交通工程招标管理与实践

叶聿森 庞尊俊

摘 要：社会经济的发展，人们生活质量的提高，促进交通工程建设项目的增多。为了让我国交通工程保持良好的发展势头，不断的提高交通工程建设的质量，必须对交通工程的招标进行规范化的管理，有效地规避其在招标过程中的一些未知的风险，确保交通工程项目招标和建设的顺利进行，为交通工程的质量提供基本的保障，进而提高我国交通工程的经济和社会效益。本文就交通工程招标管理与实践展开探讨。

关键词：交通工程；招标管理；实践

1 引言

随着经济的发展，道路建设项目越发的增多，这是对于道路施工企业来说是发展的机会，这就需要重视交通工程招标项目，由于交通工程招标属于工程项目管理的一部分，加强招标制度的规范化有助于提高项目管理水平，这可以确保施工质量。

2 实现交通工程招标规范化管理的现实意义

（1）通工程招标规范化管理有助于保证交通工程的成本控制在预算之内。实践证明，交通工程招标管理建设整个过程中还存在缺乏控制项目成本的意识，尤其是在交通工程项目的前期阶段，存在极其严重的成本控制管理问题，使得交通工程的整个项目最终的成本都超过了预算。因此，要在交通工程项目中实现规范化招标，对进行招标的企业实行多方的必选，选择工程设计科学化、实施可行性高以及施工单位的业绩在行业内比较好和投标报价比较合理的企业，只有这样才能从源头上控制整个交通工程项目建设的总费用。（2）交通工程招标规范化管理有助于保障其项目的顺利完成。交通工程建设项目本质上是一项技术密集型和专业合作化程度非常高的工程。在整个建设过程中的项目勘察设计到建设施工、装修，以及到竣工后的日常运行和管理、维护等，都需要在招标的过程进行明确的解释说明。因此，只有实现规范化的招标管理，才能保障工程建设的顺利完成。（3）交通工程招标规范化管理有助于加强对其项目建设的监管，保证项目建设的整体质量和建设速度。只有实现科学的交通工程招标管理，才能使得承接工程的企业在招标的过程能够有效地进行投标文件的编制和履行合同具体要求，以及在项目的建设过程中保证工程的整体质量。

3 交通工程招标管理与实践

3.1 改善资格预审机制

招标单位需要严格审核投标单位的资质，采用强制的方式对于某些指标进行要求，若有不合格的一项就取消其投标资格，虽然有些很难从最根本上杜绝此类问题的发生，但是也可以减少很多类似事件的发生，将审核程序走向正规化。如实行申报资中附带原件，落实到某些材料的准确性，同时需要提高工作的效率将一些较为繁杂不合理的程序取消，达到优化审核流程的目的，这不仅可以减少资金的浪费还可以确保工作更加高效高质量的完成，这样为招标和投标单位带来便利。

3.2 全面推行招标文件示范文本，规范资格审查内容，实行招标备案审核制度

在交通工程招标领域中，工程招标文件、资格审查文件均采用建设局颁发的招标文件范本，同时实行招标文件备案审核制度。要求招标人进行招标备案前，编制人、审核人、技术负责人需对招标文件内容签字确认，招标人原则上不能随意对示范文本实质性条款进行修改。招标监管人员对招标文件进行合法性审查。因为招标文件采用示范文本，在交通工程领域，对资格审查文件、招标文件的异议相对较少。

3.3 不同的交通工程，选取不同招标方式

交通工程本身而言分为很多种类，比如公路项目建设的招标、轨道项目建设的招标等，要针对具体的交通工程项目的特点，选择合适的招标方式，比如在轨道项目建设中的车站装修，可以采用集中式的招标，把所有的投标企业全部集中在一起进行竞标；对轨道项目建设中的机电设备，可以采取公开招标，并且适当的邀请一些企业参与竞标等，只有选取了合适的招标方式，才能提高工程招标的工作效率。当然还可以采取多种招标方式相结合的办法进行招标，比如对无人驾驶车辆核心机电系统的招标，必须采用综合评分的方式和工程量计价的招标方式。这样才能在招标的管理中，明确招标管理的职责和规范招标管理工作的流程，从而实现对整个招标项目的管理。

3.4 构建完善的招标管理体制，确保招标工作的标准化

为了确保招标工作的标准化，要根据《招标投标法》并以管理的实际需要为基础，构建完善的招标管理体制。（1）建立专业的招标管理部门。组成招标管理委员会，设立招标管理办公室，有效规划招标管理工作，主要任务是组织与指导招标工作的有效进行。（2）构建物资采购和接受劳务价格目录，同时进行持续优化。招标管理办公室要承担构建物资采购和接受劳务服务价格数据库的工作，同时做好更新工作，给之后的招标活动提供必要的数据支持。（3）构建有效的评标专家库。招标管理办公室要牵头构建评标专家库，专家可以由各个领域中的人才筛选，同时能够选择自身拥有的综合素质较高的技术人员。在组织专家进行评标的过程中，要由構建的专家库内随机选人，进而保证招标活动的透明、公平以及公正性。

3.5 提高交通工程招标的质量管理

一是必须从交通工程的程序上、制度上进行规范化管理，明确交通工程评标的标准和办法以及整个项目的评标结果备案等方面，进而提高交通工程的质量管理。二是要加强对招标过程的监督管理，尤其是交通工程评标现场的管理，只有这样才能在实施的过程对其进行质量监管，实现项目招标的顺利完成，从而加快编制交通工程项目的工程造价指标，防止在招标后期建设的过程中出现“豆腐渣工程”。三是强化交通工程项目前期的设计技术分析，从其源头上规避招标风险，控制交通工程的整体造价，确保招标工作的有序进行。

3.6 全面推行电子招投标，高效透明，减少异议发生率

传统的纸质招投标，存在文件数量多、耗时长、程序繁琐等问题，人作为招标工作的主导者，干扰因素大，由此产生了许多不确定性。采用电子招投标，准确客观的记录招投标交易全过程，信息公开，便于招投标当事人享有知情权，从而减少对招标过程暗箱操作的疑虑，有效防止异议的发生。

4 结语

综上所述，交通工程建设在我国正处于飞速发展的关键时期，必须对其进行关注和重视。同时，交通工程建设也存在很多的问题，特别是项目招标管理这个环节，只有充分的认识到规范化在招标管理中的重要性，实现交通工程招标程序和方式的规范化管理，才能提高招标管理的效率，从源头上控制成本，保证质量和提高速度，保障交通工程建设项目的顺利进行和完成，进而实现交通工程项目的可持续发展。

参考文献：

[1] 武孝东.新形势下国有企业招标监督管理工作探索[J].法制博览，2016.

[2] 邹琳.交通工程建设中影响造价的因素和对策探析[J].江西建材，2016（23）.