"一带一路"战略背景下辽宁经济发展机遇及对策研究

孙玉善 李玉申 赵扬

摘 要：辽宁不仅是中蒙俄经济走廊的重要节点，而且还是国内面向东北亚唯一的陆海双重门户，具有沿海的区位优势。在此基础上，本文基于“一带一路”战略背景，分析辽宁经济发展的区位优势和产业优势，基于和平共处、共同发展的理念，构建辽宁经济发展新引擎，从而实现经济跨越式发展。

关键词：一带一路;辽宁经济;机遇和对策

一、基于“一带一路”分析辽宁经济发展机遇

（一）区位优势

辽宁是东北亚腹之地，属于东北地区既沿海又沿边的特殊省份，其东面与朝鲜、日本等国相望，而南面临近黄海和渤海，拥有大连港、营口港两个容量超大的海港。同时，对于辽宁内陆而言，不仅拥有大连、丹东、朝阳以及沈阳等多个空港，还建有多条贯穿区内的高速公路，是东北和内蒙东部地区的共同出海口，也是通向内陆的交通枢纽，其具有非常发达和健全的综合交通运输体系，所处的地理位置非常优越。这样区位优势对辽宁加入“一带一路”战略非常有利，不仅可以建设以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊，还可以连接中亚、蒙古、俄罗斯远东以及欧洲等多个地区，建立现代物流基地。

（二）产业优势

辽宁是我国装备制造业的核心基地，辽不仅具有丰富的钢铁、冶金、装备制造产能，强劲的基础设施建设，还拥有丰富的资源，其能源资源、矿产资源都是辽宁具备的产业优势。在“一带一路”的战略背景下，辽宁省可以在沿线投资办厂，积极推动装备制造产品出口贸易，利用资本输出带动经济增长，不仅可以提升辽宁装备制造业的发展，还可以实现资源的合理配置。同时，在“一带一路”的战略环境下，辽宁企业还可以享受关税、物流等优惠政策，充分利用政策“红利”，提升企业的经济收益。此外，在辽宁省参与“一带一路”的建设工作中，可以充分发挥高铁、公路等公共交通的优势，促进水泥、钢铁等原材料及商品输出，进而促进产业结构优化升级。

三、基于“一带一路”战略辽宁经济发展策略

（一）优化行政管理体系，提升决策和行政效率

在“一带一路”的新趋势下，创办企业是充分发挥“一带一路”价值的必然趋势。但是在东北地区创办企业的程序非常繁琐，如：登记物权的流程就需要十二个步骤，严重阻碍了社会人员创办企业的积极性。因此，为了抓住“一带一路”的发展机遇，东北辽宁地区政府需要整改政治作风，倡导投资领域简政放权、简化流程的工作理念，为企业发展建设提供良好的环境，为市场主体自主发展和良性竞争提供保障。例如，相关政府部门可以规定各部门业务办理时限，公开办事流程和进度，进一步提升企业办公的透明度和工作效率。同时，政府部门还可以构建服务评价栏，积极收集市民办事意见，建立行政问责制、健全责任制度，激发办公人员的责任意识和服务意识。只有通过这样的方式，才能进一步优化投资环境，吸引创新创业的人才，为辽宁经济发展保驾护航。

（二）优化人才结构，构建人才创新创业平台

人才资源是推动经济发展的基础，也是“一带一路”战略的重要资源，是保障辽宁经济的关键。在经济发展中，人口增长放缓和人才流失是影响辽宁经济发展因素之一，根据调查显示，当前辽宁省就业的高级人才比例偏低，但是市场对高级人员的需求量大。由此可见，不合理的人才结构不仅会影响经济发展，还会影响劳动供给平衡，影响经济发展的长久可持续能力。在“一带一路”的战略背景下，辽宁老工业基地迎来了振兴发展的关键期，各大产业面临着产业结构升级转型得发展任务。因此，为了保障产业结构升级转型的人才资源，辽宁省应该做好人才分配布局，引导省内高校调整学科专业结构，优化人才培养目标和机制，为辽宁经济发展提供紧缺人才，促进人才结构的优化升级。同时，各大企业也应该坚持科技创新，构建以科技实力为核心的竞争力，搭建创新创业平台。此外，各大高校也应该加强科技人才培养教学，加强科研成果与企业生产的衔接，提高科研人员成果转化收益分享比例，为高新技术人才提供政策优惠。

（三）加强领域合作，抓住辽宁经济发展机遇

在“一带一路”战略背景下，辽宁省应该加强产业关联度高、结构调整带动性强的企业的输出贸易工作，引导该类企业构建“一带一路”沿线产业园，为经济发展树立新目标。同时，在“一带一路”战略中，辽宁省还应该重点关注具有投资潜力的企业项目，充分利用社会各界的力量，构建特色化的“一带一路”數据库，在结合“一带一路”战略沿线的投资环境、宗教文虎以及市场特征，抓住与沿线国家经贸合作的契合点。另一方面，作为政府而言，设置专项创业资金，鼓励企业积极参与战略沿线的经济活动，积极争取与中央企业共建产业园，提升招商引资的质量。例如，在开展领域合作的过程中应该坚持由易到难的原则，让龙头企业带动相关配套企业，构建跨境区域合作产业供应链，充分发挥辽宁装备制造业、冶金等产业的优势，进一步加快产品输出贸易。此外，辽宁还应该加快物流基础设施建设，提升物流配送的专业水平，结合辽宁港口的资源优势，打造健全的物流服务体系。

结束语

总而言之，在“一带一路”战略背景下，辽宁经济需要推动传统产业改革创新，优化产业结构、人才结构以及资源结构，充分发挥辽宁区位优势和产业优势，紧紧抓住经济发展的机遇。同时，通过分析当前辽宁当前经济发展现状，制定出提升行政办公效率、优化人才资源结构以及加强区域合作等策略，推动沿线产业出口贸易发展，搭建跨境区域合作产业链，进一步拉动辽宁经济健康发展。

参考文献：

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