运城:德孝文化建设启示录

社会主义核心价值观是党治国理政的铸魂规约，是社会共识的“最大公约数”，应该成为全民的自觉遵循和道德习惯。践行核心价值观，引导广大干部群众爱国敬业、崇德向善、遵纪守法、积极向上，以何种载体立意破题、落地生根，以何种方法凝魂聚气、知行合一，从上到下、各级各地都在进行积极的探索实践。

运城市盐湖区整合传统优秀文化资源，以德政、孝行实践为抓手，内容接地气，载体聚人气，主题可学可行，干群入脑入心，奖德励孝、实践养成、机制保障实打实，在党建、社会治理、优化环境、文明发展等方面进行了大胆有益的探索，最终把情感化的精神力量同利益化的理性行为结合起来，把人心转换成了生产力，努力实现廉洁发展、创新发展、统筹发展，成为社会主义核心价值观的一次成功实践。

以德孝文化为载体：让核心价值观落地生根

前几年，中宣部、全国妇联在盐湖区召开现场交流会，弘扬德孝文化，践行核心价值。

抓德孝，就是践行核心价值观，盐湖区的做法得到了上级的充分肯定。

为什么在盐湖，为什么选德孝？关键在于盐湖区推行德孝文化实践契合了核心价值观的要求，是践行的重要途径和有效载体。

核心价值观，概括为24个字，许多小学生都能背出来，各种宣传更是有效覆盖，但如何培育和践行，如何使核心价值观具象化、生活化、常态化，迫切需要一个具体的抓手和载体。

核心价值观说到底是解决人的价值取向和价值认同问题，其核心是解决人心问题，而文化是打动、感召、凝聚人心的不二选择。

围绕人心和文化，全国各地都在摸索培育和践行核心价值观的有效载体和突破口。如江苏常州举办弘扬中华孝道的道德讲堂，山东发布以“孝、诚、爱、仁”为主题的善行义举四德榜等。

盐湖区选择德孝主题推行文化建设，是在学习各地经验、结合本地实际基础上趟出的践行核心价值观特色之路，盐湖区委书记王志峰表示。

盐湖区有二十四孝之首舜帝的陵墓，是信义化身关公的家乡。自古以来，孝风浓厚，崇德尚义。近年来，该区挖掘传统文化丰富资源，多次举行舜帝陵祭祖大典，举办舜帝文化节。

如何把传统文化资源优势转化为涵育核心价值观的实践优势，盐湖区委、区政府把眼光放到了道德建设和践行核心价值的先行地区，分批派干部到江苏常州等地学习道德建设经验。

核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。核心价值观是价值规约、价值塑造，能为铸就共同精神家园和创生不竭精神动力奠定共识、引领风尚。盐湖区的党员领导干部在学习中不断深化认识。

文化是一个民族的灵魂，价值观是文化的核心，有什么样的价值观就会建设什么样的社会，有什么样的价值观就会有什么样的人生。对文化在培育和践行核心价值观中的基础作用和重要地位，盐湖区委有深刻的认识。

在举办孝主题的舜帝文化节基础上，盐湖区委、区政府进一步提出以“德政千秋、孝行天下”为主题践行核心價值观。

2010年，盐湖区启动“德孝文化”建设。

德孝文化不仅仅是“德”“孝”“文化”三个字词的简单组合，而是核心价值观的内在要求和聚合反应。

按照中央精神和省委部署，各地践行核心价值观要从传统文化中汲取丰厚营养，在价值多元中寻求共识，这是实践破题和选择载体的路径指引。

中华文明和传统文化绵延数千年，有其独特的价值体系，要求在继承的基础上创新，在发展中坚持。同时，弘扬核心价值观，必须认清经济体制的深刻变革和社会结构的深刻变动，认清新的价值关系和价值诉求，在发展中直面问题，找到“最大公约数”。

讲德孝就是指政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德在内的“四德”建设，孝行是突破口和“最大公约数”。盐湖区委常委、宣传部长、副区长黄亚平表示，加强德孝文化建设，凝魂聚气，强基固本，是解决社会问题的现实需要。

以崇德向善为突破：让核心价值观凝心聚气

任何内容的文化建设和价值引导，都有内在的感召基因。但能否有强大的号召力和生命力，取决于其是否接地气。

在德孝文化建设伊始，盐湖区就把其定位为植根于民心、群众广泛参与的实践活动，把其作为党建的抓手，纳入党建的内容，建立了党委主导、政府推进、宣传部门牵头、部门乡镇（街道）联动、社会组织协作、干群积极参与的机制。

