探索土木工程造价管理中的创新举措

杨宇斐　李彦彦

摘    要：经济全球化不断发展，建筑业也面临激烈的竞争。建设项目涵盖范围广，不仅包括设计和施工，工程造价也是其中重要一环，工程造价对整个工程施工有着决定性影响，如成本控制精度没有达到相关规定和要求，实际成本会严重超标。一旦有此情况发生，直接增加施工单位施工成本及企业利润。

关键词：土建工程;造价管理;优化控制

1  引言

合理控制土建工程造价管理，可以防止企业超标准投资，同时能够促进建筑单位、设计单位和施工团队对人、财、物的有效管理，解决土建工程造价管理的根本问题，使有限的资源效用最大化，树立企业威信，增加行业竞争力。

2  土木工程造价控制中存在的问题

2.1  工程造价设计阶段的问题

土木工程施工过程中会经常性地忽略工程设计阶段的造价，设计过程中的问题主要表现在：第一，我国缺乏相应的法律监管部门，对设计过程中技术人员的责任监管不够明确，造成投资浪费;第二，我国目前仍然采用旧的建设工艺，增大了维修费用;第三，建设单位为追求高标准、高要求的外观造型等，使得工程结果不够理想，造成工程造价严重失控;第四，建设工程设计花费严重超标，许多设计单位依照建设方的要求盲目扩大建设规模，变更设计方案及内容，使工程造价严重超过了投资限额。

2.2  施工质量检查力度不足

土木工程施工质量管理是周期长，项目建设管理的主要特点，需要全面监测的时间较长，由于施工项目的一些不可控因素导致竣工时间延误，施工人员往往会赶上和忽视的质量问题。在这一点上，如果施工管理人员未能及时发现问题，延误工期，整个工程的重量必须返工。

2.3  土建工程造价管理机制不健全

虽然建筑企业已经设立了工程造价管理与控制的相关部门，但是没有健全的管理机制，权责不分明，所以土建工程造价管理与控制部门的工作职能不能有效发挥。缺乏系统性管理的土建工程造价不能正常运行。

3  控制土木工程造价的有效措施

3.1  决策与设计阶段造价控制

在决策阶段，造价控制管理主要包括项目类别、工程规模、建设场地、技术方案等。其中，工程规模是工程造价的决定性因素，通过一定市场调查进行可行性分析，并结合类似工程进行对比研究，确定工程规模，确保工程投资的科学性和正确性。项目设计是有效控制工程造价的重要参考依据，在设计阶段，要充分了解工程项目建设地理特征和气候特点。

3.2  施工阶段造价控制

（1）招投标期间的控制。建筑施工企业需要坚持“三公原则”，即公正、公开、公平，加强对招投标期间工作的监管;不断提升业务水平，保证评标人员质量，禁止人为压低报价;严厉禁止建筑施工企业与招标人进行违规操作相互勾结，要以双赢为原则将基本价格进行控制。

（2）对设计的控制。设计变动对成本结算的影响较大，由于设计的改变相应导致建设工程项目也发生改变，建设工程进度也随之发生变动，因此建设成本及建设质量会不同程度发生改变，从而影响整个工程，施工企业需要及时准确调整设计方案。

（3）对施工造价管理的控制。要使建设质量节节攀升就要明确而严格的监督现场施工人员，对各种记录了然于心，且对建设工程各方面做到事无巨细、严格监管，防止结算成本时导致经济纠纷。

3.3  在竣工阶段的工程造价管理

工程造价控制工作不仅存在于土木工程项目决策和设计阶段、施工阶段，还存在于土木工程的竣工阶段。这一阶段是工程造价控制的最后阶段，核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。在竣工阶段主要是针对实际建设工程量与工程合同和设计图纸的核对工作，在核对过程中要避免出现计算错误的问题，做好工程造价管理的首位工作，保证土木工程全过程的工程造价有效控制工作，在保障工程质量的同时提高建筑企业的经济效益。

4  土建工程造价管理在新时期的发展对策

4.1  更新管理土建工程造价的理念

一是从市场的发展方向出发，建立一个新的土木工程成本的概念，指导土木工程造价管理与控制工作的关键细节，资源与土木工程成本环境一体化，建设成本进行科学的推动者。二是建立一个动态的、有队伍的概念，将土木工程造价管理作为一个动态的部门来加强，解决实际问题，整合土木工程造价和深层次的关系。三是要有大局，土木工程施工与土建工程施工的整体形势的发展和工业的建设成本，提高初始高度的土建工程造價的管理，对土建工程造价的管理建立一个新的平台。

4.2  完善工程造价管理体系

土建工程造价管理与控制不仅仅是对单一阶段的施工进行造价控制，而是对土建工程造价进行综合性、系统性的管理。对与工程项目相关的社会因素、经济政策及技术应用等多方面情况进行深入性研究，逐渐形成以工程设计为根基的土建工程造价管理与控制机制，建立主动管理体系，提升工程造价管理功能，减少在施工过程中对设计的频繁变更。此外，严禁在施工投标中施工单位以工程量的报价清单为主要形式，应选用科学的方式进行投标。

4.3  强化施工监管力度

在项目成本管理，确定重点项目，工程造价监理跟踪监督，防止项目成本管理上的漏洞，如果有问题需要及时的监督和管理人员是正确的，避免部分人员使用工程造价管理漏洞获取个人利益，从而导致对项目的效益损坏，可以保证整个工程施工质量的根本。项目建成后，需要对整个工程的质量进行评价，保证施工质量。确保施工质量也是施工成本管理的一个重要方向，提高施工质量，降低返工率，避免建筑材料的采购，延长施工时间所造成的不必要的成本。

4.4  对建设项目成本进行控制

成本的控制一直都是企业根本性的难题，因为它与企业的经济利益挂钩。施工成本的控制就是在保证工期和质量满足建设单位和设计要求的情况下 ， 通过相应的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围之内 ， 并进一步寻求最大程度的成本节约。所以，建筑企业的工程造价要做的精细而全面。第一，项目作为企业的命脉，更是中心，将其进行分段式和分级别等级制的核算，有利于细致地把握好一丝一毫的成本，减少在前期本钱的流失。一般项目中，要节流控制的成本包括基本人工费、材料损耗、机械租赁费以及其他相关费用。建筑企业要把成本控制落实到每个实处和细节，甚至精细到不同部门，并且严格树立奖惩法则，在不让工作效率变化的基础上，使各部门工作能够物尽其用最优化的完成职责和工作。第二，结束工程后，工程成本的二次核算尤为重要。俗话说“编筐编篓，重在收口”。把核算改良到精细的程度，将可变动的因素与数据，总结并制定准则，允许的变动因数和波动范围都要有记录在案。为下一次的核算提供好数据依据和理论支持。

5  结束语

加强土木工程管理，需要施工单位、建设单位和监理单位三方共同对施工项目进行质量管理、进度管理和成本控制。同时，三方单位可以从控制建设项目的决策与设计阶段、施工阶段、竣工审计阶段来控制工程造价，在保证建设工程安全可靠、质量达标、性能稳定的前提下，对建设项目各阶段造价进行合理控制，从而将整个工程造价控制在合同范围内。通过明确土木工程和造价控制的管理意义，分析出能够加强土木工程管理的有效措施，协助各个部门进行准确的工程项目管理，在保证质量和进度的基础上，对土木工程管理进行有效控制，全面降低工程项目造价。

参考文献：

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[3] 许薇，杨阳.土建工程造价管理现存问题及解决策略[J].住宅与房地产，2017（3）.