基于主成分分析的吉林省县市竞争力评价

李禹辰 王 伟 徐 月

城市综合竞争力指一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现[1]，通过对城市竞争力评价，有助于了解城市在区域中的地位与能级、优势与不足，从而调整现有发展策略以提升城市掌握核心发展要素的能力[2]。

国内外学者关于城市竞争力的研究主要集中理论模型和实证评价两个方面。在理论模型构建方面，国外的有克拉索（Kresl P K）[3]、韦伯斯特（Webster D）[4]、索塔拉塔（Sotarauta M）和利安纳马（Linnamaa R）［5］等人的竞争力模型；国内的有唐礼智[6]、倪鹏飞[7]以及北京国际城市发展研究院(IUD)[8]等学者或机构提出的竞争力模型。在实证评价方面，国内较有代表性的是中国社会科学院自2003年起每年公布一次的《中国城市竞争力报告》，此外，靳晓婷[9]、贺一鸣[10]、孙伊云[11]等分别对河南、陕西、江苏三个省份的城市综合竞争力进行了评价；徐露颖[12]、陆陶[13]、张清华[14]、王发曾[15]等分别就长江三角洲、南京都市圈、中西部主要城市及中原城市群城市综合竞争力进行了评价。

通过文献梳理，可以发现，近年来国内学术界更偏向于城市竞争力在各级区域层面的实证研究，多是基于主成分分析、因子分析等计量地理学方法进行定量与定性相结合的研究，根据研究区域的特点，竞争力指标体系的构建各有不同。本研究沿用当前较为成熟的主成分分析法进行城市竞争力的量化，与既有研究成果相比，不同点在于：（1）在指标体系的构建上，除选取经济产业、资源禀赋等要素指标外，坚持新的发展理念，力争体现各县市在创新、协调、绿色、开放、共享等方面能力水平；（2）在研究对象的选择上，主要面向吉林省各县级市（包含县），确保分析结果的全面性和可比性；（3）在研究方法上，定量分析与定性评价相结合，并结合吉林省最新的区域发展战略，提出重点县市竞争力的提升建议。

1 研究方法、研究区域与数据来源

1.1 研究方法

以吉林省39个县市为研究对象，构建吉林省各县市综合竞争力评价的指标体系，并进行数据的收集和标准化处理；运用主成分分析法确定主成分及相应因子权重，计算综合竞争力分值、单项竞争力分值，并进行排序；基于ArcGIS软件平台对分析结果进行空间表达，对定量分析结果进行评价。

2.2 研究区域概况与数据来源

吉林省位于中国东北地区的中部，西南与辽宁省、西北与内蒙古自治区、北部与黑龙江相邻，东南与朝鲜民主主义人民共和国隔江相望，东部与俄罗斯接壤。吉林省东、中、西地貌差异明显，由东向西形成长白山地、丘陵台地、冲积平原三种地貌类型。全省下辖1个副省级市、7个地级市、1个自治州，20个县级市，19个县。本研究数据来源于《吉林统计年鉴——2016》。

2 指标体系构建

党的十九大将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念作为新时代中国特色社会主义建设基本方略的重要组成部分，本研究在贯彻五大发展理念的基础上，结合十九大之后国家在打造现代化经济体系、促进区域协调发展、保障和改善民生水平、建设生态文明等方面的新要求、新战略，同时参考吉林省情以及省内县域经济社会发展实际，本着综合性、科学性、可操作性的原则构建城市竞争力指标体系。准则层包括经济产业、资源禀赋、社会民生、城镇建设、城乡统筹6个类别，在经济产业方面，除传统经济指标之外，加入了出口总额，以指征经济的外向度；资源禀赋方面，将农业大省、生态大省的省情考虑在内，选取了粮食总产量、耕地面积、森林面积三项指标；社会民生方面，增加了专业技术人员比重、农业技术人员比重两项指征创新性的指标；城镇建设方面选取了绿化、环境以及城市基础设施等指标，以指证各市县的共享水平；城乡统筹各项指标主要是对城乡协调程度的考量。在指标层，考虑到指标的代表性和数据的可获得性，选取了21个基本变量指标（表1）。