该区以德行孝举、崇德向善为突破，提出“七进七创”，即：德孝进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭、进党校，分别以“孝老爱亲、和睦邻里”“互助友善、崇尚文明”“清正廉洁、建功立业”“感恩社会、诚信经营”“尊师敬老、品学兼优”“崇尚德孝、传承家风”“立党为公、无私奉献”为主题，创幸福村庄、和谐社区、德政单位、诚信企业、爱心校园、最美家庭，建高素质的党员队伍。

面上要全覆盖，让德孝像空气一样无处不在。形式上的“进”和“创”，就好比德孝文化大餐有了“皮”。里面的“馅”啥味道，合不合干群的胃口？

盐湖区请干群一起“调馅”。“馅”就是“六位一体”的德孝文化苑，包括老年人日间照料中心、德孝大讲堂、德孝文化墙、农家书屋、文艺宣传队、志愿服务队。这被群众形象地称为“一顿饭、一堂课、一面墙、一本书、一台戏、一门亲”。

知行合一。从2010年开始，盐湖区连续举办六届“我们的节日·重阳—中国运城舜帝德孝文化节”。自2011年起，每年大张旗鼓评选表彰“道德模范”“孝顺媳妇”“德孝之星”“最美工人”“盐湖好人”“德孝好少年”，及“幸福村庄”“德孝文化体验示范村”等德孝实践先进典型。

为政者，当有德。弘扬德孝文化，盐湖区从转变党风、政风入手，开展德政实践，对党员干部进行“道德体检”和廉洁文化熏陶，让刚性的制度具有人性的温度，促使其主动履职，服务群众，干事创业，激励全体党员发挥先锋模范作用，要求领导干部当好引领社会风尚的旗帜和标杆。

德政先考评官德，盐湖区的做法概括为看墙、记卡、用人。

焦裕禄、孔繁森……进入盐湖区各党政办公楼，你会和这些人的大幅照片“面对面”，矗立墙上的一位位好公仆就在“盯”着你看，楼道里则是干部们忙碌的身影。

该区开展“竖起镜子正衣冠、建立身边公仆墙”活动，让不同时期党的好干部“走”出书本和文件，走到干部身边;累计评出近百位身边好公仆“上墙”，让干部们见贤思齐、比学赶超。

记卡，指的是每位党员和股级以上干部必填的德孝储值卡。该卡分德政、孝行两项，加减分明明白白，作为考核任用、评先、评优、奖惩的重要参考依据。

用人，就是树立德才兼备、以德为先的用人导向，德孝不仅仅是自律，还有他律。除日常考核外，检验干部德政情况集中体现在用人考察中。

认认真真修身、用权、律己，实实在在谋事、创业、做人。据盐湖区委组织部负责人介绍，干部拟提拔任职，必须如实填写《德孝情况写实表》，征求其家人亲属、左邻右舍、所在村（社区）、银行征信、派出所、交警（交通违法）等相关单位意见。

陶村镇党委书记王杰妮原任职党史办，通过德孝等考核任现职。她说，区里考察干部完善德孝内容，查“四德”，就是贯彻省委确定的干部“六查”制度精神，“为官不易，才能更珍惜，廉洁用心谋发展”。

发展必须廉洁，廉洁促进发展。在德孝进机关、进党校活动中，盐湖区特别注重汲取廉政文化基因，对干部常敲“警钟”。该区以“清正廉洁、建功立业”为主题，创建德政单位，活动不断线;新编廉政历史剧《巡盐御史》，在区内外巡演;定期组织党员干部到廉政教育基地受警示。

把党员培养成道德模范，把道德模范培养成党员，盐湖区坚持党员带头，典型引领，并邀请受到表彰的德孝实践先进典型在区里各级各地的德孝大讲堂传经讲德。

截至目前，全区共开办德孝大讲堂182个，定期邀请专家、教师、德孝典型讲课，累计授课3000多场次，20万余人次现场听讲，编印德孝文化书籍10万余册。

以培育践行为抓手：让核心价值观成风显效

选择践行核心价值观的有效载体，关键看有没有实效。

人心就是生产力，道德就是竞争力。在盐湖区的德孝文化实践中，该区把德政和党建、法治同部署，抓德孝，就是抓生产力和转型发展，保持社会的和谐稳定，实现文化建设与社会治理的良性互动。

以“一顿饭”为例，由基层党组织主导、区财政适当补助、社会乐捐，盐湖区建起了150多所村（社区）老年人日间照料中心，近5000名老人入驻。老伙计、老姊妹们在一起用餐、娱乐，打打牌、谝谝闲，看看电视听听戏。这也解除了2.1万余名青壮年劳动力外出务工、离土创业的后顾之忧。

