延边州人口老龄化对经济发展影响分析

林海吉

摘要：在世界人口持续增长态势下，经济、社会、科技急速发展，但人口老龄化问题也愈发严重。人口老龄化随着世界人口的增长展现不断发展的趋向，引起社会劳动力不足等社会问题，制约一个国家或地区的社会经济发展。目前国家与地方各级政府高度重视老龄化问题，本文以延边州人口变化趋势为研究对象，分析其老龄化成因以及该问题对延边地区经济发展的影响，并在研究基础上给予相应对策和建议。

关键词：人口老龄化；延边地区；出生率；死亡率

引言

人口老龄化是经济发展和社会进步带来的突出问题之一，延边州近几年来的人口数量呈现断崖式下降趋势，尤其以朝鲜族的人口下降十分明显。目前延边地区人口结构己完全进入老年型，截至2017年末，延边州户籍总人口数为213.23万人，其中65周岁以上人口数约为28.42万人，占全州人口总数的13.33%，超于全国11.4%的平均水平，并大幅度超过了7%的老龄化标准。据此可见，延边州已逼近老龄社会的红线，老龄化问题极其严重，并呈现出城镇空巢老人多、乡镇贫困、失能老人多的分布态势。

1延边州人口自然变动情况

从延边地区的人口自然增长情况来看，自21世纪以来，延边州出生率一直在10%以下，呈现小幅度波动状态。自2000年到2003年，人口出生率从8.2%下降到5.7%，直到2004年开始回暖，逐渐攀升至2016年的8.36%；延边卅『人口死亡率在2000年伊始由7.2%下降至2001年的5.3%，随后的10年时间里除2009年暂时的上涨至8.62%，其余年度均在6%的范围内波动，直至2012年死亡率达到二十世纪来的峰值14.09%，后逐渐下降至7%上下基本稳定；延边州人口自然增长率除对应2012年负增长达到峰值5.95%以外，均维持在1%范围上下波动并偶见轻微负增长。

2延边州老龄化主要成因

2.1劳动力外流

延边州作为我国最大的朝鲜族聚居地，地理位置独天得厚，又与韩国有关联的语言、文化和习惯，再加上延边地区经济发展滞后，就业机会较少，工资水平相对较低等原因，韩国成为了延边地区劳动人口主要的外流方向，众多以青壮年为首的劳动力群体外出打工，以此获得更丰厚的收入回报，缓解家庭的经济情况。

据韩国法务部统计，截至2017年末，在韩朝鲜族总数为679729人，可看出延边州朝鲜族人口外流形势非常严峻。劳动力外流，固然对延边州引进全新技术及国际资金并实现其经济发展起到一定作用，但在另一方面却使延边地区朝鲜族人口呈现负增长态势，青壮年劳动力数量不断减少，加快了人口老龄化的进程。延边地区劳动力外流直接致使本地区的劳动力短缺，大量企业被迫外聘其他地区的劳动力，以解决“用工荒”这一现象。同时，劳动力短缺同样意味着必要人才的缺乏，人才的大量流失抑制了延边地区的经济发展所必需的支持和增长后劲。

2.2朝鲜族人口比例显著下降

由于朝鲜族具有的独特语言优势，自然为留居国外奠定了一定基础，国外更高的工资率同样吸引国内朝鲜族前去打工，并且为了避免无法久居国外的短处，更多的朝鲜族选择注销本国国籍加入韩国国籍。另一方面，由于延边州缺乏在手工业以及制造业方面的劳工，导致部分汉族及其他少数民族迁入。由延边州各年度的统计年鉴可知，自2000年伊始，延边州朝鲜族占其他民族比率呈现缓慢递减态势，由2000年的38.55%下降至2015年的36.22%，与之对应的朝鲜族人口则由2000年的842135人下降至2015年的773544人，锐减了近7万人。若不采取相应措施来解决这一问题，延边州的人口民族构成比例将会持续下降。

2.3出生率与死亡率低下

人口出生率是用于反馈生育水平的一项重要指标，人口死亡率则在一定程度上表现了一个地区医疗水平及居民健康水平的高低，为人口增长情况提供重要依据，对社会的发展和计划生育具有重要影响。全国范围内的平均婚龄递增的趋向在朝鲜族年轻人中尤甚，出生率的不断下降使得朝鲜族人口出现负增长现象。尽管医疗水平与居民生活水平的提高使延边地区的人口死亡率有所减轻，但60岁以上的老龄人口由于收入来源局限，仅仅凭借一般的土地转让费或退休金远远满足不了身体健康保障。因此政府需要提高养老保险金，其子女也承担着较大的抚养金压力，种种因素的叠加证明了出生率与死亡率的低下在一定程度上会加大人口老龄化压力。

2.4养老制度的不健全

伴随人口老龄化程度加深，从而使得老年期延长，这意味着不可避免得养老支出增加。尽管政府实行对应的最低养老保障制度，但在第二、第三年支柱养老保障方面又受到参保能力的限制，以至于老年人间收入差距产生了分歧，对于高收入群体来说才能够享有，低收入人群则更加陷入贫困危机，因此缺乏零支柱的最低养老保障体系存在着一定程度的失效，并且面对日益增长的物价水平，养老金的计发标准也远无法满足正常的老年生活。