表1 城市竞争力评价指标体系表

3 城市综合竞争力主成分分析与评价

3.1 主成分选取与解释

基于SPSS软件进行主成分分析，选择KMO检验和巴特利特球形检验进行变量的相关性检验，经计算，KMO值为0.656，球形检验在1%水平上显著，说明综合竞争力指标体系比较适合进行主成分分析。以累计方差贡献率达到85%为判断指标，提取9个主成分（累计方差贡献率为88.21%），为了更好地解释提取出来的主成分，选择正交旋转方法进行因子旋转（表2）。

表2 旋转成分矩阵表

由于本项研究指标体系涵盖范围较广，多项指标之间相关性较弱，在进行分析过程中，各主成分之间存在指征目标上的重叠性，根据各主成分在指标体系中的荷载情况，再次进行了合并。主成分1在经济、产业、人口等多项指标上荷载较大，将其定义为要素规模；主成分2、7、9对应的荷载较大的指标分别为每万人医疗卫生机构床位数、建成区人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、城镇人口每万人公共汽（电）车营运车辆数等，故将上述3个主成分均定义为共享度；主成分3、6、8对应的荷载较大的指标分别为污水处理厂集中处理率、城区空气质量优良以上天数、森林面积，此3项主要指征生态环境质量，故将其定义为宜居度；主成分4在每万人专业技术人员数（人）、每万人农业技术人员数（人）两项指标上荷载较大，将其定义为创新度；主成分5在城乡居民收入比指标上荷载较大，将其定义为协调度。综上，将9个主成分分别命名为：要素规模、共享度（1）、宜居度（1）、创新度、协调度、宜居度（2）、共享度（2）、宜居度（3）、共享度（3）。

3.2 城市竞争力因子得分计算

采用回归法进行因子得分计算。并根据因子贡献率计算因子权重，进而基于加权求和方法得到吉林省各市县综合竞争力和分项竞争力（要素规模、共享度、宜居度、创新度、协调度）分值，并进行排序（表3）。权重计算公式如下：

式中，Wi为第i项主成分的权重，γi为第i项主成分的矩阵荷载值。

根据因子得分表，基于ArcGIS软件平台进行空间可视化表达，将各市县综合竞争力分值由高到低分为6个等级（图1），将各单项竞争力分值由高到低分为5个等级。

表3 综合竞争力和分项因子得分排序表①

3.3 结果评价

3.3.1 综合竞争力

（1）综合竞争力呈现出以长春、吉林两市为核心向东西两翼递减的空间圈层结构

从综合竞争力来看，全省排名前三级的县市依次是：梅河口市、农安县、抚松县、敦化市、延吉市、桦甸市、通化县、德惠市、蛟河市、公主岭市、榆树市、磐石市、临江市。综合竞争力在省域空间上呈现出以长春、吉林两市为核心向东西两翼逐级递减的趋势，主要原因在于“长（春）吉（林）一体化”区域是吉林省最重要的增长极核，长吉两市对周边县市经济产业方面的圈层式扩散辐射影响较大。总体上东部地区县市竞争力优于西部地区，这与东部地区优越的生态资源禀赋、城市人居环境改善以及公共服务水平的提升有较大关系，同时也说明省域东部地区的绿色转型发展具备较好的基础。

（2）永吉县是制约“长吉一体化”战略实施的短板

“长（春）吉（林）一体化”战略是吉林省为进一步优化全省区域生产力布局的重要举措，同时也是“一主、六双”②战略实施的重要环节。永吉县在空间上与长春、吉林两市接壤，行政上隶属吉林市，区位优越，但综合竞争力却处于全省末位，由于受到资源禀赋、产业基础、政策机制等多因素的影响，区位优势没有得到充分发挥，已经成为制约“长吉一体化”发展的主要短板。