盐湖区通过激发、弘扬孝心开启了全民崇德向善之门。

行走在盐湖区的城乡，从南到北、从东到西，德孝成为风气，处处有善行和感动：日间照料中心的老人快乐祥和，区社会福利服务中心集中供养的五保户安享晚年;婆婆夸媳妇，媳妇敬婆婆;龙居镇雷家坡的晒家训、签养老协议、子女宣誓，可亲可学;陶村镇五曹村在德孝碑上“留白”，激励更多人上榜;冯村乡新杜村日间照料中心写满捐款捐物孝心的黑板，细涓汇流……

践行德政，干部还以德说法，使信访通过干群信任的桥梁走向“信法”。在解州，王鑫淼曾是出了名的上访户，多年反映某任村干部涉及土地的问题。但现在不上访了，因为他和镇党委书记雷刚成了忘年交。“我信任雷书记，上访不能解决问题，应该走法律渠道。”

盐湖区在德政实践中，注重制度设计和创新，先后实行三级议事例会制度，村两委换届“先定事、后选人”揭榜竞选制度等。

三级议事例会制度，就是每月11日前后村级开议事例会解决不了的矛盾、纠纷、问题，提交到当月21日前后乡镇或街道议事例会解决，乡镇一级再解决不了的，由下月1日区级议事例会解决。

通过德孝实践和三级议事例会，盐湖区近两年共化解各类初访案423件，解决了王范乡梁某8年涉法涉诉赴京访等钉子案11件，全区上访案件同比下降39%，有效化解了企业占地发展和失地农民就业的矛盾。

德孝实践还促动养老、家庭相处、邻里关系等问题从根本上得到解决。据盐湖区法院统计，5年来，相邻、赡养、婚姻家庭纠纷案件数大幅减少。其中，相邻纠纷从2010年的27件（占总数的0.64%，下同）降至2014年的4件（0.06%），今年前7个月仅有1件;赡养纠纷从2010年的19件（0.45%）降至2014年的5件（0.08%），今年前7个月仅有3件。

党风、政风引领社会风气。在党员的带动下，在道德模范的感召下，各类德孝志愿服务活动铺城盖乡。全区共自发组建志愿服务队450多支，人数达1.8万人，涌现出“全国优秀志愿者”“山西省道德模范”“感动山西十大人物”梁香草等一大批德孝实践先进典型。

村看村、户看户，群众看的是干部。省社科院社会学所副所长、教授谭克俭说，践行核心价值观，党员带头不过时，表彰先进不过时，大张旗鼓宣传不过时，盐湖区的做法正是基层在党的执政理念、领导方式、宣传思想、工作观念上的大胆探索创新。

“心情一舒畅，做什么事情就顺活了。一家人和睦了家会发，一个村和谐了村能兴。”张良村王俊芳说，弘扬德孝，村风民风好转，干群一心谋发展。

如王俊芳所说，通过德孝文化实践，盐湖区干群一心，心气顺，生活有甜头，工作有劲头。

在金融创新上，盐湖区相继成立城镇化投资基金、中国水务发展基金、山西大舜兴农投资基金。在企业，人品决定产品，产品检验人品，企业讲诚信，员工乐奉献，山西凯盛肥业等重点企业发展逆势增长。人们争先创业，三路里镇“土专家”雷茂端坚持不懈嫁接成功双季槐，农民种上了“发财树”，卖槐米增收致富;南城街道西姚大孝子、退休干部闫义定返乡，嫁接野皂荚成功，绿化防风，筹划深加工，带领群众发皂荚财……

现在的盐湖区，党员干部的德政行为感动了群众，群众的善举激励着党员干部，全民重德行、人心稳、谋干事，形成了崇德向善、廉洁奉献、文明和谐的浓厚氛圍。

环境好了，来投资考察的企业多了，回乡创业的人多了。盐湖区区长王吉敏说，开展德孝文化实践5年来，盐湖区企业及个体经济组织由1.69万户增加到3.75万户，财政总收入由12.29亿元增加到27.98亿元，城乡居民收入也保持了快速增长。

德孝实践活动营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，使刚性的制度德性化，柔性的规范制度化，在本地域内形成了人心向善、发展向好、文明和谐的良好社会氛围。正如省委党校哲学教研部副教授刘丽瑛所说，盐湖区党风、政风引领民风、家风，是德治与法治结合的典范，对其他地区用中华优秀传统文化涵育社会主义核心价值观具有示范作用和推广价值。