3人口老龄化对延边州经济发展产生的影响

3.1劳动力市场受到人口老龄化冲击

作为社会生存力的基础要素之一，劳动力的数量与总人口数的比值将直接影响经济的发展。人口老龄化降低了劳动人口比，从而导致劳动力市场中劳动力供给匮乏，引发经济发展的负增长。并且劳动力不足使得当地行业的人才儲备不足，对于推动未来产业发展以及社会经济增长起到了负面的影响，导致增长后劲不足。

3.2产业结构受到人口老龄化影响

整体来看，劳动力流出在一定程度上改善了延边州产业的经济结构，农村户籍是外流劳动力的主力军，外出打工所获收入要远大于从事农务所得，由延边州若干年产业结构比例图（见图1）可知，第一产业占比一直呈逐年下降趋势。延边流动劳动力农村户籍占很大比重，劳动力大范围流动导致第一产业从业劳动力不断下降，第二产业逐年上升；在2014年到2017年期间，第二产业比重大幅度下降，对应第三产业比重显著上升，其原因为外出劳动力回到家乡后，一般将赚取的高额收入投入到餐饮与娱乐业这两类第三产业中去，从而有效的促进了第三产业的蓬勃发展。

3.3人口老龄化影响区域内消费、投资及储蓄模式

人口老龄化会引起社会消费格局变化，由于老年群体在消费方面更加追求质量、便捷性，多元化、多层次的消费模式成为众多老年人口的选择。对于低龄老年人口而言，消费偏向于物质精神享受方面，对于高龄老年人口则更注重于医疗保健消费，年龄原因所导致的健康问题，会使这部分人群在医疗器械方面消费比重增加。目前，延边州60岁以上人口占总人口的比重己达到21.5%，即5人中有1人是超过60岁的老年人口。另外，老龄化所导致的年轻劳动力相对减少会使得新设备、技术利用率的降低，从而进一步导致这两方面投资下降，经济增速减缓，恶性循环效应又会开始新一轮对投资的削减。延边地区生产总值近年来一直不断攀升，但最终消费率与投资率却没有相应的上升，產生了“挤出效应”。在储蓄方面，由于延边州老龄化趋势较快，对储蓄率的影响越来越大，农村地区由于收入较低，储蓄意识不强，从而加快储蓄率下降速度，产生恶性循环。老龄化主要根源的年轻劳动力外出显得尤为突出，由此致使老年抚养比增加显著。

4对策与建议

4.1适度调整产业结构，吸引劳动力汇聚

延边州拥有极为丰富的自然资源以及具有特色的民族文化产业，政府应进一步扩大投入并发展延边特色的第三产业，包括建设具有朝鲜族特色的体育、文化产业等等，从而吸引年轻劳动力汇聚加入。并且延边地区产业结构中餐饮业与原材料加工业比重超过许多发达地区，但局限于市场影响，无法对高科技、高技术人才产生吸引力，核心竞争力不足是此种行业的短板。延边地区可以采取加工运用自身语言优势特征的产品，扩大对高技术人才的需求，使劳动力市场得以汇聚年轻劳动力，减轻人口老龄化的压力。

4.2制定与二胎政策相匹配的有关机制

在生育方面，积极落实国家二胎政策，对朝鲜族生育二孩的家庭给予一定补助，提高对朝鲜族生育二孩家庭每个月的补助金额；在教育方面，实行学前教育及高中阶段普遍实行免费义务教育，对于上学路途遥远的学生提供食宿和交通补助，对中小学寄宿生实行食宿费全免政策，为其减轻家庭教育负担；在医疗方面，可实行对延边州户口的新生儿在一定年龄内的居民医疗保险个人缴费部分报销政策。

4.3扩招“高龄职员”，充分利用老年人力资源

借鉴日本“新经济战略”核心之一的扩大对老龄人就业政策，大力挖掘高龄人口的“工作潜能”，以弥补劳动力缺口，着重开发65岁以上老年人就业潜能，推进就业改革以克服阻碍经济增长的劳动力不足问题，具体而言，政府可以提高法律规定的、中国企业原则上义务雇佣员工的年龄上限，并对雇佣65岁以上老年人的企业进行补贴。

4.4大力发展“互联网+养老”新模式

“互联网+养老”秉承着开放、便捷的理念，结合人工智能、互联网思维与居家养老服务机制建设，可以拓宽养老产业的发展路径，更好的形成以养老服务电商平台、终端设备集群和线下服务集群为主要模块的新兴产业体系，提升社会资本进入养老产业的积极性，最终带动老年产业的进行，最终实现化老年人口压力为动力的目标。

5.结语

人口老龄化问题是社会经济发展所无法避免的问题，延边朝鲜族自治州人口老龄化问题更是突出并具有特殊性，只有通过一系列的政府与相关部门出台相应政策的基础上，企业与居民参与进来才能够妥善解决人口老龄化这一社会难题，缓解老龄化所带来的负面影响，最终创造出延边地区经济快速发展的新态势。