从巴西国家博物馆失火事件看我国博物馆消防安全

肖潇

摘要：2018年巴西国家博物馆火灾事件使无数珍贵的历史文物顷刻间化为乌有，可以说是文博史上的一次严重灾难。这次事故为我国的博物馆安全工作敲响了警钟，当前我国博物馆安全工作仍然有一些问题亟待解决，需要社会发挥合力。

关键词：巴西;博物馆;安全;消防

一、巴西国家博物馆的基本情况和“九二”火灾事件

巴西国家博物馆由葡萄牙国王若昂六世（1769-1826年）成立于1818年，命名为“皇家博物馆”，初衷为促进巴西的科学研究，在19世纪末的时候，由于巴西国王佩德罗二世的个人偏好，博物馆开始涉足新的领域，包括人类学、古生物学和考古学。巴西国家博物馆是巴西最古老的博物馆之一，历史可以追溯至1818年，在19世纪初曾是葡萄牙王室的王宫，为美洲地区最大的人文和自然历史博物馆之一。巴西国家博物馆原本馆藏两千万历史资料及文物，包括古埃及、古希腊罗马文物，拉丁美洲多个民族不同年代的文物、艺术品及巴西500年历史文献资料等。

2018年9月2日，巴西国家博物馆发生火灾，博物馆仅有10%的馆藏得以幸存，包括陨石、矿石和部分陶艺收藏等。

造成此次严重火灾的首要原因是经费不足，政府拨款根本不足以支撑日常文物保護和博物馆维护。2018年甚至连工作人员的工资都难以保障，文物修缮等还要靠众筹。

其次，博物馆内部消防设备不到位，内部装修陈旧，墙皮脱落，电线老化裸露，这些都为火灾的发生制造了隐患。

第三，博物馆院为宫殿建筑，有不少易燃的木质结构，加上纸质资料藏品，让火苗迅速蔓延难以扑灭。

二、我国博物馆消防和其他安全保护现状

当前，在我国博物馆消防安全和其他安全保护方面仍然存在一些问题亟待解决。

首先，整个社会缺乏对于文物事业的足够重视。博物馆是文物事业的一部分，近些年来，随着人们收入的增加，兴起了一轮“收藏热”，人们热衷于文物和其他古代藏品的探索，各种文物鉴宝节目不断涌现，各种与文物、博物馆相关的IP影视剧不断出现，这一切都显示出了中国人对于古代历史文明的喜爱，但很少有人关注和从事博物馆事业，也很少有人从事博物馆和其他文博单位的志愿者活动。这种淡漠的意识下也就更难要求公众关注博物馆消防安全。往往是出现事故之后才见诸于媒体。社会大众对于整个文物事业的关注仅仅停留在表面。

其次，政府需要对博物馆工作的顶层设计。长期以来，我国政府部门在省一级单位均设立了专门的文物管理部门，但市一级政府就很少设置，基本上都是加挂文物局牌子，到了县一级政府就罕有单独设置，而县市一级恰恰是对博物馆负责的主体，人员的不足就必然会造成博物馆人员紧张，对博物馆安全督导不够，博物馆消防安全存在隐患。另外管理机制相对落后，不能适应博物馆的发展。博物馆的建设一般涉及到多个部门，如规划、设计、建设、文物等，消防安全管理一般也与中央、地方应急安全主管部门和行政管理部门密切关联。对于不同地区如何结合人文气候、经济差异等特点因地制宜地实施一些消防安全管理规定尚需研究。[1]

第三，文物博物事业人才匮乏。当前，我国高等院校直接和文物博物有关的专业是文物与博物馆、考古学、文物保护技术、文物鉴定和保护等专业，而开设此类专业的院校整体较少，招生人数有限，同时也对文物博物安全方面的专业教育也不足。而此类高校毕业生每年就业仍然有困难，一些机关事业单位也很少招聘文博专业，鉴于我国私立博物馆不多的情况，文博专业毕业生就业还是有难度的。专业人才的匮乏必然会制约包括博物馆消防安全建设方面的专业工作的开展。

第四，消防规范长期滞后。对于博物馆的设计在2015年以前主要参考的是1991版《博物馆建筑设计规范》，该规范所提及的主要是一些规范性的条款，未明确相关的法律责任。规范本身的设计要求不能够完全满足经济快速发展时期的博物馆建筑，管理方面更是大片空缺。

《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA27-2002）作为一项国家行业标准也仅仅规定博物馆本身的安保防护要求，关于消防安全管理方面描述较少。2015年颁布并于2016年2月1日施行的《博物馆建筑设计规范》从设计角度对博物馆相关要求进行了更新和完善，但对于建筑的消防安全管理方面未明确。[1]

三、多措并举，重视和加强博物馆安全

第一，加强宣传和社会参与，引导公众参与博物馆保护事业。博物馆一般都聚集了本地区历史文化或自然资源的精华，是“乡土文明的教科书”，宣传文化部门要重视本地区历史文化的宣传，激发公众参与热情，让大家提意见;建立一支文物博物志愿者队伍，进行专业化指导和培训，并且对志愿者进行年度表彰，增强志愿者人员的个人荣誉感。

第二，从顶层设计出发，完善我国文物管理体系。由于大部分博物馆均由文物部门管理，因此要探索设置专门的文物管理部门解决监管不到位的问题。同时完善管理体制，加强和应急安全、设计规划等部门沟通联动机制，就文物安全管理进行定期会议沟通，请应急安全专业消防员对博物馆单位进行安全讲解，加强博物馆安全人员的专业救援能力;与气象部门进行密切联系，防范雨水冰雹对博物馆建筑的破坏损失，同时要注意火险等级安全。

第三，完善博物馆专业技术人员教育和就业机制。教育部门要鼓励和支持有条件有能力的大学开设文博专业，对开设文博专业的学校给予专项资金支持;与文博相关的机关事业单位要拿出更多的岗位用于招聘、选聘专业对口的优秀毕业生到单位，充实人才队伍。文物主管部门要拿出更加完善的、更加有吸引力的人才培养计划，培养一批文物安全专家。

第四，完善博物馆安全专业规范设计和立法。会同文博专业的专家学者研究一整套文物安全规范。邀请国内文物系统的安全专家组成专家组，对《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》等相关文件进行修订和充实，对修订充实的各项文物安全规范进行讨论后实施，明确未完善的内容，使博物馆安全工作有章可循;地方主管部门应组织文博、法律、科技、应急管理专家研究文博安全立法，对违法行为进行处置，使相关工作有法可依。

参考文献：

[1]浅谈博物馆消防安全管理-巴西博物馆火灾启示，https：//new.qq.com/omn/20180905/20180905G0A7UI.html.

[2]王裕昌.博物馆消防安全的实施途径和措施.中国博物馆，2010（4）.

[3]严洪明.试析博物馆的安全风险和防范对策.博物馆研究，2011（4）.

[4]陈振耀.文化遗产保护与博物馆安全体系的重构.中国博物馆，2016（4）.

[5]刘速.现代博物馆消防安全管理体系分析.消防界，2017（1）.

[6]俞炳扬.新形势下的博物馆公共安全防范.风险管理，2016（4）.