（3）“长吉图”协调发展效应显现，但受地缘政治影响，仍需多方着力

自2009年“长吉图开发开放先导区”建设被确定为国家战略以来，吉林省采取了众多有效手段推动该地区的发展，区内的蛟河、敦化、延吉等县市的综合竞争力均处于第二等级，但受地缘政治及自身经济基础影响，珲春、龙井、图们三个门户城市的综合竞争力依然较弱，主要体现在经济发展水平滞后，区位优势尚未充分发挥，故在省域层面应继续加强南北向与辽宁、黑龙江两省的经济联系，一是以“哈大”发展轴为支撑加强与“环渤海”经济圈及哈尔滨都市圈的经济互动，二是以通化内陆港务区建设为契机，向南以丹东港为出海口开放发展。

3.3.2 要素规模竞争力（图2）

（1）中部地区竞争力最强，长春市辐射能力显著

要素规模竞争力排名前十名的县市依次是公主岭市、农安县、榆树市、梅河口市、德惠市、扶余市、前郭县、长岭县、延吉市、桦甸市，总体上位于以长春、吉林两市为核心的中部地区。第一等级的县市除梅河口市之外，全部位于与长春市接壤的西部，其中公主岭市要素规模竞争力位居榜首，说明长春市在经济产业方面对周边县市的带动作用非常明显，长春—公主岭同城化协同发展基础较好；相比之下吉林市的辐射能力不足，吉林市下辖的磐石、桦甸、舒兰、蛟河四市位于第二、三等级，永吉县在所有县市中排名在末五位，是长春、吉林两市之间的经济洼地。

（2）东部山区和边境地区要素规模竞争力偏弱

东部长白山区和边境地区县市受到生态保护、用地空间和国际地缘政治影响，经济发展水平滞后，要素规模竞争力较弱，排名在第五等级的县市除永吉县以外，其余全部分布在这一区域，发挥自身资源优势在经济产业方面实现绿色转型发展势在必行。

（3）“长吉”与“通白”两个城市组群之间存在经济塌陷区，梅河口市地位凸显

“长（春）吉（林）”与“通（化）白（山）”两个城市组群之间存在明显的要素规模竞争力偏弱区域，介于两个城市组群之间的梅河口市作为吉林省第一批“扩权强县”试点城市，要素规模竞争力十分突出，而梅河口市周边伊通县、东辽县，辉南县、柳河县、靖宇县等均处于第四等级，形成了一个经济“塌陷区”，应以长辽梅通白敦医药健康产业走廊建设为契机，结合现状产业基础，发挥资源优势，打造医药健康产业集群，促进经济转型发展。

3.3.3 共享竞争力（图3）

（1）“东强西弱”空间分异特征明显

共享竞争力排名前十位的县市依次是抚松县、延吉市、梅河口市、临江市、敦化市、通化县、桦甸市、蛟河市、安图县、长白县，总体上呈现出“东强西弱”空间分异特征。东部长白山地区历史上是资源开发的重点地区，多年以来形成了若干工矿工人集聚的城镇，这些城镇在计划经济体制下，以企业办社会的形式形成了一套完整且标准相对较高的城市服务设施体系，且东部地长白山区生态环境优势明显，共享竞争力在全省比较突出。中西部地区由于地处平原，是吉林省传统的粮食主产区，且生态环境相对较为脆弱，资源禀赋较差，城镇绿化、公共服务设施建设等相对滞后。

（2）中部地区共享水平与经济发展水平不匹配

中部地区的公主岭、农安、德惠、榆树的市县，虽在经济发展水平上高于东西两翼地区，但城镇绿化、配套设施建设等涉及民生的领域并未表现出与其经济水平相匹配的优势，城市建设水平有待提升，共享发展仍需资金、机制以及政府决策等多方面的支持。

3.3.4 宜居竞争力（图4）

（1）“东西高、中部弱”空间特征明显

宜居竞争力排名前十位的县市分别是汪清县、扶余市、安图县、镇赉县、农安县、长岭县、临江市、柳河县、榆树市、集安市。总体呈现出东西两翼优于中部的空间特征。长白山地区总体情况好于其他地区，体现出东部长白山地区的生态优势；中西部地区扶余、农安、长岭、镇赉等县市也有较好宜居竞争力，一是近年来以上各县市在城市环境治理、基础设施建设等方面成效显著，二是与工业经济发展迟缓、环境污染小有关。中部地区，特别是围绕长吉两市的周边的县市，除农安县以外，总体上宜居度较低，与其经济水平不相匹配。由此可见，从目前吉林省的经济发展阶段来看，经济增长与生态环境保护之间的矛盾依然存在，“绿色GDP”比重有待提升。

