关于城市轨道交通控制保护区管理要点的分析

谢玉林

摘 要：本文针对城市轨道交通控制区的管理难点进行剖析，通过研究法律法规、设计方案、施工方案、施工过程等城市轨道交通控制保护区管理要点，目的在于提升城市轨道交通控制区管理水平，降低控制保护区安全事故发生率。

关键词：城市轨道;交通控制保护区;施工过程

引言：城市轨道是人们日常出行的重要保障，如果对控制保护区监管不利，将造成安全运营事故发生，威胁群众的生命财产安全。通过加强城市轨道交通控制保护区管理水平，对提升城市轨道使用可靠性有着重要的意义。

1城市轨道交通控制区的管理难点

城市轨道交通控制区可以分为以下四个区域：第一，地下车站、隧道结构外边线五十米内的区域;第二，地面高架车站、区间结构外边线三十米内的区域;第三，车站出入口、通风亭等建筑物外围十米内。进行城市轨道交通控制区管理时，目前存在以下难点：首先，外部建设单位轨道保护的意识差，对轨道保护巡查人员的提醒重视度较低，埋下安全隐患[1]。其次，建筑规模不同。城市轨道线路较长，在线路建设过程中需要多个施工单位同时参与，由于施工单位采用的施工工艺、施工材料存在差异，导致整体施工质量存在差异。最后，控制区所处位置不同。巡查难度较大，例如重庆部分轨道会穿越山体或商业密集区，管理人员在巡查时，无法对每个施工点情况进行实时掌握，制止违规行为，提升安全事故的发生概率。

2城市轨道交通控制区的管理要点

2.1法律法规

法律法规是进行城市轨道交通控制区管理的重要保障[2]。通过设立法律法规，不仅可以提升城市轨道交通控制区的管理效率，而且能够有效约束相关单位行为，提高控制区管理质量。例如，重庆市在制定交通控制区管理法规时，从确定保护区范围、建设项目管理、安全保护方案、安全巡查四方面进行。流经重庆的河流较多，对此，重庆市新增桥梁上下游两百米的区域作为交通控制保护区;在建设项目管理中，重庆市明确了项目从确立到竣工期间所有涉及部门需要承担的责任和具体操作规范，如果存在违反法规的相关内容，管理人员可以根据法规对相关人员或单位执行惩处权;城市轨道路线较长，在建设过程中需要做好保护措施，降低安全事故的发生概率;在安全巡查制度中，明确了家巡查内容、巡查频率和巡查流程，对于巡查中发现的安全问题，巡查人员需要进行详细记录，并及时上报相关管理单位，及时制止不合规现象，延长城市轨道的使用寿命。

2.2设计方案

在軌道交通控制区进行项目建设时，需要向建设行政主管部门提交详细的设计方案轨道保护专篇，在获得批准后，才可以进行施工方案的制定。例如，重庆市某建筑单位想在轨道交通控制区内进行项目建设，根据重庆市相关规定，该建筑单位需要向建设行政主管部门提交轨道交通建设部门意见函、立项批准文件、项目用途、轨道交通保护专篇等材料。建设行政行政主管部门在进行方案审查时，需要重点关注以下几方面内容：首先，项目建设位置与交通控制区的相对位置关系，计算项目建设后可能造成的交通影响，综合评判项目的可行性。其次，设计方案中会提出项目施工工艺和施工技术。在项目建设中，基坑深度和支护方式直接影响建设项目质量，对此，需要对设计方案该方面内容进行综合考量。最后，因为项目施工不能影响城市轨道的正常运营，所以还需要查看设计方案中是否存在大面积堆卸载作业，如果存在此类情况，需要进一步考量卸载作业的波及范围，根据考量结果确定项目的可行性。另外，在评价设计方案时，需要对项目的基础形式和施工方式进行推敲，借此检验项目可行性。对部分高风险项目还需要进行第三方安全评估。

2.3施工安全保护方案

在交通控制区进行项目建设时，需要向轨道交通建设运营单位提交详细的施工安全保护方案，验证项目施行的可行性。在对施工安全保护方案进行审查时，需要重点关注以下几方面内容：第一，施工方案中必须包括专项保护方案，并且该方案经过论证，满足施工需求。第二，对项目施工造成的影响进行评估，如重庆市修建了轨道设施，在评判施工方案合理性时，需要确定项目对轨道运营的影响情况，只有满足安全控制标准，才可以进行施工。第三，建筑方需要委托第三方监测机构对项目涉及的保护区地段进行安全监测，并上交相应的安全监测方案。第四，对于存在较大安全隐患的项目内容，建筑方必须提供合理可行的应急预案，确定相应的预警参数，降低安全事故的发生概率。第五，对施工方案的设计流程进行检查，确定项目审查流程的可行性。

2.4施工过程

项目施工工程存在较多变数，也是交通控制区管理的核心阶段。对施工过程进行管理需要注意以下几点：首先，完善巡查机制。例如，重庆市轨道集团明确了每次的巡查内容和记录要求，定期进行交通保护区的安全巡查，在巡查过程中如果发现新建设却没有上报的项目，管理人员应责令其停止施工，其次，对于完成申报的项目，需要检查其是否按照施工方案进行施工，若出现违规施工的情况，应责令其严格按照方案施工。最后，对于没有提交申请就进行施工的项目，应及时报告上级行政主管部门。由上级行政主管部门负责执法处置，避免违规施工影响轨道结构和运营安全。

结论：综上所述，通过对城市轨道交通保护区项目进行技术审查和施工监管，可以将影响交通区安全性的因素控制在合理范围内，对确保各建设项目可以正常进行，提高城市轨道交通控制区使用安全性有着重要意义。

参考文献：

[1]陈俊海，李丞鹏，王尚.基于GIS的城市轨道交通控制保护区安全管理系统的研究与实现[J].北京测绘，2018（03）：46-50.

[2]龙百画.城市轨道交通控制保护区管理要点[J].都市快轨交通，2018，27（02）：39-42.