文|薛学轩 张明建
巴山新居
四川变了——
数据显示,1952年,四川地区生产总值(GDP)为24.6 亿元。到2018年,这一数字升至40678.1 亿元,按不变价计算,是1952年的182.4 倍。
辉煌70年,如今四川GDP 总量已超过从新中国成立以来到西部大开发前50年经济总量的总和。换算下来,现在四川平均每天所创造的GDP 超过111 亿元,超过改革开放初期半年的经济总量。
进入新世纪后,四川经济总量在全国的位次稳步提升,2010年超过上海,上升至第八位;2015年,超过河北和辽宁,排名全国第六位,且一路保持。
到过这里的人都说,四川变新,变美,变快,变富了……
新中国成立70年来,四川城镇建设日新月异,截至2018年底,全省常住人口城镇化率达52.29%,高于全国平均水平0.3 个百分点;四大城市群和区域中心城市建设快速推进,成都平原城市群一体化程度日益提高,川南城市群作为全省第二经济增长极的地位逐步显现,川东北和攀西城市群建设质量逐步提高;绵阳、南充、泸州、宜宾、达州、自贡进入百万人口大城市序列。目前,四川已形成由1 个超大城市、6 个大城市、6 个中等城市、138 个小城市和1904 个小城镇构成的城镇体系,异彩纷呈,甚是壮观。
然而,如今的壮观是从昔日的奋进中起步的,50年代的四川,全省仅有城市10 个、建制镇380 个,城镇化率不到10%,大大低于全国城镇化平均水平。
后发追赶,击鼓奋进。着力在“智慧城市”“海绵城市”“公园城市”“生态城市”“卫生城市”和“文明城市”的建设上发力,先后安排部署了6 项工作重点和5 项配套改革,启动了“百镇建设行动”,通过“四个优化”,科学确立新型城镇化发展路径,即优化城镇布局,避免“一城独大”;优化城镇形态,避免“千城一面”;优化城镇结构,避免“盲目扩大”;优化城镇特色,避免“水泥森林”。
如此“四个优化”,统筹推动相关改革,探索出了具有四川特色的“小规模、组团式、微田园、生态化”小城镇发展方式,277 个小城镇被列为全国重点镇,数量居全国第一,20 个镇入选“中国特色小镇”,数量居全国前列、中西部第一。每年选取100 个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇进行重点培育,坚持“城乡共建、城乡联网、城乡共享”的建设模式,统筹城乡一体化发展。
而跑得最快的是“小城镇建设”,成为中国西部的一大亮点。
新型城镇化
美丽新村
这“亮点”体现在环境“优而绿”,形态“小而美”、产业“特而优”、机制“小而活”。围绕“四大亮点”,省委省政府排兵布“镇”,出台《关于深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》,明确到2020年将现在的300 个“百镇建设行动”试点镇拓展至600 个镇 ,辐射带动全省2000 多个小城镇竞相发展。
果然,城镇化建设在四川方兴未艾,她们或典雅、或摩登、或质朴、或风韵,千姿百态,万象峥嵘。
她们很中国,固冠之中国绵阳科技城、中国西昌航天城、中国攀枝花钒钛城、中国南充丝绸城、中国德阳制造城……
她们很品牌,固冠之成都锦城、泸州酒城、自贡盐城、资阳甜城、阆中醋城、温江花城、宜宾江城、乐山佛城……
她们很时尚,固冠之生态旅游城、健康养生城、国际休闲城、森林氧吧城、欢快娱乐城……
她们从贫困中奋进,从废墟中崛起,从创新中辉煌,从跨越中美丽。
这一座座城镇,就是一座座丰碑。
