薪酬补贴制度和监督考评机制，每周抽查一次社区干部工作情况，将社区干部入户率和熟悉群众率作为重要考核内容。

厚植根基，提升党建质量

习近平总书记指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。区委组织部狠抓基层党建基础工作，推进基层党组织层层落实各项工作任务。一是辐射效应带动参与落实。在处级领导干部中落实组织生活档案纪实管理制度，如实记录处级领导干部参加组织部活动的具体情况，充分发挥出领导干部的辐射效应，带动基层党员积极参与党建工作。二是机制保障实现常态长效。区委组织部制定了《机关党支部规范化建设标准》《关于加强和改进西安区机关党的建设的意见》《西安区机关党建工作考评办法》，对党建重点任务和标准做出细化规定，实施季度考核机制，激发领导干部开展党建工作的热情。三是完善机构打造坚强堡垒。制定下发《关于规范基层党组织换届选举方案》，并在全区474个党组织中开展了换届选举排查工作，对23个未能按时换届的党组织进行了通报批评，将3个党员人数超过100名的党总支调整为党委，将2个党员人数不足20名的党总支调整为支部。

凝“新”聚力，强大党建队伍

习近平总书记提出，新时代党的组织路线要以组织体系建设为重点，要加强党的基层组织建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。为此，区委组织部精准把握“两新”组织发展特点，将党建工作扎根于经济社会活跃领域。一是以实现覆盖为前提，弥补“两新”组织党建“空白点”。全区非公企业和社会组织党组织覆盖率，以及党的工作覆盖率动态保持100%，实现了党的工作全覆盖，夯实了“两新”组织党建工作基础。二是以加强指导为保障，解决“两新”组织党建“困难点”。区委组织部对342家“两新”组织下派党建指导员，进行工作指导，及时向组织部反映企业发展困难，开展帮扶工作。三是以强化基础为根本，夯实“两新”组织党建“支撑点”。区委组织部每季度开展一次“两新”组织负责人专题培训，共培训352人次。四是以践行规范为抓手，占领“两新”组织党建“制高点”。区委组织部下发《“两新”组织党组织建设规范化手册》，要求“两新”组织党组织达到建设标准。五是以提高实效为目标，激发“两新”组织党建“活力点”。区委组织部帮助“两新”组织党组织解决17个问题，积极开展“两新”党组织运动会、爱心帮扶慰问、表彰晚会等活动，助力企业健康发展。

（作者系中共牡丹江市西安区委常委、组织部部长）