泰国农牧业发展和贸易概况

文│三木 整理

泰国由76个府组成，府下设县、区、村，首都曼谷是惟一的府级直辖市。泰国人口为6886万（2016年），主要为农业人口，集中在泰国的中部、东北和北方，农业从业人口占全国就业人数的37.7%，其中农业人口一半以上从事养殖业。城市移民快速上升，集中在首都曼谷等大城市。泰国自然地理条件优越，农业主要产区集中在中部、东北部、北部山间盆地和南部半岛。全国耕地面积1573.5万公顷，占全国土地面积30.8%。

泰国是亚洲惟一的粮食净出口国和世界主要粮食出口国，也是世界五大农产品出口国之一，被称为“东南亚粮仓”。2014年泰国农业产值429亿美元，占GDP的11.6%。泰国农业经济办公室发布的2019年泰国农业GDP增幅预期在2.5%～3.5%。

一、东南亚粮仓

农业是泰国传统产业，也是泰国的支柱产业。泰国政府高度重视农业管理、科研及技术推广的有机结合，采取行政与科技合一体制。种植业是泰国农业最重要的部分，农产品品种丰富、产量充足，主要农产品包括水稻、橡胶、木薯、玉米、甘蔗、热带水果等。泰国农业收入的60%来自农作物，其余来自水产养殖业、畜牧业、农产品粗加工和农业服务。

泰国是世界著名的大米生产国和出口国，大米是泰国最重要的农产品。全国水稻种植面积共1195万公顷，占国土总面积五分之一多，占全国耕地总面积三分之二多；从事水稻生产的农户约400万户。泰国全国每年家庭消费稻米约700万吨，用于酒精、面粉、米粉、饲料等工业用途的稻米约1000万吨，剩余的稻米多用于出口。21世纪以来，泰国大米年产量2000万吨左右，曾多年位列世界第一大米出口国。2014年泰国水稻产量3667.3万吨（折合大米2050万吨），出口1096.9万吨，出口额53.8亿美元，国际市场占有率为25.4%。2015年，泰国出口大米980万吨，出口总值46.13亿美元，是全球大米第二大出口国。

二、出口型养殖业和饲料业

泰国是东南亚国家联盟中最大的饲料生产国，也是全球第七大饲料生产国和全球第四大禽肉生产国，养殖业对泰国经济起着举足轻重的作用。

1.政府全力保障养殖业发展。泰国政府积极进行出口型农业政策扶持，大力发展畜牧业，并与企业、行业协会联合在一起，共同开拓国际市场、保护国内市场，保护行业自身利益。泰国农业部对饲料、畜产品养殖和加工等进行管理，畜牧兽医厅负责饲料、养殖等管理，并重点监管饲料安全和饲料品质。为获得欧盟出口权，畜牧兽医厅和商业部、出口企业及养殖户联手收集相关资料，各养殖场、工厂按照标准从管理到生产严格要求。截至2016年年底，泰国有超过10000座畜牧养殖场实现了标准化经营，且全部都在畜牧兽医厅备案。

同时，为保证泰国养殖业、饲料业的平稳发展，保障农民利益，泰国政府对食品进口做出了严格规定，除畜牧兽医厅授权许可外，严禁任何人进口、加工或经泰国转口畜禽、冷冻肉。同时，泰国颁布了《饲料品质控制法》和《肉品加工和市场控制法》等法律法规，约束国内企业，保证消费者权益。

2.饲料原料和饲料生产。泰国每年需要进口60%的饲料原料，其余的40%依靠国内自给。玉米、大米副产品、木薯、小麦占饲料原料的60%，大豆和豆粕占24%，鱼粉占4%，其他原料占12%。泰国2018年的饲料总产量为2107万吨，产值约90亿美金，位于全球饲料产量第12位。按照饲料品种分类，肉鸡饲料占比41%，猪料占比32%，蛋鸡占比14%，鱼料3%，虾料2%，奶牛料4%，鸭料3%。近几年，泰国的肉鸡饲料、水产饲料、奶牛饲料每年增幅很快，达到15%以上，且肉鸡饲料、水产饲料的产品技术和产品质量在全球遥遥领先。

三、泰国的有机农业战略

为逐步优化农业产业结构，泰国政府引导农民发展有机农业，出台了向有机农业转型的战略，并在税收、信贷、资金等方面实行政策倾斜。2019年3月4日，泰国正式启动全国有机农业耕种统一行动计划，承诺用2年时间将全国1.49亿莱（1莱=1600平方米）农耕地全部实现绿色农耕模式。据泰国农业部公开资料显示，截止到目前，泰国通过良好农业规范（Good Agricultural Practices，GAP）认证的农耕地约为70万莱。此项计划的目标就是要让泰国1.49亿莱的农耕地都通过国际绿色安全认证，从而提升泰国农产品的品质质量，并增加其附加值，比如GAP绿色食品安全认证等。

四、对外贸易和合作

1.概况。泰国是世界上少数经济发展较好的资源贫瘠国。泰国政府重视改善投资环境，积极寻求农业、工业和服务业的综合协调发展。泰国前三大贸易伙伴为中国、日本、美国。2016年泰国出口市场占比为：美国11.38%，中国11.06%，日本9.55%；进口市场占比为：中国21.59%，日本15.76%，美国6.19%。

根据《泰国对外经贸关系简况（2014年）》，泰国进口商品主要是原料及半成品、资本商品和燃料，分别占进口总额的37.2%、28.3%和19.3%；出口商品主要是工业制成品、农产品、农业加工品和矿产品，分别占出口总额的77.2%、9.84%、7.48%和5.48%。农产品是泰国外贸出口的主要商品之一，泰国是世界最大稻米出口国，也是世界主要的橡胶、木薯、甘蔗、水产品的生产和出口大国。

2.中泰涉农贸易投资情况。根据泰国商业部数据，2018年，中泰双边贸易额为801.4亿美元，同比增长8.7%，其中泰国对华出口301.8亿美元，增长2.3%；自华进口499.6亿美元，增长12.9%。2018年，中国申请泰国投资优惠的项目数量为131个（占比13%），涉及投资额554.8亿泰铢（占比9.5%），位居泰第三大投资来源国，前两位分别是美国和日本。

中国与泰国都是世界重要农产品贸易大国。2003年，两国签署了蔬菜和水果零关税协议，对两国188项农产品（8位税号）实现零关税，加快了两国之间农产品流通的步伐。中泰在农业领域投资合作项目较少。受泰国外资政策影响，农业多个领域禁止对外资开放，据不完全统计，2014年仅有17家中资企业投资泰国农林牧渔业，占中资企业投资泰国总数的3.2%。

3.涉农企业——泰国正大集团。正大集团（Chia Tai Group）由泰籍华人谢氏兄弟（谢易初和谢少飞）创办于1921年，总部位于泰国曼谷。正大集团在中国大陆以外称作卜蜂集团（Charoen Pokphand Group，CP集团）。经过90多年的发展，正大集团成为世界上最大的农牧工商一体经营公司，形成了以农牧、水产、种子、电信、商业零售为核心，石化、机车、房地产、国际贸易、金融等业务共同发展的格局。目前，正大集团是泰国最大的商业集团，业务遍及20多个国家和地区，下属400多家公司，员工人数近20万人，2017年集团销售总额500亿美元。在泰国，正大集团有12家农业领域的工厂，4家水产饲料厂（总产能138万吨/年）。在中国，正大集团投资近50亿美元，员工人数超过8万，有78家农业领域的工厂，占其全球工厂的55%。