1259年前,大诗人杜甫在成都浣花溪茅屋里写下《茅屋为秋风所破歌》的诗篇,向往着“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。如今,杜甫的美好愿望再现巴蜀大地,仅在“十二五”期间,四川就统筹实施农村危房改造133.1 万户,2016年更是“登峰造极”,35 万户建设目标完成36.9 万户, 完成率105.4%,实现了四川省住房和城乡建设厅党组“让老百姓住上好房子,过上好日子”的庄严承诺。
彝家新寨
从解决困难群众住房难入手精准扶贫,四川建设人围绕“让贫困户有新居,让受灾户有安居,让游牧户有定居,让移民户有宜居”打响四大攻坚战,其中“游牧民的定居”是最难攻克的堡垒,全省58 万多牧民,地处雪域高原的民族地区,其中有10 万人无定居,与牛、马、羊为伴,披星戴月,游荡于大草原上,过着半原始社会的生活,另外48 万人处于半定居状态或仅有简陋的临时窝棚。
省委省政府决定开展牧区定居行动计划,从2011年起用5年时间,在29 个牧区规划建设了1409 个定居点,配套建设道路、饮水、电力、通讯、农贸市场等基础设施和公共服务设施,大力发展与牧民定居生活相适应的教育、卫生事业和特色产业,从根本上改变牧民的生活生产条件。
5年过去了,幸福花儿在牧区群众心里绽放,58 万牧民有了新生活,从祖祖辈辈游牧到定居下来享受现代生活,再也“不愁住房难、看病难、上学难、挣钱难了,这样的好生活过去做梦都不敢想”,阿坝州90 岁的藏族老人益嘎道出了群众的心声。
在打响四大扶贫攻坚战的同时,四川建设人又着力打造幸福美丽新村“升级版”,以旧村改造的“巴山新居”“藏区新舍”“彝家新寨”“乌蒙新村”等四种新模式为引领,把“业兴、家富、人和、村美”作为美丽新村建设的追求。“业兴”,是幸福美丽新村建设的基础和支撑;“家富”,是幸福美丽新村建设的核心和根本;“人和”,是幸福美丽新村建设的关键和生命;“村美”,是幸福美丽新村建设的形象和魅力。并确定在新居建设、基础设施建设、公共服务、社会管理、环境整治、产业发展、专合组织、新农村综合体、中心村聚居点等多个方面建立和完善标准体系,为全国提供美丽新村建设经验,到2020年80%的村庄达标,即10 万新村美巴蜀。
四川整治城乡环境,从顶层设计上构筑了防治“雾霾、垃圾、扬尘”三大污染源制度体系的“四梁八柱”,有力推动全省污染防治由常规的“零星敲打”向以区域联防联控治理为重点的攻坚作战“系统推进”转变;由主要监管企业“一手抓”向督企督政“两手抓”转变,由环保部门“单兵作战”向各方参与“集团会战”转变,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
岁月峥嵘,尘埃落定。
四川是全国第一个破解农村生活垃圾治理难题的省份。
四川是全国第一个通过农村生活垃圾治理验收的省份。
四川是创立“我国改善农村人居环境里程碑”的省份。
这些“第一”的背后,是建设人的担当和责任。
清洁中国“蜀”当先。
2015年,住房和城乡建设部决定,从当年起,在全国开展农村生活垃圾5年行动专项治理。通过5年努力,全国90%村庄的生活垃圾得到有效处理,农村人居环境质量明显提升。四川只争朝夕,把5年的治理时间缩短为1年实现。1年拼5年,四川跑出“中国速度”,从2015年后的这几年,全省农村生活垃圾有效处理都保持在95%以上。
四川的经验表明,激活垃圾正能量,使群众治理垃圾“激情燃烧”,正如四川住建厅负责人所说,垃圾是放错了地方的资源,它具有两面性的特点,利用好了就是“宝”,处理不当便是“害”。
如何变废为“宝”趋势避“害”?