（2）中南部地区是全省环境“洼地”

位于省域中南部的辽源、四平两市是历史上吉林省重要的工业基地和粮食生产基地，同时又处于辽河上游，数十年来粗放式的工农业生产导致本区资源环境严重超载，辽河流域水环境污染的问题已经受到国家的高度重视，亟待转变发展经济发展方式，提升农业现代化水平和城乡环境治理水平，加大生态文明建设力度，实现绿色发展。

3.3.5 创新竞争力（图5）

（1）省域创新能力整体不足

排在前十位的县市依次是辉南县、通化县、前郭县、集安市、梅河口市、磐石市、长白县、珲春市、大安市、蛟河市。创新竞争力排名中，排在前两个等级的仅有6个县市，占全部市县总数的15.4%，相比其他几项竞争力的分级情况，前两级的县市比重过低，说明吉林省县市级行政单元整体创新能力不足，农业现代化水平和工业经济质量整体偏低。

（2）空间上呈局部的“点状”分布，中部地区创新能力仍需加强

从空间分布来看，东南部地区创新竞争力较高，尤其是通化县、辉南县、集安市等通化地区的县市，民营经济发达，且医药健康产业具有较好的基础，绿色转型发展优势明显，而中部环“长吉”的县市，创新能力与其工业经济发展水平并不匹配，说明中部地区优势要素资源仍过度集中于长春、吉林两市，在经济产业方面，中心城市对周边地区的辐射扩散作用处于低水平阶段，中部地区创新转型发展仍需资金、政策等多方面支撑。

3.3.6 协调竞争力（图6）

（1）省域层面城乡协调发展总体处于低水平状态

协调竞争力排名前十位的县市依次是抚松县、梨树县、临江市、辉南县、东辽县、蛟河市、伊通县、集安市、双辽市、柳河县。以上县市经济优势并不突出，特别是东辽、临江、辉南等县市位于要素规模竞争力的第四等级，而环长吉一体化区域经济实力较好的公主岭、农安、德惠等县市在城乡协调发展能力方面并不突出，可见作为经济欠发达地区的吉林省，总体上处于低水平的城乡协调发展阶段。

（2）“南高北低、东高西低”空间特征明显

从空间分布来看，全省总体上呈现南部高于北部、东部高于西部的空间特征。尤其东南部地区的县市，表现出较好的城乡协调发展能力。该地区依托长白山以资源、旅游、食品等为特色的小城镇广泛分布，以小城镇为引领的城乡统筹发展较好。西部地区的协调竞争力较弱，主要原因有二：一是西部区域整体经济发展水平在全省处于较低水平，城乡统筹缺少有力的财政支撑；二是西部地区生态环境脆弱，土地产出率低，同时旅游资源为得到有效开发，乡村一产、三产均整体落后于中东部地区，农村集体经济发展及农民收入水平整体提升面临众多难点，随着“一主、六双”战略实施，以“长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”、“长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线”为支撑的全域旅游产业发展将为东西两翼地区乡村服务业的提升带来机遇，进一步缩小城乡收入水平。

4 结论与建议

4.1 城市竞争力空间分异明显，中东西“三大板块”竞争力提升策略应各有侧重

从综合竞争力和各单项竞争力等级分布来看，吉林省中东西“三大板块”的空间分异特征比较明显。中部地区具有较好的区位条件和产业基础，经济水平整体优于东西两翼地区，但在人居环境、城乡协调、创新能力、环境治理等方面优势并不突出；东部地区资源禀赋最好，在人居环境、创新能力、城乡协调等方面优势明显，但经济发展水平整体滞后；西部地区经济发展水平总体上优于东部地区，共享度与宜居度优于中部地区，但生态环境脆弱，耕地质量低，工业基础薄弱，生态保护与经济发展之间矛盾突出。建议各县市以吉林省中东西“三大板块”战略、“一主、六双”区域协调发展战略为支撑，结合自身区位及现状竞争力特点，在现代化经济体系建设、城乡融合发展、生态环境保护等领域明确相应的发展策略。

