垃圾分类恰逢其时

文长 青

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，这被不少人称为“史上最严垃圾分类”。这之后，《北京市生活垃圾管理条例》修订版也有可能登上舞台，这意味着北京同样将开始对生活垃圾分类动真格。

放眼全球，许多国家的垃圾分类其实早就非常严格，政府也会想方设法地来推行垃圾分类，让它变成人们不可推卸的责任。但垃圾分类并不是一件轻松的事情，许多人会因为这么大一项复杂的工程而选择胡乱丢弃垃圾。为此，许多地方制定了相当严格的惩罚措施。比如上海，对混投垃圾如何罚款进行了明确说明。根据条例，30天内出现混投垃圾行为3次以上且拒不改正的个人，将被处以50元以上200元以下罚款；而存在混装混运的单位，将视不同行为，处罚金额在5千元至5万元不等；此外，外地游客如果到上海出差或旅游，垃圾扔错了地方且拒不改正的，也同样面临处罚。

实际上，不只是上海，很多超大城市也纷纷加入推行生活垃圾强制分类的队伍中来。住房和城乡建设部最新数据显示，目前，46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立。到2025年，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

一提起垃圾分类，我们首先会想到日本、德国或是其他国家，实际上，我国在某些垃圾的分类回收再利用方面并不亚于发达国家。我国特有的“废品回收”行业，实际上就是对可回收物的分类。收废品的人会做非常精细的分类，比发达国家的分类还要精细，像塑料会细分到上百种，钢铁也能够被细分为十几种。可以说，在我国，这一部分垃圾的回收率几乎是全球最高的。然而，我国现在非常欠缺的是垃圾干湿分类。厨余垃圾是我国垃圾组分里面占比非常高的垃圾，占到垃圾比重50%左右，这部分垃圾也是造成填埋场、焚烧厂污染排放的重要原因。其实这部分垃圾是不应该烧也不应该填的，是我们迫切需要解决的重要问题之一。

那么，垃圾分类能够解决什么问题？一是避免资源浪费。我国现有的垃圾处理方式包括填埋和焚烧，造成了土地浪费、焚烧过程投入资源的浪费，还会产生大量危害健康的有毒气体和灰尘。在所有垃圾中，有很大一部分是不需要填埋，也不需要焚烧的。如果我们不做垃圾分类，还是延续混合垃圾治理的话，那么我们整个社会对于资源的消耗将是无限制的。二是遏制垃圾的产生，促进资源的循环利用。一方面，通过垃圾分类，让可回收物再利用再使用，实现垃圾减量化；另一方面，实行垃圾定时定点投放，倒逼居民养成少制造垃圾以及物品资源再利用再使用的好习惯。三是基于环境保护的需求。如果延续我国现有的垃圾处理方式，对环境的污染是我们难以承受的。比方说，2000年以后我国垃圾焚烧处理增多，在没有分类直接焚烧的情况下，如何监测、控制产生的二次污染（如二氧化硫等），也是一个日益严峻的挑战。

目前，网民对垃圾分类的讨论热火朝天，绝大多数都持赞同意见，也有人提出了一些建议，认为垃圾分类事关改善生活和绿色可持续发展，但真正实行起来仍需一个磨合和适应的过程。比如湿纸巾是干垃圾，西瓜、葡萄等果皮是湿垃圾；蛤蜊壳是干垃圾，而小龙虾的壳又是湿垃圾：怎么分类让人感到头疼。

城市治理是一个相当复杂的综合工程，考验着城市管理者的水平。一个好的政策，需要更细密周全的考虑，需要灵活、人性的执行。这就是此次上海垃圾分类政策一出，迅速引发舆论关注的问题所在。未来，46个重点城市也将参与垃圾分类，希望这些城市在政策出台过程中，能联系实际，完善管理措施，将垃圾分类相关制度建设好、做扎实，把垃圾分类做到实处。

（选自2019年第13期《方圆》，本刊有删改）