四川亮出三把利剑,即慧眼识“珠”、变废为“宝”、趋利避“害”。
所谓慧眼识“珠”,就是垃圾分类实现生态化。
罗江县为其提供了宝贵经验,该县一改过去对垃圾的负面印象,从激发“正能量”入手,从三个方面为垃圾找回了“好”:一是从垃圾的特征中找到了良性“基因”。农村生活垃圾80%的可作生态堆肥。二是从垃圾的分类中找到了再生资源,按照垃圾分类模式操作,有5%的垃圾可再生利用。三是从垃圾的功能中找到了三大效应,即生态效应、经济效应和社会效应,该县算了一笔账:全县25 万人,每天生产垃圾250 吨,按80%的垃圾可以用作堆肥计算,可产生200 吨有机肥,能满足500 亩农田所需肥料,全年可为农民节约肥料款2735.5 万元,从根本上解决农村生活垃圾面临的环境污染问题,如今,罗江县的经验在全省农村得到推广。
所谓变废为“宝”,就是垃圾利用实现资源化。
既然垃圾是放错了地方的资源,四川就将错就“错”,做足资源化文章,2015年7月,全国首例无烟垃圾焚烧发电项目落户四川,日处理垃圾2400 吨,年发电量1.6 亿度,有力地改善了环境,促进了经济发展。
所谓趋利避“害”,就是实现垃圾处理无害化。
传统的生活垃圾处理办法,普遍是把垃圾从城区搬到城郊放置,占地面积越来越大,毒化空气、污染水源,给财政造成沉重负担,这种弊端显而易见。针对此问题,四川探索创新,有关单位自主研发的磁化低温热解生活垃圾处理设备投入使用,各项环保排放指标均优于国家相关排放标准,甚至还低于欧盟标准,达到一次性建设,终身受益,有效解决了农村生活垃圾收集困难、运输费用高、处理成本贵的问题,填补了对偏远、分散和收运体系不能全覆盖的农村垃圾处理问题的空白。
中国人居环境范例奖—遂宁市涪江(城区段)环境综合整治工程
四川建筑史上的不朽丰碑,最早可追溯到2300年前的世界遗产“都江堰”,其设计之精密,营造之宏伟,创人类绿色建造之先河,建华夏文明之奇观,征之四海,无出其右者。
继都江堰后的2300 多年的历史长河中,在一次次影响长远的历史关口,在一个个破旧立新的重要节点,四川建设人多次扮演着改革的探索者、创新纪录急先锋的角色,奇迹不断涌现,丰碑高矗云端。从新中国第一条成渝铁路、新中国第一条电气化的宝成铁路、新中国第一个卫星发射中心、新中国高速路在建里程全国第一,到三次获得国际大奖的成都活水公园、荣获联合国人居奖的成都府南河工程,以及联合人居理事会授予的“全球灾后重建最佳范例”的汶川县水磨镇……
在这一座座丰碑中,成昆铁路和川藏公路更是出类拔萃,彰显了中国力量和中国创造。
在联合国总部,展示着象征人类征服自然和进入宇宙空间的三件宝物:一件是成昆铁路为主题的象牙雕,另两件分别是美国的“阿波罗”宇宙飞船带回来的月岩和苏联第一颗人造地球卫星模型。
成昆铁路,穿越地质大断裂带,沿线山势陡峭,奇峰耸立,深涧密布,地形和地质极为复杂,而她的建造,为人类在复杂山区建设高等级铁路创造了成功范例,著称世界建筑史上的一大奇迹。
如果说成昆铁路是世界建筑史上的奇迹,那么川藏公路就是“人类创史之举”的丰碑。她横跨逶迤的横断山脉和青藏高原的崇山峻岭之间,被称为世界地势最高、路况最险峻、施工难度最大的公路,数十万四川筑路大军,雄纠纠,气昂昂,跨过莽莽雪山,硬是在世界屋脊上打通与世隔绝的“天路”,谱写了一曲动人心弦的“天路之歌”。
与“天路之歌”媲美的是“网事如歌”。
奋进四川的建设人拥抱“互联网+”闯出中国范儿,一曲网歌响中华。
他们第一个建成“全光网”省,第一个建成“省级建筑市场监管与诚信一体化平台”,第一个建成“省级数字化城市管理平台”,第一个建成“省级城乡环境综合治理监管平台”,形成全省统一,纵向到底、横向到边、省市县乡四级通用的住房城乡建设信息化体系,达成“数据一个库、管理一张网、监管一条线、呈现一张图”的信息化成果,直挂云帆济全川,无论是在雪域高原的民族地区,还是在边远的贫困山区,无论是在惊涛拍岸的金沙江畔,还是在广袤富饶的成都平原,应用四川建设信息化成果,实现“云”与“端”相连,云蒸霞蔚,开启了“智”蜀兴川的黄金时代。固而在2018年4月,首届数字中国建设峰会上,四川建筑市场监管与诚信一体化平台在全国智能高手如林的竞争者面前脱颖而出,被遴选为30 个佼佼者之一,成为全国住房城乡建设领域的唯一入选者。