4.2 重点县市应建立改革试点，助推吉林省经济社会发展水平的全面提升

4.2.1 永吉县

永吉县介于长春、吉林两市之间，区位条件优越，但各项竞争力均处于全省后列，已经成为制约“长吉一体化”战略实施的主要障碍之一，建议仿效长春市九台区（原九台市），通过行政区划调整，将永吉县纳入吉林市区，助推“长吉一体化”协同发展。

4.2.2 梅河口市

梅河口市综合竞争力位居全省第一，特别是2013年被确定为吉林省第一批“扩权强县”试点市之后，享有地级市的经济和社会管理权限，梅河口市的经济潜力和区位优势更加得到释放，不但具备较强的经济实力，同时在城市建设、环境治理、创新发展等多个方面近年来均取得较大突破，但在城乡协调发展方面竞争力较弱，城乡收入差距有进一步拉大的趋势。建议将梅河口市作为吉林省东南部重要的节点城市进行打造，在产业升级、城市建设以及城乡协调发展等方面进一步给予省级层面的政策支持，在城市竞争力全面提升方面起到全省标杆作用。

4.2.3 公主岭市

公主岭市毗邻长春，区位优越，要素规模竞争力位居榜首，但在其他单项竞争力方面均位于全省后列，从而拉低了综合竞争力。公主岭市作为吉林省第一批“扩权强县”两个试点城市之一（另一个为梅河口市），相比之下在城市建设、城乡统筹、生态环保、创新能力等方面存在较大短板，建议以长春—公主岭同城化协调发展战略为契机，调整行政区划，将其纳入长春市区，既扩大了长春市的经济腹地，也为公主岭市创新转型发展奠定基础。

4.2.4 抚松县

抚松县位于东部长白山区，资源禀赋高，近年来旅游服务业发展迅速。在共享、创新、协调三个单项竞争力上均位于榜首，相比之下经济发展水平较为滞后，城镇基础设施承载能力较低，环境质量差，生态资源优势没有得到有效发挥。建议继续加大对长白山生态资源的保护力度，并以长通“白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线”及“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”建设为契机，强化长白山旅游服务中心职能，加快产业转型升级，为省域东部山区县市城市竞争力的提升起到示范作用。

4.2.5 珲春市

珲春市处于“长吉图开发开放先导区”的门户，经济外向度远超其他县市，作为吉林省借海出港的窗口，近年来在吉林省开放发展过程中起到了积极的作用，但在综合竞争力和要素规模竞争力上均处于中下游水平，宜居竞争力位于全省末位，总体上并未发挥出应有的政策和区位优势，这与当前东北亚所处的地缘政治环境以及吉林省整体的经济发展背景有较大关系。建议以珲春海洋经济合作发展示范区建设为契机，以对外贸易为突破口，进一步激发经济活力，以经济发展促进城市建设水平、城乡协调能力的全面提升，为省域边境地区县市竞争力的提升起到示范作用。

注释：

①表中共享度竞争力分值为主成分2、7、9分值之和；宜居竞争力分值为主成分3、6、8分值之和。

②2018年8月，吉林省委、省政府为进一步发挥吉林省各地区位特点、资源禀赋、产业基础和交通设施优势，对全省区域协调发展总体布局进行细化和落实，发布了《关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》，提出打造“一主、六双”区域协调发展格局。“一主”为长春经济圈；“六双”分别为“双廊”（环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊），“双带”（沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带）、“双线”（长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线）、“双通道”（长白通丹大通道、长吉珲大通道）、“双基地”（长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地）、双协同（长春-吉林一体化协同发展、长春-公主岭同城化协同发展）。“一主、六双”战略是十九大之后吉林省全省区域协调发展发面提出的重要战略部署。